上海市人民政府(fu)办(ban)理市人大(da)代(dai)表(biao)建议和政协提案办(ban)法
第一(yi)章 总则
第(di)一条 为(wei)进一步提高(gao)市(shi)人大代表建议、市(shi)政协(xie)提案办(ban)理的质量(liang)和效(xiao)率，实(shi)现(xian)办(ban)理工作的制(zhi)度化(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)、精细化(hua)(hua)，根据有(you)关法律、法规和规定，制(zhi)定本(ben)办(ban)法。
第二条 本办法所称(cheng)市人(ren)大代(dai)表建议(yi)，是指市人(ren)民(min)代(dai)表大会(hui)(hui)代(dai)表向市人(ren)民(min)代(dai)表大会(hui)(hui)及其常务委员会(hui)(hui)提出(chu)并经(jing)审查立(li)案的(de)，对(dui)本市各级政府的(de)工作提出(chu)的(de)建议(yi)、批评和意(yi)见（以下统称(cheng)“代表建议”）。
本办法所(suo)称市(shi)政(zheng)协提案，是指市(shi)政(zheng)协委(wei)员和(he)(he)在沪全(quan)(quan)国政(zheng)协委(wei)员，参加(jia)政(zheng)协的(de)党派、人民团体和(he)(he)其他界(jie)别，政(zheng)协专门委(wei)员会(hui)（指导(dao)组）向市(shi)政(zheng)协全(quan)(quan)体会(hui)议(yi)或常(chang)务委(wei)员会(hui)提出并经审(shen)查(cha)立案的(de)，对本市(shi)各级政(zheng)府的(de)工作提出的(de)书面意见和(he)(he)建议(yi)（以(yi)下统称“政协(xie)提案”）。
第三条 办理代(dai)表建议和(he)政(zheng)(zheng)协(xie)提案，要坚持以(yi)习近平(ping)新时代(dai)中(zhong)国特色社会(hui)主义思想为指导，认真贯彻执行党和(he)国家的方针、政(zheng)(zheng)策，严(yan)格遵守(shou)宪法(fa)、法(fa)律、法(fa)规、规章以(yi)及本市有关规定，充分尊重人大(da)代(dai)表和(he)政(zheng)(zheng)协(xie)委员等(deng)的民主权(quan)利，努力满足人民群众对美好生(sheng)活的向往。
第四(si)条 办理代(dai)表建议和(he)政(zheng)协(xie)提案，是各区政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各委(wei)、办、局和(he)市(shi)有关单位（以(yi)下统(tong)称“承(cheng)(cheng)办单位”）的(de)法定职责。承(cheng)(cheng)办单位应当将其作(zuo)为贯(guan)彻(che)执(zhi)行我国人民代表大会制(zhi)度(du)、坚持和(he)(he)完善中国共产党领导的(de)多党合(he)作(zuo)和(he)(he)政(zheng)治协商(shang)制(zhi)度(du)、促进(jin)政(zheng)府依宪施(shi)政(zheng)、依法行政(zheng)和(he)(he)密切联(lian)系人民群众的(de)重(zhong)要(yao)体现，予以高度(du)重(zhong)视，列(lie)入重(zhong)要(yao)议事日(ri)程。
第二(er)章 办理职责
第五条 市政府(fu)办(ban)公厅(ting)归口(kou)管理(li)本(ben)市政府(fu)系(xi)统的办(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，负责对承(cheng)办(ban)单位进(jin)行指(zhi)导、协(xie)调、督促、检(jian)查和考(kao)核；组织办(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)经(jing)验交流和业务培训；增强(qiang)办(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的透明(ming)度(du)和信(xin)息化水平；负责其(qi)他相关工(gong)(gong)作(zuo)。
对需要重点办理的代表(biao)建议(yi)和政(zheng)(zheng)协提案，市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)办公厅(ting)可报送(song)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)领导阅批，或建议(yi)列入市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)常务会议(yi)、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)专题(ti)会议(yi)研究讨(tao)论。
第(di)(di)六条 各承办(ban)单(dan)位应当加强对办(ban)理(li)(li)工作的组织领导，建(jian)立分级责任(ren)制，单(dan)位主要(yao)(yao)负(fu)责人是第(di)(di)一责任(ren)人，并明确分管负(fu)责人、主管部(bu)门，配(pei)备专职(zhi)承办(ban)员；建(jian)立健全办(ban)理(li)(li)工作制度，完(wan)善(shan)办(ban)理(li)(li)工作台(tai)账，将建(jian)议提(ti)案办(ban)理(li)(li)纳入年度督查计划；加强业(ye)务学习和培训；保障(zhang)工作经费，配(pei)置必要(yao)(yao)的办(ban)公设备；宣传办(ban)理(li)(li)工作成果(guo)；定期报(bao)告本单(dan)位办(ban)理(li)(li)工作情况(kuang)。
第七条 各(ge)承(cheng)办(ban)(ban)单位(wei)(wei)(wei)的承(cheng)办(ban)(ban)员负责(ze)(ze)本(ben)单位(wei)(wei)(wei)办(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的联络、协调、沟通(tong)等；承(cheng)接交(jiao)办(ban)(ban)的代表建议和(he)政协提案；指导、协调本(ben)单位(wei)(wei)(wei)相关部(bu)门(men)做好办(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)作(zuo)；督促、检查办(ban)(ban)理(li)(li)进(jin)度；对本(ben)单位(wei)(wei)(wei)办(ban)(ban)理(li)(li)工(gong)作(zuo)提出意见和(he)建议；负责(ze)(ze)其(qi)他(ta)相关工(gong)作(zuo)。
第三章 分办(ban)和承接(jie)
第八条 代表建议和政协提案实行归口办(ban)理(li)，由市政府办(ban)公厅按照“谁(shei)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)，谁(shei)主(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)；谁(shei)牵(qian)头，谁(shei)主(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)；指(zhi)定谁(shei)，谁(shei)主(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)”的(de)(de)原则，确定承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)。属于单(dan)一性(xing)内容(rong)的(de)(de)，由(you)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)单(dan)位(wei)办(ban)理；涉及多方面内容(rong)的(de)(de)，原则上(shang)由(you)一家承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)牵(qian)头办(ban)理（主(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)），相(xiang)关单(dan)位(wei)配合(he)办(ban)理（会办(ban)）。必要时，可由(you)多家承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)共同主(zhu)(zhu)(zhu)办(ban)（合(he)办(ban)）。个别职责不清、争议较大、分(fen)歧(qi)突出的(de)(de)，由(you)市政府办(ban)公厅研究后(hou)，指(zhi)定承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)。
第九(jiu)条 市(shi)人(ren)民代(dai)表大会(hui)和市(shi)政协全会(hui)（以下称市(shi)“两会(hui)(hui)”）期间提交(jiao)的代表(biao)建议(yi)和政(zheng)协提案(an)，由大会(hui)(hui)秘书处受理并(bing)经(jing)审查立案(an)后(hou)，通过全市办理工作会(hui)(hui)议(yi)等形式，集中交(jiao)由各(ge)承办单位办理。
市“两会(hui)(hui)”闭会(hui)(hui)期间提交(jiao)的代表建(jian)议和政协(xie)提案，经(jing)市(shi)人(ren)大常委会(hui)(hui)代表工作委员(yuan)会(hui)(hui)、市(shi)政协(xie)提案委员(yuan)会(hui)(hui)审查立案并归口转交(jiao)后，由市(shi)政府办(ban)公(gong)厅进(jin)行(xing)分办(ban)协(xie)调，再交(jiao)由各承办(ban)单位(wei)办(ban)理。
交(jiao)办工作原则上通过网(wang)上办理系统进行。
第十条(tiao) 承办单(dan)位收到代(dai)表建议和政协(xie)提案后(hou)，应(ying)当(dang)及时接收、确认。
对建议提(ti)案(an)内容(rong)和要(yao)求等(deng)需作进一(yi)步(bu)沟通(tong)的，可及(ji)时与代表建议和政协提(ti)案(an)提(ti)出人（以(yi)下简称(cheng)“提出(chu)人”）联(lian)系(xi)。对经研究(jiu)后认为(wei)相关(guan)内(nei)容不(bu)(bu)属(shu)于本单(dan)位(wei)职(zhi)责范围或需要增减其他(ta)承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)的，应当在分办(ban)下达后7个工作日内(nei)，书面(mian)向市政府办(ban)公厅说(shuo)明情况，不(bu)(bu)得无故推诿(wei)、滞留或自行转送(song)其他(ta)单(dan)位(wei)。
承办单位合并、撤销或部分(fen)职能调(diao)整的，由继续行(xing)使其工(gong)作职权的单位负责承接办理任务。
第四(si)章 协(xie)商(shang)、走访和(he)答(da)复(fu)
第十一条 承(cheng)办(ban)(ban)单位应当结合业务工作，抓(zhua)好代(dai)表建议(yi)和(he)政协提案(an)办(ban)(ban)理(li)，制(zhi)定(ding)计划(hua)，分解任务，实事求(qiu)是，讲求(qiu)实效(xiao)。
对(dui)建议提案反映的问题，能(neng)(neng)够解决(jue)的，应(ying)当尽快解决(jue)；因客观条件所限，在短期内不(bu)能(neng)(neng)解决(jue)的，应(ying)当积极创造条件解决(jue)或(huo)纳入计划逐(zhu)步解决(jue)；因现行政策不(bu)允(yun)许或(huo)受其他(ta)客观条件限制(zhi)暂时(shi)不(bu)能(neng)(neng)解决(jue)的，应(ying)当充分、如(ru)实说明情况，争(zheng)取(qu)提出人(ren)的理解。对(dui)办理工(gong)作中涉及国家秘密(mi)的，应(ying)当依法做好保密(mi)工(gong)作。
对被列为市领导协调(diao)办(ban)理的建议提案，承办(ban)单位主要(yao)负(fu)责人(ren)应当具(ju)体研究办(ban)理，并将(jiang)办(ban)理进展和落实情(qing)况及(ji)时反馈市政府(fu)办(ban)公厅，可(ke)视情(qing)抄(chao)送市人(ren)大常委会(hui)代表工(gong)作委员会(hui)、市政协提案委员会(hui)。
对综合性强、涉及面广、处理(li)难度大或问题反映比较(jiao)集中的(de)建议提案，承办单位(wei)负责人应当(dang)予以(yi)重点研究办理(li)。
对内(nei)容相同(tong)或(huo)相近的建议提案，可归并研究办理，但需分(fen)别(bie)书(shu)面答复。
第十二条 主办单位应(ying)当于交办之(zhi)日起3个月内答复(fu)提(ti)(ti)出人，会办单位应当于交(jiao)办之日起(qi)1个月内，向主办单位提(ti)(ti)交(jiao)会办意见。提(ti)(ti)出人明(ming)确不需要书面答复(fu)的，应当结合具(ju)体(ti)内容(rong)，及时与提(ti)(ti)出人联系，说明(ming)有关工作情况。
因情(qing)况复杂、办理难度较(jiao)大，主办单位(wei)难以按期(qi)办理完毕的，应当(dang)(dang)提前向市政府办公厅和市人大常委会代表工作委员会、市政协提案委员会书(shu)面(mian)说明情(qing)况，经(jing)同意后可适(shi)当(dang)(dang)延长(zhang)，但延长(zhang)时间最(zui)多不超过3个(ge)月(yue)(yue)，并(bing)需及(ji)时(shi)告知提(ti)(ti)出人(ren)。会办单位因故不能在(zai)1个(ge)月(yue)(yue)内提(ti)(ti)交会办意见的，应当(dang)在(zai)与主办单位沟通后，提(ti)(ti)前向市政府办公厅书面说明(ming)情况，经(jing)同意后可(ke)适当(dang)延长，延长时(shi)间最多不超过10日。
承(cheng)办(ban)(ban)单位对市人民代表大(da)会(hui)、市政协全会(hui)换届时仍未完成(cheng)办(ban)(ban)理(li)的建议(yi)提(ti)案，应当在(zai)(zai)换届后，继(ji)续在(zai)(zai)限期内完成(cheng)办(ban)(ban)理(li)并(bing)答复(fu)提(ti)出人。
第十三条 承(cheng)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)之(zhi)间应当加强协(xie)同配(pei)合，共(gong)同做好办(ban)(ban)理答(da)复工作。主(zhu)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)应当主(zhu)动与会(hui)(hui)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)联(lian)系协(xie)商(shang)，会(hui)(hui)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)需(xu)积极配(pei)合。主(zhu)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)在答(da)复时，应当一并(bing)说明会(hui)(hui)办(ban)(ban)情况。主(zhu)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)要求会(hui)(hui)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)共(gong)同走访提出人的，会(hui)(hui)办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)应当配(pei)合。
办(ban)(ban)理(li)过程中(zhong)，承办(ban)(ban)单(dan)位之间意见(jian)不一致的，应当充分沟通、协(xie)商并取得共识(shi)；需(xu)要进行综合协(xie)调(diao)的，由市政府办(ban)(ban)公厅(ting)组织协(xie)调(diao)。
对合(he)办(ban)(ban)的建议(yi)提(ti)案，合(he)办(ban)(ban)单位(wei)之间在办(ban)(ban)理答复(fu)时(shi)应当在充分协商(shang)后，共同或分别(bie)行文答复(fu)提(ti)出人。
第十(shi)四条 承办(ban)单(dan)位在(zai)研(yan)究办(ban)理中(zhong)，应当把(ba)沟(gou)通协商作为(wei)办(ban)理工(gong)作的必要环节，加强与提出(chu)人的联系，通过走访(fang)、调(diao)研(yan)、座谈、电(dian)话及网络等多种方式(shi)，充分听取(qu)提出(chu)人的意见建议(yi)。
对(dui)提(ti)出(chu)人(ren)通(tong)过调查(cha)研究形成的(de)(de)(de)、多(duo)年反复提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)或较多(duo)人(ren)联名(ming)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)建议提(ti)案，以及(ji)以党派、人(ren)民团体(ti)和其他界别、政协(xie)专门委员会（指导(dao)组(zu)）等名(ming)义提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)集体(ti)提(ti)案，应当高度重视，认真办理，安排(pai)熟悉(xi)相(xiang)关情况的(de)(de)(de)同志，有(you)针对(dui)性地加强与(yu)提(ti)出(chu)人(ren)的(de)(de)(de)沟通(tong)联系。
承办单位一般(ban)在正式答复前(qian)开展(zhan)走(zou)访，并按照(zhao)下列要求(qiu)进(jin)行：
（一(yi)(yi)）走访时，向提出人(ren)(ren)通(tong)报办(ban)理情况，征询办(ban)理意见(jian)。原(yuan)则上，与提出人(ren)(ren)取得基本一(yi)(yi)致的意见(jian)后(hou)，再拟写正式答复。
（二(er)）对多人(ren)联名提(ti)出的建(jian)议提(ti)案，一般(ban)可(ke)走访领(ling)衔提(ti)出人(ren)。内(nei)容(rong)较复杂的，可(ke)采取邀(yao)请(qing)全体或部分(fen)提(ti)出人(ren)座(zuo)谈等形式，通报办理情况(kuang)，研(yan)究解决办法。承办单位负责人(ren)一般(ban)需(xu)参加座(zuo)谈。
（三）以党派(pai)、人(ren)民(min)(min)团体和(he)(he)其他界别、政(zheng)协专(zhuan)门委员会(hui)（指导(dao)组(zu)）名义提出的提案，由承办单位(wei)负责(ze)人(ren)走访提出提案的党派(pai)、人(ren)民(min)(min)团体和(he)(he)政(zheng)协专(zhuan)门委员会(hui)（指导(dao)组(zu)）负责(ze)人(ren)或界别召集人(ren)。
第十五(wu)条 承办(ban)单(dan)位(wei)应(ying)当(dang)针对建议提案内容，逐条答复(fu)清楚。办(ban)理复(fu)文应(ying)当(dang)采(cai)用(yong)公文形式(shi)，由承办(ban)单(dan)位(wei)负(fu)责人审核(he)签(qian)发并加盖本单(dan)位(wei)公章。承办(ban)单(dan)位(wei)不得以本单(dan)位(wei)下(xia)属部门(men)名义(yi)直(zhi)接进(jin)行答复(fu)。
承办单位应当按照统一格式，在办理(li)复文(wen)首(shou)页(ye)标明办理(li)结果(guo)(guo)。代(dai)表建议办理(li)结果(guo)(guo)分为4个类别，政协提(ti)案办理结果分为3个类别，具体按照以下要求(qiu)界定：
（一）所提主要问题已经(jing)解决或在本年度内(nei)能够解决的，以及所提意见建议已被(bei)吸收采(cai)纳(na)的，可标为“解(jie)决(jue)采纳(na)”（代表建议复文(wen)）或“解(jie)决(jue)或采纳(na)”（政协提案复文(wen)）；
（二）所提主(zhu)要问题已经列(lie)入工作计(ji)划或已经制定措(cuo)施，在1—3年内(nei)能够逐步加(jia)以(yi)解决的，可根据实际情况标为(wei)“正在解决”或“计(ji)划解决”（代表建议复文）、“列入计(ji)划拟解决”（政协提(ti)案(an)复文）；
（三）所提主要问题暂(zan)时无法(fa)解(jie)(jie)决(jue)，但对加强和(he)改(gai)进工作(zuo)具有参(can)考价(jia)值，承办单位拟在工作(zuo)中研究参(can)考的(de)，或因法(fa)律和(he)政策规定、目前条(tiao)件(jian)限制(zhi)等原因确实无法(fa)解(jie)(jie)决(jue)的(de)，可标为“留作参考”。
承办(ban)(ban)单位(wei)应(ying)(ying)(ying)当(dang)及时将办(ban)(ban)理复(fu)文(wen)书(shu)(shu)面寄(ji)送(song)提(ti)出(chu)(chu)人(ren)。对(dui)联名提(ti)出(chu)(chu)的代(dai)(dai)(dai)表建议和政(zheng)协提(ti)案，应(ying)(ying)(ying)当(dang)寄(ji)送(song)每(mei)位(wei)提(ti)出(chu)(chu)人(ren)一份，或(huo)商请领衔(xian)代(dai)(dai)(dai)表或(huo)委(wei)员转复(fu)其(qi)他提(ti)出(chu)(chu)人(ren)。对(dui)党派、人(ren)民团(tuan)体(ti)、政(zheng)协专门委(wei)员会(hui)（指导组(zu)）提(ti)出(chu)(chu)的集体(ti)提(ti)案，应(ying)(ying)(ying)当(dang)寄(ji)送(song)提(ti)案单位(wei)三份。对(dui)界(jie)别提(ti)案，应(ying)(ying)(ying)当(dang)寄(ji)送(song)政(zheng)协界(jie)别召集人(ren)三份。所有复(fu)文(wen)均需抄送(song)市(shi)政(zheng)府办(ban)(ban)公厅，并分别抄送(song)市(shi)人(ren)大常委(wei)会(hui)代(dai)(dai)(dai)表工作委(wei)员会(hui)、市(shi)政(zheng)协提(ti)案委(wei)员会(hui)，每(mei)件各(ge)一式(shi)三份。书(shu)(shu)面办(ban)(ban)结后(hou)，应(ying)(ying)(ying)当(dang)将电子文(wen)本同步录入网上(shang)办(ban)(ban)理系统。
第五章 跟踪和督查
第(di)十六条(tiao) 提出(chu)人(ren)对办(ban)(ban)理(li)结果或办(ban)(ban)理(li)态度正式(shi)反馈不(bu)满意的(de)，承办(ban)(ban)单(dan)位应(ying)当及时组织核查并报告情况。市政(zheng)府(fu)办(ban)(ban)公厅应(ying)当会同市人(ren)大常委会代表工(gong)作委员会或市政(zheng)协提案委员会进行研究，结合(he)实(shi)际决定是否需要重(zhong)新办(ban)(ban)理(li)或进一步解释说(shuo)明。需要重(zhong)新办(ban)(ban)理(li)的(de)，承办(ban)(ban)单(dan)位应(ying)当在1个月内再次答复。
第(di)十七条 办理(li)(li)和(he)落实建(jian)议提案情况(kuang)，纳入本市(shi)政务诚信建(jian)设范畴。承(cheng)办单(dan)位应当明(ming)确(que)专人做好办理(li)(li)承(cheng)诺事项的(de)跟踪落实。市(shi)政府办公(gong)厅(ting)应当加(jia)强对承(cheng)办单(dan)位办理(li)(li)工(gong)作情况(kuang)的(de)督促、检(jian)查。
答复(fu)承诺提(ti)出人(ren)在(zai)一(yi)定期限内解(jie)决(jue)的，应当(dang)在(zai)解(jie)决(jue)问题后书(shu)面告知提(ti)出人(ren)；年内尚未解(jie)决(jue)的，转下(xia)年度跟踪办理(li)；到市(shi)人(ren)民代表大会、市(shi)政协全会换届时仍未解(jie)决(jue)的，应当(dang)向提(ti)出人(ren)书(shu)面说(shuo)(shuo)明(ming)情况(kuang)。因(yin)客观情况(kuang)发生(sheng)变化不能解(jie)决(jue)或需要推(tui)迟解(jie)决(jue)的，应当(dang)及时向提(ti)出人(ren)书(shu)面说(shuo)(shuo)明(ming)情况(kuang)和原因(yin)。
第十八条 市(shi)(shi)政(zheng)府办公厅会(hui)同市(shi)(shi)人大常委会(hui)代表工作委员会(hui)、市(shi)(shi)政(zheng)协(xie)提案委员会(hui)组织办理工作届中、届末“回头看”，推(tui)动答(da)复(fu)承诺事项的(de)跟踪落实。
第六章 办理(li)结果公开
第十九条 承(cheng)办单位应当按照(zhao)“应公开(kai)(kai)尽公开(kai)(kai)”的(de)原(yuan)则，依法(fa)有序、逐步深化本单位办(ban)理结(jie)果公开(kai)(kai)工作，认真做好建议(yi)提案(an)办(ban)理复文和(he)办(ban)理总体情况的(de)公开(kai)(kai)。
第二十(shi)条 按照“谁(shei)主(zhu)办(ban)，谁(shei)公(gong)开(kai)；谁(shei)公(gong)开(kai)，谁(shei)负责(ze)”的原则，主(zhu)办(ban)单(dan)位是公(gong)开(kai)责(ze)任主(zhu)体，会办(ban)单(dan)位等应当配合做好相关工作。
第二十一(yi)条 办理复文应当健全办理结果公开同(tong)步审查等(deng)机制，确定(ding)“主动公(gong)(gong)(gong)开(kai)”“依申请(qing)公(gong)(gong)(gong)开(kai)”“不予公(gong)(gong)(gong)开(kai)”等公(gong)(gong)(gong)开(kai)属性。其(qi)中，列为“主动公(gong)(gong)(gong)开(kai)”或“依申请(qing)公(gong)(gong)(gong)开(kai)”的，应当一并明确属于“全文公(gong)(gong)(gong)开(kai)”或“摘(zhai)要(yao)公(gong)(gong)(gong)开(kai)”。
第二十二条 办理(li)复文涉及公共(gong)利益、公众(zhong)权(quan)益、社会(hui)关切(qie)及需要社会(hui)广泛知(zhi)晓的(de)，原则上应当主动公开(kai)全文。
办理复文(wen)涉及国(guo)家秘(mi)密的，依法不予公(gong)开(kai)。对(dui)因部分内容(rong)涉及国(guo)家秘(mi)密、商业秘(mi)密和(he)个人隐私，公(gong)开(kai)可能危及国(guo)家安(an)全(quan)(quan)、公(gong)共安(an)全(quan)(quan)、经济安(an)全(quan)(quan)和(he)社(she)会稳定等情形而不宜全(quan)(quan)文(wen)公(gong)开(kai)的，可依据(ju)信息公(gong)开(kai)相(xiang)(xiang)关规定作区(qu)分处理后，以摘要(yao)方式公(gong)开(kai)。内容(rong)相(xiang)(xiang)同或(huo)相(xiang)(xiang)近的，可合(he)并公(gong)开(kai)摘要(yao)。
在提交(jiao)立案(an)(an)时(shi)，提出人明确表(biao)(biao)示代(dai)表(biao)(biao)建(jian)议或政协提案(an)(an)内容不宜公开的，办理复文可不公开。
第二十(shi)三(san)条 承办(ban)(ban)(ban)(ban)单位应当(dang)(dang)及时确定办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)复文(wen)公(gong)开(kai)属性，并在(zai)办(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)复文(wen)首页(ye)上明确标注。会(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)单位不需要主动(dong)公(gong)开(kai)会(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)意见(jian)，但(dan)应当(dang)(dang)在(zai)会(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)意见(jian)首页(ye)上标注会(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)意见(jian)内容的(de)公(gong)开(kai)属性，供主办(ban)(ban)(ban)(ban)单位参考。
第二(er)十四(si)条(tiao) 主办(ban)单(dan)(dan)位(wei)就办(ban)理(li)(li)复(fu)文(wen)公(gong)开事项要求会商(shang)的，会办(ban)单(dan)(dan)位(wei)应(ying)当配合(he)，提出(chu)(chu)参考意见(jian)及依据。主办(ban)单(dan)(dan)位(wei)认为需要征求提出(chu)(chu)人(ren)或有(you)(you)关第三(san)方(fang)意见(jian)的，应(ying)当及时联(lian)系沟通(tong)(tong)。有(you)(you)关方(fang)面(mian)(mian)意见(jian)不一致(zhi)的，主办(ban)单(dan)(dan)位(wei)应(ying)当牵(qian)头协调(diao)，视情(qing)研究决定是(shi)否(fou)公(gong)开办(ban)理(li)(li)复(fu)文(wen)，并向有(you)(you)关方(fang)面(mian)(mian)通(tong)(tong)报情(qing)况。对合(he)办(ban)件，合(he)办(ban)单(dan)(dan)位(wei)之间应(ying)当就办(ban)理(li)(li)复(fu)文(wen)公(gong)开事项做好沟通(tong)(tong)。
第二十五条 办(ban)理(li)(li)复(fu)文拟公开但尚未公开前，承办(ban)单(dan)位(wei)获悉提出(chu)(chu)人对(dui)办(ban)理(li)(li)答复(fu)不满意的，可暂缓公开办(ban)理(li)(li)复(fu)文。办(ban)理(li)(li)复(fu)文公开后，提出(chu)(chu)人对(dui)办(ban)理(li)(li)答复(fu)表示不满意的，应当与(yu)提出(chu)(chu)人进(jin)一步沟通或再次办(ban)理(li)(li)后，适时公开最新办(ban)理(li)(li)进(jin)展。
第二十六条 公民、法(fa)人或其他组织提出申请(qing)公开办理(li)复文(wen)的(de)，承(cheng)办单(dan)位(wei)应当依据信息公开等(deng)相关规定(ding)，做(zuo)好答复工(gong)作。
第二十七条(tiao) 承办(ban)(ban)单(dan)位可(ke)通过(guo)政(zheng)(zheng)府公(gong)报(bao)、政(zheng)(zheng)府网站(zhan)、政(zheng)(zheng)务微博微信(xin)、新闻发(fa)布(bu)会(hui)以及报(bao)刊、广播、电视等渠道，公(gong)开办(ban)(ban)理结果，增(zeng)强公(gong)开实效(xiao)。承办(ban)(ban)单(dan)位可(ke)依托“上(shang)海(hai)建议提(ti)案办(ban)理(li)工(gong)作(zuo)”网页和微信公众号，及时发布办(ban)理(li)工(gong)作(zuo)典型(xing)案例、办(ban)理(li)成果成效等。
承办(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)应当(dang)在(zai)本单(dan)位(wei)(wei)网站上开设专栏(lan)或专页，集中(zhong)发(fa)布办(ban)(ban)理(li)(li)复文，便于公众查(cha)阅检(jian)索(suo)。办(ban)(ban)理(li)(li)复文的公开网址，需同(tong)步在(zai)网上办(ban)(ban)理(li)(li)系统中(zhong)进行备(bei)案。
承办单位(wei)应(ying)当做(zuo)好(hao)办理复文(wen)的解读(du)、回(hui)应(ying)和(he)舆论引导工作(zuo)，积(ji)极采纳各方(fang)面的合理化建议。
第二十八条(tiao) 属于主动公开范畴的办理复文，自形成(cheng)后的20个工(gong)作日内公开。
第七章 总结和考核(he)
第(di)二十(shi)九条(tiao) 代表建议和政协提案(an)办理完(wan)毕后，承办单位应当(dang)组织(zhi)自查。有办理任务的承办单位应当(dang)分别于每年6月(yue)15日和12月(yue)1日之前，对本(ben)单位办理工作(zuo)情(qing)况(kuang)进(jin)行书面总结，并报(bao)送市政(zheng)府办公厅，同时抄送市人大(da)常委会(hui)(hui)代表工作(zuo)委员(yuan)会(hui)(hui)、市政(zheng)协提案委员(yuan)会(hui)(hui)。
市(shi)政(zheng)府系(xi)统的(de)办理总(zong)体(ti)情况(kuang)，每(mei)年向市(shi)人大常委(wei)会报告、向市(shi)政(zheng)协常委(wei)会通报。
第三十条 由市政(zheng)府办(ban)(ban)(ban)公厅(ting)会(hui)(hui)同(tong)市人(ren)大(da)常(chang)委会(hui)(hui)代表工(gong)作(zuo)(zuo)委员(yuan)会(hui)(hui)、市政(zheng)协提案委员(yuan)会(hui)(hui)对承办(ban)(ban)(ban)单位(wei)的(de)办(ban)(ban)(ban)理工(gong)作(zuo)(zuo)进(jin)行年(nian)(nian)度评估考核，公布考核结果。承办(ban)(ban)(ban)单位(wei)年(nian)(nian)度办(ban)(ban)(ban)理工(gong)作(zuo)(zuo)情况(kuang)，纳入本(ben)市绩效考核范(fan)畴。承办(ban)(ban)(ban)单位(wei)结合各自情况(kuang)，将考核结果作(zuo)(zuo)为(wei)本(ben)单位(wei)表彰相关机构和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)员(yuan)的(de)依据。
第三十(shi)一条 承办(ban)单位应当建立健全办(ban)理工作(zuo)档(dang)案(an)管理规范，按照有关法律规定(ding)，做好归(gui)档(dang)工作(zuo)。
第(di)八章 附则
第三十二条(tiao) 对区(qu)人(ren)大、区(qu)政协转交市政府部门和(he)单位的(de)区(qu)代表建(jian)议和(he)区(qu)政协提案等，按照人(ren)民(min)来信(xin)处理(li)。
第三(san)十三(san)条 承办(ban)(ban)单(dan)位可参照本办(ban)(ban)法，结合(he)实际，制定(ding)本单(dan)位的办(ban)(ban)理工作规定(ding)。
第三十四条 本办法由市政(zheng)府办公(gong)厅负责(ze)解释。
第三十五(wu)条(tiao) 本办法自印发之日(ri)起施行。2013年12月25日(ri)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府办(ban)公(gong)厅印(yin)(yin)发的(de)《上海市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府办(ban)理(li)市(shi)(shi)人大代(dai)表书面(mian)意(yi)见和政(zheng)(zheng)协提(ti)案办(ban)法(fa)》（沪府办(ban)〔2013〕92号(hao)）、2017年6月22日(ri)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府办(ban)公(gong)厅印(yin)(yin)发的(de)《市(shi)(shi)人大代(dai)表建(jian)议和政(zheng)(zheng)协提(ti)案办(ban)理(li)结果(guo)公(gong)开试行办(ban)法(fa)》同时废止。