上海市(shi)人民政府办公厅关于开展(zhan)2018年度办理市(shi)人大代(dai)表建议

和(he)政协提案评估考核的通知

各区人民政(zheng)(zheng)府，市政(zheng)(zheng)府有关委、办、局，各有关单位：

　　经市政府同意，现就开展(zhan)2018年(nian)度办(ban)理市人大代表(biao)建议和政协提案评估(gu)考核（以下(xia)简称“评估(gu)考核”）作如下(xia)通知(zhi)：

　　一、主(zhu)要目标

　　以评(ping)估考(kao)核推进市(shi)人大代表(biao)建(jian)议和(he)政协提案办理(li)工(gong)(gong)作(zuo)（以下简称“办理(li)工(gong)(gong)作(zuo)”）。通过(guo)评(ping)估考(kao)核，及时(shi)总结经验(yan)、查(cha)找不足，建(jian)立完(wan)善科(ke)学有效的(de)办理(li)工(gong)(gong)作(zuo)激励机制，促(cu)进办理(li)工(gong)(gong)作(zuo)制度化、规范化。

　　二(er)、计划安排

　　（一）今(jin)年(nian)(nian)11月15日前，各承办(ban)单(dan)位进行年(nian)(nian)度(du)(du)办(ban)理工作自查，并(bing)网上填写和书(shu)面报送办(ban)理工作年(nian)(nian)度(du)(du)总(zong)结和自评(ping)表。

　　（二）今年11月15日(ri)(ri)至(zhi)12月10日(ri)(ri)，由市政(zheng)府(fu)办公厅牵头，会同市人(ren)大(da)常委会代表工委、市政(zheng)协提案委组(zu)成(cheng)评(ping)估(gu)考(kao)核(he)小组(zu)，以(yi)适当方式，对各承办单(dan)位年度办理工作进行(xing)考(kao)核(he)。

　　（三(san)）今年12月底(di)前，根据(ju)各承(cheng)办单位(wei)自查和评(ping)估(gu)(gu)考(kao)(kao)核(he)(he)小组考(kao)(kao)核(he)(he)情况，进行年度(du)办理工作综(zong)合考(kao)(kao)评(ping)，形成(cheng)评(ping)估(gu)(gu)考(kao)(kao)核(he)(he)结(jie)果(guo)，并(bing)上(shang)报市政(zheng)府审定。同时，将相关承(cheng)办单位(wei)的(de)评(ping)估(gu)(gu)考(kao)(kao)核(he)(he)结(jie)果(guo)反馈给市绩(ji)(ji)效(xiao)考(kao)(kao)核(he)(he)办，作为(wei)相关单位(wei)年度(du)绩(ji)(ji)效(xiao)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)依据(ju)之一。

　　三(san)、具体要求(qiu)

　　（一(yi)）加强组织领导。各(ge)承办(ban)单位要加强领导，明确任务，细化方案，落实责任，认(ren)真组织实施考核评估。

　　（二(er)）认真自(zi)查(cha)(cha)整(zheng)改。各承办单(dan)位(wei)要(yao)按照市(shi)政府有关规定(ding)和年(nian)度办理工作要(yao)求，坚持问题导向、效果(guo)导向开展(zhan)自(zi)查(cha)(cha)。以查(cha)(cha)促办，以办促查(cha)(cha)，通过自(zi)查(cha)(cha)，进(jin)一步建机制、抓(zhua)落实。

　　（三）确保取得(de)实(shi)效(xiao)。各承办单位要把评估考核(he)与优化(hua)办理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)结(jie)合(he)(he)起来，把做(zuo)好(hao)(hao)今年办理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)与做(zuo)好(hao)(hao)明年办理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)结(jie)合(he)(he)起来，把传承经验与开拓创新结(jie)合(he)(he)起来，进一步提高办理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的质量和实(shi)效(xiao)。

　　附件：

　　1.上海市人民政府(fu)办理市人大代表建议和政协提案(an)工作(zuo)评估(gu)考(kao)核实施细则(ze)（2018年(nian)版(ban)）

　　2.上(shang)海市人(ren)民政(zheng)(zheng)府办(ban)理市人(ren)大(da)代(dai)表(biao)建议和(he)政(zheng)(zheng)协提案工(gong)作情况(kuang)自(zi)评表(biao)

上海市(shi)人(ren)民(min)政府办公厅(ting)

　　2018年10月16日

　　附件1

上海市人民政府办理市人大(da)代表(biao)建议(yi)和政协(xie)提(ti)案工作评估考核实施细则（2018年版）

　　根据市政府办理市人大代表建议(yi)和政协提(ti)案工作有关(guan)规定，制定本实施(shi)细则。

　　一(yi)、评估(gu)考核机构

　　由市政府办(ban)公厅牵(qian)头，会同市人大(da)、市政协的相关工作机构成立(li)评(ping)估(gu)考核小组，对政府系(xi)统各承(cheng)办(ban)部门(men)和(he)单位办(ban)理工作情(qing)况进行全面评(ping)估(gu)考核。

　　二、评估考核方式

　　评估考(kao)核采(cai)取自评与考(kao)评相结合的方式，每(mei)年度进行一次。

　　三、评估考(kao)核程序

　　（一(yi)）各承办部门和(he)单位开展自查(cha)，如(ru)实(shi)填写自评表，并(bing)按市(shi)(shi)政(zheng)府办理市(shi)(shi)人大代表建议和(he)政(zheng)协提案(an)工(gong)作有关规定，上报办理工(gong)作年度总结。

　　（二）由市政(zheng)府(fu)办公厅牵头，对政(zheng)府(fu)系统部(bu)分承(cheng)办部(bu)门(men)和(he)单位办理(li)工作进(jin)行检查(cha)或(huo)重点抽查(cha)，了解办理(li)工作制度落实(shi)情况，并核实(shi)相关(guan)内(nei)容。

　　（三）由评(ping)(ping)估考(kao)(kao)核(he)小(xiao)组对(dui)各(ge)承(cheng)办(ban)(ban)部(bu)(bu)门(men)和(he)单位办(ban)(ban)理工作情况(kuang)进行全面评(ping)(ping)估考(kao)(kao)核(he)，并核(he)定各(ge)承(cheng)办(ban)(ban)部(bu)(bu)门(men)和(he)单位最终(zhong)分数和(he)评(ping)(ping)估考(kao)(kao)核(he)结果。

　　（四(si)）评估(gu)(gu)考(kao)核结(jie)束(shu)后(hou)，评估(gu)(gu)考(kao)核小组将评估(gu)(gu)考(kao)核结(jie)果报市领导审定，并印发(fa)各承(cheng)办(ban)部门和(he)单位。

　　四、评估考核标准及分值

　　（一）基础工作（30分(fen)）

　　基础工作10项(xiang)，每项(xiang)3分(fen)(fen)。每项(xiang)完成并经评估考(kao)核(he)(he)小组核(he)(he)实无误(wu)后即得(de)3分(fen)(fen)，反之(zhi)不得(de)分(fen)(fen)或少得(de)分(fen)(fen)。

　　1.明确承办(ban)单(dan)位分管领导。（3分）

　　2.明确负责办(ban)理(li)工作(zuo)的处室(shi)及(ji)分(fen)管(guan)负责人(ren)。（3分(fen)）

　　3.配备专(zhuan)职承办员(yuan)，承办员(yuan)发生变动的能做好交(jiao)接(jie)工作。（3分）

　　4.建立健全办理工(gong)作(zuo)制度。（3分）

　　5.制定办理(li)工作操作规范和工作流程。（3分）

　　6.认真开展总(zong)结(jie)，按时上报总(zong)结(jie)材料。（3分）

　　7.立卷、归档(dang)及(ji)时(shi)规范。（3分(fen)）

　　8.注(zhu)意宣传、总结日常办理工(gong)作经验、做(zuo)法及成(cheng)效。（3分）

　　9.积极参(can)加办理工作培训(xun)。（3分）

　　10.积极参(can)加有关办(ban)理(li)工作会议。（3分）

　　（二）办理工作（80分）

　　办理工作20项(xiang)，每项(xiang)4分(fen)(fen)。每项(xiang)完成(cheng)并经评估考核小组核实无误后即得4分(fen)(fen)，反之不得分(fen)(fen)。

　　1.在规定时间(jian)内确认、接收承办(ban)建议和提案。（4分）

　　2.召开内部(bu)(bu)办(ban)(ban)理(li)(li)工作(zuo)会议或部(bu)(bu)署办(ban)(ban)理(li)(li)工作(zuo)。（4分）

　　3.落实承办业务处(chu)室(shi)和负责人。（4分）

　　4.按时限完成办理工(gong)作。（4分）

　　5.承(cheng)办(ban)(ban)单位主要领导亲自(zi)协调办(ban)(ban)理代(dai)表建议或提案(an)。（4分）

　　6.承办单位分管领导听取办理工作(zuo)汇报，检(jian)查办理进度。（4分）

　　7.答复内(nei)容(rong)有针对性，文字通顺简明，符合法(fa)律、法(fa)规和(he)规章。（4分）

　　8.坚持走访(fang)(fang)建议(yi)和(he)(he)提案提出人(ren)（以(yi)下(xia)简(jian)称“提出人(ren)”），通过(guo)面访(fang)(fang)或电话(hua)访(fang)(fang)问等，及时与提出人(ren)沟通和(he)(he)联系。（4分(fen)）

　　9.积(ji)极协同(tong)配合兄(xiong)弟单位做(zuo)好走(zou)访答复等办理工(gong)作。（4分）

　　10.正式答复采用书(shu)面和(he)电子文(wen)本形(xing)式。（4分）

　　11.答复文(wen)稿由(you)各(ge)承办部门、单位办公室统一把(ba)关，本部门或(huo)单位领导审核签发后，以本部门或(huo)单位名义正(zheng)式答复并加盖公章，格式规范，无差(cha)错、漏项(xiang)。（4分）

　　12.对答复内容涉及敏感问(wen)题的(de)，做好保密工作。（4分）

　　（13—14.如(ru)未出(chu)现“不满意”件，即得8分。）

　　13.对反(fan)馈不满意的代表建议、提(ti)案按(an)规(gui)定重(zhong)新办理或进(jin)一步解释沟(gou)通(tong)，并在一个(ge)月之内完(wan)成。（4分(fen)）

　　14.将不满意件(jian)及时报本部门、单位(wei)主(zhu)要(yao)领导阅知，并(bing)由分(fen)管领导重新带(dai)队走访(fang)有关提出(chu)人(ren)。（4分(fen)）

　　15.对列入“正在(zai)解(jie)(jie)决(jue)”“计(ji)划解(jie)(jie)决(jue)”的建(jian)议和(he)“列入计(ji)划拟解(jie)(jie)决(jue)”的提(ti)案，予以重点跟踪。（4分(fen)）

　　16.注重办理诚信建(jian)设，认真做好年度建(jian)议和提案办理梳理跟踪工作，成效明显。（4分）

　　17.按照(zhao)“应(ying)公(gong)(gong)开(kai)(kai)尽公(gong)(gong)开(kai)(kai)”的原则，依法(fa)准确设定(ding)办理结果(guo)公(gong)(gong)开(kai)(kai)属性(xing)。（4分(fen)）

　　18.在(zai)部(bu)门网站开(kai)设建议(yi)提(ti)案办理(li)专栏（网页）。（4分(fen)）

　　19.按照办理规(gui)定时间(jian)及时做好办理结果(guo)公开并(bing)在办理系统做好相关(guan)网址备(bei)案。（4分）

　　20.同步(bu)做好办(ban)理结果(guo)解读、宣传、引导等(deng)工作，进一步(bu)提升办(ban)理效果(guo)。（4分）

　　（三）加分(fen)（最高20分(fen)）

　　加(jia)分共(gong)5项，每(mei)项1—4分，每(mei)项最多可加(jia)4分，累计最高(gao)20分。

　　1.建议(yi)和提案主(zhu)合办件总数(shu)或(huo)主(zhu)会办件总数(shu)位居全市(shi)前列。

　　（1）主合(he)办(ban)(ban)件总数或主会办(ban)(ban)件总数超(chao)过200件。（加4分）

　　（2）主合办件总数(shu)(shu)或主会办件总数(shu)(shu)超过150件。（加3分(fen)）

　　（3）主合办件总数(shu)或主会(hui)办件总数(shu)超过(guo)100件。（加2分）

　　（4）主合办件(jian)总数或(huo)主会办件(jian)总数超过50件(jian)。（加1分(fen)）

　　2.主动承担办理(li)任务，积极(ji)创(chuang)造(zao)条件，完成办理(li)工作。（1）在分办过程(cheng)中，主动承担办理(li)综合性强、难度大

　　的(de)代表建议或提案。（每件(jian)加1分）

　　（2）承接(jie)市政府(fu)办(ban)公厅指定交(jiao)办(ban)的无明确管理(li)部门的代(dai)表建议(yi)或(huo)提(ti)案。（每件加(jia)1分）

　　3.突破(po)瓶颈、破(po)解难(nan)题，解决提出人反映的综合性(xing)难(nan)题及老问题。

　　（1）突破瓶颈，解决提(ti)出人反映的(de)综(zong)合性难点问题。（每件加1分）

　　（2）创造条件，解(jie)决提出人反映3年以上的老(lao)问题。（每件加1分）

　　4.个案办理(li)有特色，效果突出(chu)，受到市领导或提出(chu)人表(biao)扬。

　　（1）办理工作得到市四(si)套班子主要领导(dao)批(pi)示肯定。（每件(jian)加2分）

　　（2）办理工作(zuo)得到(dao)市四套班子其(qi)他领导批示(shi)肯定。（每件(jian)加1分）

　　（3）办(ban)理工作得(de)到提(ti)出人书(shu)面(mian)表扬。（每件加1分）

　　5.承担其(qi)他(ta)与办理相关的工作任(ren)务。

　　（1）承担市领导牵(qian)头协调办理件。（每(mei)件加1分(fen)）

　　（2）承担全国(guo)件办理任务。（每件加1分）

　　（3）承担代表委(wei)员监督、视察、调研等任务(wu)。（每件加1分）

　　（四）减分(fen)（最高20分(fen)）

　　减(jian)分共5项(xiang)(xiang)，每(mei)项(xiang)(xiang)1—4分，每(mei)项(xiang)(xiang)最多可扣(kou)4分，累(lei)计最高20分。

　　1.对办理工作(zuo)不重(zhong)视(shi)，态(tai)度不端正，办事(shi)拖拉(la)。

　　（1）拒(ju)不接受(shou)指定承办(ban)任务。（每件(jian)扣(kou)2分）

　　（2）对已确(que)认接收的代表建(jian)议或提案(an)，久拖(tuo)不办(ban)，影(ying)响(xiang)办(ban)理进度(du)。（每件扣2分）

　　（3）因机构(gou)职能调整等(deng)原因办理工作交接不力，造成(cheng)恶劣影响(xiang)的(de)。（扣4分，并可取(qu)消当年评优资格）

　　2.答复敷衍了事，办(ban)理不认真。

　　（1）答复内容空(kong)洞，答非所问，或沟通走访态度较差，相(xiang)关人(ren)员不熟悉业(ye)务，提出人(ren)意见较大(da)。（每件扣2分）

　　（2）对提出人反馈的不满意件，复查(cha)不及时，处理不当。（每件扣2分）

　　3.主会(hui)办(ban)意(yi)见，未经许可，超过(guo)规定(ding)办(ban)理(li)期(qi)限(xian)。

　　（1）主(zhu)办件(jian)超过办理期限，且(qie)未报办理工作主(zhu)管部门(men)同意延期。（每件(jian)扣3分，并可取(qu)消当年评优资格）

　　（2）会办(ban)(ban)件超过办(ban)(ban)理期(qi)限，且未报办(ban)(ban)理工作主管部门同意延期(qi)。（每件扣1分）

　　4.将业务工(gong)作(zuo)中产生(sheng)的矛盾带入(ru)办理工(gong)作(zuo)，给工(gong)作(zuo)带来被(bei)动。

　　（1）相互推诿扯皮，或擅自对外(wai)披露承办部(bu)门(men)、单位(wei)之间的分歧意见。（每件(jian)扣2分）

　　（2）擅自(zi)对外公开敏感信(xin)息，对外报道(dao)把关不严，或在办理工作中出现重(zhong)大失误，在社会(hui)上造成不良(liang)影响。（每件扣(kou)2分）

　　5.对年(nian)度办理工作(zuo)重点(dian)任务(wu)没有认真落(luo)实。

　　（1）对建议(yi)和提案办理梳理跟踪工作推(tui)进不力。（扣2分）

　　（2）对办理(li)结果公(gong)开(kai)工作推进不力。（扣2分）

　　附件2

上海市(shi)人民政(zheng)府(fu)办理市(shi)人大代表(biao)建议和政(zheng)协提(ti)案工作(zuo)情(qing)况自评表(biao)（一）

单位(wei)：（公章）　　自评总分：　　核(he)查总分：

　　考核评(ping)分(fen)标准（考核评(ping)分(fen)共30项(xiang)，另有(you)加(jia)分(fen)5项(xiang)，减分(fen)5项(xiang)）

　　1.基础工作情况10项，每项3分(fen)，总计(ji)30分(fen)；

　　2.办(ban)理工作情况20项，每项4分，总(zong)计80分；

　　3.加分5项，每项1—4分，最(zui)高(gao)加分20分；

　　4.减分(fen)5项，每项1—4分(fen)，最高减分(fen)20分(fen)。

　　上海市人民政府办理市人大(da)代(dai)表建议和政协提(ti)案工作情况(kuang)自评(ping)表（二）