上(shang)海市松江区人民代表大会常(chang)务委员会
工 作 报(bao) 告
——2020年(nian)1月9日(ri)在上海市(shi)松江区第五(wu)届
人民代表(biao)大(da)会(hui)第八次会(hui)议上
上海市松(song)江区第五届人大(da)常委会(hui)主任 唐(tang)海东(dong)
各(ge)位(wei)代表：
我受松(song)江区人大常委会委托，向大会报告区五(wu)届人大六次(ci)会议以来常委会的工作(zuo)和今年的工作(zuo)思路，请予(yu)审议。
2019年工作(zuo)回(hui)顾
2019年是新(xin)中国成立(li)70周年，是(shi)地方人大(da)设立常委会40周年，也是本(ben)届(jie)人(ren)大(da)(da)常委(wei)会(hui)履(lv)职的第三(san)年。在区(qu)委(wei)的领(ling)导下，区(qu)人(ren)大(da)(da)常委(wei)会(hui)认真学习习近(jin)平新时代(dai)中(zhong)(zhong)国(guo)特色社会(hui)主义思想(xiang)，深入(ru)贯彻落实党的十九(jiu)大(da)(da)和十九(jiu)届(jie)二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)精(jing)神，始终坚持党的领(ling)导、人(ren)民当家作(zuo)主、依法(fa)(fa)治国(guo)有机统一，紧紧围绕全(quan)区(qu)工(gong)作(zuo)大(da)(da)局，紧紧依靠全(quan)体(ti)人(ren)大(da)(da)代(dai)表和全(quan)区(qu)人(ren)民，切实履(lv)行宪(xian)法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律赋予的各项职责(ze)。全(quan)年共召集人(ren)代(dai)会(hui)2次，举行常(chang)委(wei)会(hui)会(hui)议9次，召(zhao)开(kai)主任会议16次，听取和审议专(zhuan)(zhuan)项工作报(bao)告和专(zhuan)(zhuan)题报(bao)告、情况通报(bao)等42项(xiang)，开展执法检查2次(ci)，组(zu)织(zhi)代表(biao)视(shi)察6次(ci)，开展专题调(diao)研9项，提出审议(yi)意(yi)见(jian)、讨论意(yi)见(jian)和评价意(yi)见(jian)21份，开展专题询问(wen)1次和专项工作满(man)意度测评2次，圆满完成了区五(wu)届人大六次会(hui)议(yi)确定(ding)的(de)(de)各(ge)项目标任务(wu)，各(ge)方(fang)面工作取得(de)了新的(de)(de)进步。
一、强化(hua)理(li)论(lun)武(wu)装，始终坚定正确方向
常(chang)委会坚(jian)持(chi)把学习贯彻(che)习近平新时代中国特(te)色社会主义思(si)想作为(wei)首(shou)要政治(zhi)任(ren)务，自(zi)(zi)觉用党的理论创新成果武装头脑、指(zhi)导实践、推(tui)动工(gong)作，树牢(lao)“四(si)个(ge)意识”，坚(jian)定“四(si)个(ge)自(zi)(zi)信”，坚(jian)决做到“两个(ge)维护”，不断夯实履职(zhi)尽责的思(si)想政治(zhi)基础。
深入贯彻习近平总书记(ji)关于坚持和完善(shan)人民代表大会(hui)制度的重要思想(xiang)。常(chang)委会始(shi)终把学习(xi)领会习(xi)近(jin)平(ping)(ping)总书记(ji)关(guan)于坚持(chi)和完善人民(min)代表大会制度的(de)重要(yao)思(si)想，作(zuo)为做好一切(qie)工(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)准则。及(ji)时(shi)传(chuan)达贯彻习(xi)近(jin)平(ping)(ping)总书记(ji)在(zai)纪念地方(fang)人大设立(li)常(chang)委会40周(zhou)年和(he)对地方人大及其(qi)常(chang)委(wei)会工作(zuo)的重(zhong)要指示精神，以及市人大设立常(chang)委(wei)会40周年座谈(tan)会(hui)和“三省(sheng)一市”纪(ji)念地方人大设立常委会(hui)40周年研讨(tao)会(hui)(hui)上李强书记、市人大(da)常委会(hui)(hui)领导的讲话精神，切实把准新时代(dai)地方人大(da)工作的方向和(he)定位，更好地助(zhu)力松江经济社会(hui)(hui)发展(zhan)和(he)改革攻坚任务(wu)。
扎(zha)实开(kai)展“不忘初心、牢记(ji)使(shi)命”主(zhu)题教育。常委会(hui)认真学习(xi)贯彻习(xi)近(jin)平总书记在“不忘初心、牢记使命(ming)”主题(ti)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作会(hui)议上(shang)的(de)(de)重要讲话精神，全面落实(shi)中央、市(shi)委和(he)区委的(de)(de)要求，不折(zhe)不扣地推(tui)进各项(xiang)工(gong)作。结合主题(ti)教(jiao)育(yu)(yu)，不断加深对习(xi)近(jin)平新时(shi)代(dai)中国特色社会(hui)主义(yi)思想(xiang)重大意义(yi)、科学体系、丰富内涵的(de)(de)理(li)解，着(zhe)力强化做(zuo)好新时(shi)代(dai)松江人(ren)大工(gong)作的(de)(de)使命(ming)担当，进一步坚定了发(fa)挥(hui)人(ren)大职能作用、服务(wu)改革发(fa)展大局的(de)(de)信(xin)心和(he)决心。
精心组织“松江县各(ge)界人(ren)民代(dai)表会(hui)议召开70周年”系列(lie)纪念(nian)活(huo)动。常委会(hui)注重从历(li)史经(jing)验中汲取(qu)养分、总结规律、启迪思维，特别是(shi)70年前成功召开的(de)(de)(de)松(song)江县各界人民代表会议，围绕这一松(song)江人大(da)工作的(de)(de)(de)宝贵财富，组织开展了(le)贯穿全年的(de)(de)(de)丰(feng)富多样、成果丰(feng)硕的(de)(de)(de)系列纪念活(huo)动，举办了(le)长三角G60科创(chuang)(chuang)走廊九城市(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)交流活动(dong)，系(xi)统展示(shi)了(le)“松(song)江(jiang)县各界(jie)人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)会议”的(de)历史(shi)贡(gong)献(xian)、时代(dai)价值(zhi)和(he)(he)现实启示(shi)，进(jin)一(yi)步彰显了(le)松(song)江(jiang)人(ren)(ren)(ren)民(min)一(yi)脉相承的(de)首创(chuang)(chuang)精(jing)神，进(jin)一(yi)步提升了(le)松(song)江(jiang)人(ren)(ren)(ren)大(da)工(gong)作(zuo)影(ying)响力，进(jin)一(yi)步增强了(le)在(zai)基(ji)层实践中坚持和(he)(he)完善人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)会制度的(de)责任感(gan)和(he)(he)使(shi)命感(gan)。
二、紧(jin)扣工作(zuo)大局，着(zhe)力(li)增强监(jian)督实效
常委会依法履行人大监督(du)(du)职责，突出监督(du)(du)工作重点(dian)，加大监督(du)(du)工作力度，持(chi)续完善监督(du)(du)方(fang)式方(fang)法，全力保障(zhang)中央、市(shi)委和区委决策(ce)部署的贯彻实施，保证法律法规的有(you)效执行，维护(hu)人民群(qun)众的合(he)法权益。
围绕G60科创(chuang)走廊建设，助(zhu)力(li)长三角一体化高质量(liang)发展。常委会(hui)高度(du)重(zhong)视(shi)顶层设计和(he)规(gui)划引领，专题听取了《G60科创走(zou)廊(lang)3.0规(gui)(gui)划升级版》编制情况的报(bao)告(gao)，提出要全面贯彻《长(zhang)江三角洲区(qu)域一体化发展规(gui)(gui)划纲要》精神(shen)，紧扣“一体化”和“高(gao)质量”两个关键词(ci)，深入推进G60九城市协同创(chuang)新，全力打造(zao)科创(chuang)驱动“中国制(zhi)造(zao)”迈向“中国创(chuang)造(zao)”的(de)示(shi)范(fan)走廊。专题(ti)听取了G60科创走廊战略性(xing)新(xin)兴(xing)产业集群建(jian)设情况的报告，开展了长三角(jiao)G60科创(chuang)走廊松江(jiang)实(shi)体经济高(gao)(gao)质(zhi)(zhi)量发(fa)展专题调研，组织视察了科创(chuang)走廊百亿级项(xiang)目和(he)(he)松江(jiang)大学城双创(chuang)集(ji)聚(ju)区(qu)建(jian)设情(qing)况(kuang)，建(jian)议要(yao)(yao)始终把准松江(jiang)作(zuo)为(wei)先进制造业(ye)(ye)发(fa)展高(gao)(gao)地(di)和(he)(he)高(gao)(gao)端制造业(ye)(ye)主(zhu)战场的(de)目标定(ding)位，从(cong)积(ji)聚(ju)创(chuang)新要(yao)(yao)素、培育产业(ye)(ye)生态、优(you)化(hua)(hua)政务(wu)服务(wu)上，确保(bao)一批重大项(xiang)目及(ji)时(shi)落(luo)(luo)地(di)开(kai)工、投产见效。听取和(he)(he)审(shen)议了优(you)化(hua)(hua)营商环(huan)境情(qing)况(kuang)的(de)专项(xiang)工作(zuo)报(bao)(bao)告，开(kai)展了《上海市(shi)社会信用条例》执法检查，推(tui)动政府(fu)部(bu)门要(yao)(yao)进一步深(shen)化(hua)(hua)落(luo)(luo)实(shi)“零距离”综(zong)合(he)(he)审(shen)批制度(du)改革要(yao)(yao)求，从(cong)服务(wu)质(zhi)(zhi)量、制度(du)供给、科技运用等方面综(zong)合(he)(he)施策(ce)，增(zeng)强市(shi)场主(zhu)体的(de)诚信意(yi)识，切实(shi)打好(hao)优(you)化(hua)(hua)营商环(huan)境的(de)“组合(he)(he)拳”，充(chong)分发(fa)挥积(ji)聚(ju)辐射和(he)(he)带动示(shi)范效应。同时(shi)，还听取了我区(qu)工业(ye)(ye)互联网(wang)建(jian)设情(qing)况(kuang)的(de)报(bao)(bao)告，提出要(yao)(yao)加强探索(suo)创(chuang)新，逐步形(xing)成新型工业(ye)(ye)互联网(wang)生态体系，切实(shi)服务(wu)长(zhang)三角G60科创走廊(lang)高(gao)质量发展。
围绕生(sheng)态环境保(bao)护，推进绿色发展(zhan)方(fang)式和生(sheng)活方(fang)式。常委(wei)会(hui)认真贯彻《上海市(shi)生活垃(la)圾管理(li)(li)条例》，与(yu)各街镇(zhen)(zhen)人(ren)大(da)(da)联动(dong)开(kai)展了生活垃(la)圾分(fen)类(lei)(lei)专项(xiang)监(jian)督，由(you)常委(wei)会(hui)主任、副(fu)主任分(fen)别带队，以实地察看(kan)、随机抽查、问题(ti)反馈等形式，跟踪监(jian)督并推动(dong)政府(fu)部门要持续加(jia)大(da)(da)宣传力度、完善工作(zuo)(zuo)举措、建(jian)立长(zhang)效机制，切实提(ti)高生活垃(la)圾的(de)减量、分(fen)类(lei)(lei)、清(qing)运、处置(zhi)能力，保(bao)证《条例》得(de)到有效遵守和执行。同时，充分(fen)发挥人(ren)大(da)(da)代(dai)表的(de)示范作(zuo)(zuo)用，及时向每一(yi)位在(zai)(zai)(zai)松的(de)市(shi)、区(qu)、镇(zhen)(zhen)人(ren)大(da)(da)代(dai)表发放倡议书，积极引导代(dai)表自觉参(can)与(yu)和推动(dong)生活垃(la)圾分(fen)类(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)，共同营造“垃(la)圾分(fen)类(lei)(lei)、人(ren)人(ren)参(can)与(yu)”的(de)浓厚氛围。听取了我(wo)区(qu)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾资源化(hua)处理(li)(li)设施(shi)项(xiang)目推进(jin)(jin)情况的(de)报告，提(ti)出要加(jia)快建(jian)筑(zhu)垃(la)圾处理(li)(li)设施(shi)建(jian)设，进(jin)(jin)一(yi)步提(ti)升建(jian)筑(zhu)垃(la)圾资源化(hua)处理(li)(li)水平。针对居民小(xiao)区(qu)内(nei)河道水体治理(li)(li)工作(zuo)(zuo)组织开(kai)展了专题(ti)调研(yan)，在(zai)(zai)(zai)摸(mo)清(qing)底数的(de)基础上分(fen)析梳理(li)(li)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)问题(ti)，要求加(jia)强(qiang)源头治理(li)(li)、压实各方责任，系统(tong)改善居民小(xiao)区(qu)河道水体环境质量。还就松江(jiang)区(qu)2019年环(huan)境状况和环(huan)境保(bao)护目标完(wan)(wan)成情况，听取了专项工作报告并开展(zhan)满(man)意(yi)度(du)测评，督促政府要强化执(zhi)法监管、完(wan)(wan)善(shan)工作机(ji)制，切实解决(jue)好环(huan)保(bao)突出(chu)问题。
围绕乡村(cun)振兴，关注(zhu)农村(cun)发展(zhan)和(he)环境改(gai)善。常委(wei)会聚焦乡村(cun)(cun)振兴(xing)生态宜居工(gong)作(zuo)和农村(cun)(cun)地(di)区公益(yi)性会所(suo)运行情况开展了(le)专题调研，组织视察了(le)我区乡村(cun)(cun)振兴(xing)示范村(cun)(cun)泖港镇黄桥村(cun)(cun)的(de)建设情况，提出要坚持规划先行，通(tong)盘考虑土(tu)地(di)利(li)用(yong)、居民点布局、生态保护及历史文(wen)化传承(cheng)等要素内(nei)容，有序推(tui)进(jin)生态宜居各方面工(gong)作(zuo)；要加大(da)农村(cun)(cun)产业(ye)帮扶的(de)力度(du)和效益(yi)，完(wan)善区域特(te)色优势(shi)农产品的(de)品牌(pai)体系；要尽(jin)快(kuai)补(bu)齐农村(cun)(cun)基础设施短板(ban)，加强农业(ye)面源污染防治，进(jin)一步改(gai)善农村(cun)(cun)人居环境(jing)。持续推(tui)进(jin)《上海市(shi)农村(cun)(cun)集体资产监督管理条(tiao)例》贯彻实施，针(zhen)对2018年执法检查(cha)中(zhong)发现的问题(ti)，跟踪督(du)促整改落实(shi)(shi)，切实(shi)(shi)维护集体(ti)经济(ji)组(zu)织成员(yuan)合(he)法权益(yi)，保障农(nong)村集体(ti)经济(ji)健康(kang)发展。听取了(le)我区(qu)农(nong)林水三年行动计划(hua)实(shi)(shi)施情(qing)况的报告，专门(men)召开(kai)服务(wu)“三农(nong)”工作(zuo)座(zuo)谈会，建议要持(chi)续提高农(nong)业(ye)基(ji)础设施保障能力，进一(yi)步(bu)开(kai)拓和创新“三农(nong)”工作(zuo)的服务(wu)项(xiang)目，更好地保障农(nong)民利(li)益(yi)。还专题(ti)听取了(le)我区(qu)村卫(wei)生室新一(yi)轮(lun)标准(zhun)化建设情(qing)况的报告，督(du)促政府要进一(yi)步(bu)完善区(qu)域卫(wei)生资源布局，切实(shi)(shi)满足广大人民群众的实(shi)(shi)际生活需求。
围绕(rao)财政预算决算和(he)国(guo)有资产管(guan)理(li)，切实(shi)管(guan)好人民“钱袋子”。常委会认真履行人大预算(suan)决算(suan)审(shen)查监督职(zhi)能(neng)，听取和审(shen)议了我区2018年财政(zheng)决算(suan)和2019年(nian)上半年(nian)预算执(zhi)行的报(bao)告、2018年度财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)预(yu)(yu)算和(he)(he)其他财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支的(de)(de)审(shen)计(ji)报告(gao)及(ji)整改情(qing)况(kuang)的(de)(de)报告(gao)、财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)预(yu)(yu)算追加(jia)及(ji)调整情(qing)况(kuang)的(de)(de)报告(gao)，批准了本区新(xin)增(zeng)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)债(zhai)务限(xian)额，要(yao)求政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)进(jin)一步(bu)加(jia)强全口径预(yu)(yu)算决算管理(li)(li)，不断优(you)化财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)结构，切(qie)实彰显财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)资金的(de)(de)公共性、公平(ping)性和(he)(he)普惠(hui)性。听取了政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投资项(xiang)目安(an)排及(ji)调整情(qing)况(kuang)的(de)(de)报告(gao)，督(du)促加(jia)快项(xiang)目执行进(jin)度，切(qie)实发(fa)(fa)挥(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投资对(dui)经济(ji)社会(hui)发(fa)(fa)展的(de)(de)促进(jin)效应。建(jian)成并启用了预(yu)(yu)算联(lian)网监(jian)督(du)系统，发(fa)(fa)挥(hui)“预(yu)(yu)算审(shen)查监(jian)督(du)咨询专(zhuan)家库(ku)”专(zhuan)业优(you)势，继续(xu)推进(jin)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)预(yu)(yu)算支出(chu)项(xiang)目绩效评价，确保预(yu)(yu)算审(shen)查监(jian)督(du)重点向支出(chu)预(yu)(yu)算和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策拓(tuo)展。贯彻(che)落实加(jia)强人大国(guo)(guo)有(you)资产(chan)管理(li)(li)监(jian)督(du)职能要(yao)求，专(zhuan)题(ti)听取了我区行政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)业单位国(guo)(guo)有(you)资产(chan)管理(li)(li)和(he)(he)处置情(qing)况(kuang)的(de)(de)报告(gao)，审(shen)议了2018年(nian)度国有资产管(guan)理(li)情(qing)况的综合报(bao)告，听(ting)取和(he)(he)审议了我(wo)区国有自(zi)然资源资产管(guan)理(li)情(qing)况的专项报(bao)告，建议要健全报(bao)告和(he)(he)监测制度，完(wan)善(shan)统一确权登记办法和(he)(he)标(biao)准，切实提(ti)升自(zi)然资源保护和(he)(he)合理(li)开发利用水平，更好地(di)服务生态文明建设。
围绕民生改善，助推解决(jue)群众关切的“老(lao)小旧远”问题。常委会聚焦社区养老(lao)工作(zuo)开(kai)(kai)(kai)展(zhan)专(zhuan)项监督(du)，提出要(yao)进(jin)一(yi)步优化(hua)(hua)资源(yuan)配置，切(qie)实增加(jia)(jia)养老(lao)服务设施供(gong)给，切(qie)实加(jia)(jia)大对(dui)养老(lao)机(ji)构硬件改造的(de)支持力度，有效提升社区养老(lao)服务水平。开(kai)(kai)(kai)展(zhan)了公(gong)办(ban)幼儿园托幼一(yi)体化(hua)(hua)发展(zhan)情况专(zhuan)题调研，建议(yi)要(yao)加(jia)(jia)强(qiang)政(zheng)策保障、注重责任落实，深入推(tui)进(jin)托幼一(yi)体化(hua)(hua)工作(zuo)，更好地满足群(qun)众托育需求(qiu)。听取和(he)(he)审议(yi)了我区整治(zhi)校外教育培训机(ji)构情况的(de)专(zhuan)项工作(zuo)报告(gao)，并(bing)开(kai)(kai)(kai)展(zhan)专(zhuan)题询问，督(du)促(cu)政(zheng)府部(bu)门要(yao)继(ji)续(xu)加(jia)(jia)强(qiang)管理(li)整治(zhi)，坚决(jue)做(zuo)到审批严、管理(li)严、惩处(chu)严，促(cu)进(jin)校外教育培训机(ji)构健康有序发展(zhan)。开(kai)(kai)(kai)展(zhan)了对(dui)区中心医院的(de)工作(zuo)视察(cha)和(he)(he)专(zhuan)项调研，并(bing)持续(xu)关注和(he)(he)推(tui)动区中心医院“升三”工作(zuo)。连续(xu)六年跟(gen)踪浦南地区天然(ran)气管网建设情况，尤其2019年(nian)先后两次听取(qu)有关工作(zuo)推进情况(kuang)报告，提出要及(ji)时调整浦(pu)南(nan)天然(ran)气主管网选线方案，加(jia)快(kuai)打通事关浦(pu)南(nan)人民(min)生(sheng)活质量的“最(zui)后一公里”。还听取(qu)了在(zai)松华侨权(quan)益保护工作(zuo)情况(kuang)的报告，开(kai)展了侨务(wu)工作(zuo)专题调研(yan)，推动(dong)充分发挥华侨侨眷作(zuo)用、切实保障华侨合法权(quan)益。
围(wei)绕城(cheng)市运行(xing)和管理(li)，推动创造(zao)品质生(sheng)活。常委会听取和审议了我区(qu)城市管理精细化推进情况的(de)专(zhuan)项(xiang)工作报告(gao)，以及《松江区(qu)九亭新市镇(zhen)（含九里亭街道）国土空间总体规(gui)划（2017—2035）》编制情况(kuang)(kuang)的(de)(de)报告，督促政府(fu)要(yao)(yao)切实加(jia)强(qiang)规划引领、强(qiang)化(hua)(hua)目标(biao)导(dao)向、坚持(chi)开(kai)(kai)拓创新(xin)(xin)，对照最高标(biao)准、最好水(shui)平，确保(bao)推进(jin)(jin)城(cheng)市(shi)精细化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)各(ge)项(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)举措落到实处、见到实效。听(ting)(ting)取(qu)了我区有轨电车(che)(che)运行情况(kuang)(kuang)的(de)(de)报告，开(kai)(kai)展了《上海(hai)市(shi)道路交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理(li)条例》贯彻(che)实施、共享(xiang)停(ting)车(che)(che)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推进(jin)(jin)情况(kuang)(kuang)的(de)(de)专(zhuan)题(ti)(ti)(ti)调研，促进(jin)(jin)政府(fu)部(bu)(bu)门要(yao)(yao)不断创新(xin)(xin)交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理(li)理(li)念，不断完善基(ji)础设(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，切实缓解“开(kai)(kai)车(che)(che)难、停(ting)车(che)(che)难”问题(ti)(ti)(ti)，及时优化(hua)(hua)有轨电车(che)(che)运行管(guan)(guan)理(li)，有效发挥中运量公交(jiao)的(de)(de)积极作(zuo)(zuo)用，进(jin)(jin)一(yi)步推进(jin)(jin)“四网融合(he)”综合(he)交(jiao)通(tong)体系建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。听(ting)(ting)取(qu)了我区安全(quan)生产监管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情况(kuang)(kuang)的(de)(de)报告，支持(chi)政府(fu)部(bu)(bu)门要(yao)(yao)以落实责任、整治隐患为(wei)重点，持(chi)续做好建(jian)(jian)(jian)机制、防风险、夯基(ji)础各(ge)项(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，确保(bao)安全(quan)生产形势稳定可控。组织视察了南部(bu)(bu)新(xin)(xin)城(cheng)地(di)下管(guan)(guan)廊建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)推进(jin)(jin)情况(kuang)(kuang)，建(jian)(jian)(jian)议要(yao)(yao)进(jin)(jin)一(yi)步注(zhu)重统筹协调，强(qiang)化(hua)(hua)地(di)下管(guan)(guan)廊的(de)(de)后期运维和管(guan)(guan)理(li)，切实提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)基(ji)础设(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)水(shui)平。还(hai)就历史文化(hua)(hua)风貌区开(kai)(kai)发、文物保(bao)护等方面工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)开(kai)(kai)展专(zhuan)题(ti)(ti)(ti)调研，有效推动延续历史文脉(mai)，保(bao)留文化(hua)(hua)记忆，增强(qiang)家(jia)国情怀。
围绕法治松江(jiang)建设，促进社会公平正义。常(chang)委会(hui)听取(qu)和审(shen)议了(le)区(qu)(qu)人民法(fa)(fa)院关(guan)于执行(xing)(xing)工(gong)作情况的(de)(de)(de)专(zhuan)项(xiang)工(gong)作报(bao)告，并首次开展了(le)满意度测评，提出(chu)要(yao)加(jia)大执行(xing)(xing)工(gong)作力度，不断(duan)(duan)创(chuang)新执行(xing)(xing)方式、规(gui)范(fan)执行(xing)(xing)行(xing)(xing)为，多措(cuo)并举提高案(an)件执行(xing)(xing)率，确保公平(ping)正(zheng)义(yi)落(luo)(luo)实到每一个司法(fa)(fa)案(an)件。听取(qu)和审(shen)议了(le)区(qu)(qu)人民检(jian)察院关(guan)于开展公益(yi)诉讼工(gong)作情况的(de)(de)(de)专(zhuan)项(xiang)工(gong)作报(bao)告，提出(chu)要(yao)落(luo)(luo)实公益(yi)诉讼制度，发挥维护社(she)会(hui)公共利益(yi)、促进(jin)政府依(yi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政的(de)(de)(de)优势作用。听取(qu)了(le)我区(qu)(qu)社(she)区(qu)(qu)矫正(zheng)工(gong)作情况的(de)(de)(de)报(bao)告，推动(dong)有关(guan)部门要(yao)进(jin)一步加(jia)快社(she)区(qu)(qu)矫正(zheng)信息化建设，着力构建以大数(shu)据、智能化为依(yi)托的(de)(de)(de)新型监(jian)管(guan)模式，不断(duan)(duan)提高社(she)区(qu)(qu)矫正(zheng)工(gong)作效率。组织开展了(le)《上(shang)海(hai)市街道(dao)办(ban)事(shi)处(chu)条例》执法(fa)(fa)检(jian)查，着力推动(dong)解决法(fa)(fa)规(gui)实施过程中的(de)(de)(de)突出(chu)问题，切(qie)实发挥街道(dao)办(ban)事(shi)处(chu)在基层社(she)会(hui)治(zhi)理中的(de)(de)(de)作用。针(zhen)对区(qu)(qu)政府报(bao)送的(de)(de)(de)25件(jian)(jian)规范性文件(jian)(jian)进行备案审(shen)查，维护国家法(fa)制统一，保障公民(min)和(he)法(fa)人的合(he)(he)法(fa)权益(yi)。还专题听取了我(wo)区“智(zhi)慧(hui)公安(an)”推(tui)进情(qing)况、扫黑除恶专项工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)况的报告，组织人大代表开展“走进两院”活动、任命(ming)人民(min)法(fa)院陪(pei)审(shen)员、扎实(shi)做(zuo)好人大信访(fang)的转办处(chu)理和(he)解释疏导等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，为(wei)平安(an)松江(jiang)、法(fa)治松江(jiang)建设作(zuo)(zuo)出了贡献(xian)。此(ci)外，还积(ji)极配合(he)(he)市人大做(zuo)好地(di)方性法(fa)规征求意(yi)见，以及基层(ceng)立法(fa)联(lian)系点推(tui)荐上报工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，努(nu)力(li)促进立法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)更“贴地(di)气(qi)”、更“接民(min)意(yi)”。
三、贯(guan)彻(che)法定(ding)要求，严格依法按程序办事(shi)
常委(wei)会认(ren)真贯彻(che)中央、市委(wei)和(he)区(qu)(qu)委(wei)的有关决(jue)策部署(shu)，通(tong)过(guo)行(xing)使法(fa)定职责、履行(xing)法(fa)定程序(xu)，确保区(qu)(qu)委(wei)的主张转化为(wei)全(quan)区(qu)(qu)人(ren)民(min)的共同意(yi)志。
依法推进“两(liang)个重大”工作。常委(wei)会认(ren)真贯彻落实(shi)中(zhong)央(yang)《关于健全人大讨(tao)论(lun)决定重大事项(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、各(ge)级政府(fu)重大决策出台前向本级人大报(bao)告的(de)实(shi)施意见(jian)》和(he)市委(wei)、区委(wei)的(de)实(shi)施意见(jian)，从完善(shan)程序和(he)夯实(shi)内容两(liang)个方(fang)面下功夫，努力做实(shi)做细(xi)“两(liang)个重大”工(gong)作(zuo)。首次制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)“两(liang)个重大”年度(du)工(gong)作(zuo)计(ji)划(hua)并作(zuo)为年度(du)工(gong)作(zuo)要(yao)点的(de)重要(yao)内容，明确(que)各(ge)项(xiang)任务安排和(he)时间节点，切实(shi)把文(wen)件精神转化为具体(ti)举措，真正发挥(hui)好人大讨(tao)论(lun)决定重大事项(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)优势和(he)功效。一(yi)年来，常委(wei)会先后(hou)听取了(le)《健康(kang)松江2030规划纲(gang)要》编制(zhi)(zhi)、优化调整公交(jiao)线网方案，以及(ji)创新和加强(qiang)物业(ye)管理、业(ye)委会(hui)建设指导意见制(zhi)(zhi)定(ding)等工作情况(kuang)报告，强(qiang)调要不(bu)断提高政府决策的科学化、精(jing)准化水平(ping)，切实增强(qiang)人民群(qun)众的获得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。
依(yi)法(fa)保障机构改(gai)革工作。常(chang)(chang)(chang)委(wei)会(hui)(hui)(hui)(hui)认(ren)真贯彻市委(wei)、市政(zheng)府(fu)批准(zhun)的《上(shang)海市松江(jiang)区(qu)机(ji)构改革方案》，听(ting)取了我(wo)区(qu)政(zheng)府(fu)机(ji)构改革有(you)关情况(kuang)的报告(gao)，按照法定程序(xu)，及时任(ren)命(ming)了区(qu)政(zheng)府(fu)有(you)关职能(neng)部门(men)负责(ze)(ze)人(ren)，支持和推(tui)动区(qu)政(zheng)府(fu)以机(ji)构改革为契机(ji)，进一(yi)步优化职能(neng)配置、理顺(shun)权责(ze)(ze)关系，加快建设人(ren)民满意(yi)的服(fu)务(wu)型(xing)政(zheng)府(fu)。积极(ji)推(tui)进人(ren)大(da)机(ji)构改革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，落(luo)实区(qu)人(ren)代会(hui)(hui)(hui)(hui)决定设立区(qu)人(ren)大(da)监察和司法委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)、社会(hui)(hui)(hui)(hui)建设委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)的组织保障工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)撤销区(qu)人(ren)大(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)会(hui)(hui)(hui)(hui)内务(wu)司法工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)的决定，重(zhong)新(xin)梳理区(qu)人(ren)大(da)各专门(men)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)、常(chang)(chang)(chang)委(wei)会(hui)(hui)(hui)(hui)各工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)职责(ze)(ze)，确保相关工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)有(you)序(xu)推(tui)进、无缝衔接，做到工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不乱(luan)、不断。
依(yi)法做好选举任免工(gong)作。常委会坚持党管干部原则与人(ren)大依法选(xuan)举任(ren)(ren)免(mian)(mian)相统一，改进任(ren)(ren)免(mian)(mian)工(gong)(gong)作(zuo)流程，认真执行宪法宣誓制度(du)，完善市人(ren)大代表补选(xuan)程序(xu)，确保人(ren)事任(ren)(ren)免(mian)(mian)和选(xuan)举工(gong)(gong)作(zuo)的严(yan)肃性和规范(fan)性。一年来(lai)，共(gong)选(xuan)举和任(ren)(ren)免(mian)(mian)国家机关工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)员(yuan)150人(ren)次。其中，补选区(qu)人(ren)大常(chang)委会委员(yuan)4人(ren)，接受区人(ren)大(da)常委会副(fu)主任、委员(yuan)辞去职务4人；决定任命区人民政府副(fu)区长3人(ren)，决定代理区长1人(ren)，接受(shou)辞去(qu)区长(zhang)职务1人；补选区人民法院院长1人，接受辞(ci)去区人民法院(yuan)院(yuan)长职务1人；表(biao)决通过(guo)区(qu)人大(da)专门委员(yuan)会(hui)人员(yuan)14人；任(ren)免区(qu)人大专门委员会(hui)(hui)和常委会(hui)(hui)工作(zuo)机构人员26人，区人民(min)政(zheng)府(fu)组成人员42人(ren)，区监(jian)察委员会人(ren)员5人，区人民(min)法院(yuan)、区人民(min)检察(cha)院(yuan)人员48人。此外，还补选市人大代表2名、区人大(da)代表14名，接受10名区人大代表(biao)(biao)辞去代表(biao)(biao)职务，5名区人(ren)大代表(biao)因(yin)调离松江行政区域代表(biao)资格终(zhong)止(zhi)；任命(ming)区人(ren)民法院陪(pei)审员50人。
四、立足(zu)服务保(bao)障，充(chong)分发挥代表作(zuo)用
常(chang)委会加强对(dui)代(dai)表(biao)履职的组织协(xie)调(diao)，提升(sheng)服务保障的针对(dui)性(xing)(xing)和实效性(xing)(xing)，不断充实代(dai)表(biao)活(huo)动内容、丰(feng)富代(dai)表(biao)活(huo)动形式，支持代(dai)表(biao)更好地发挥(hui)主体作用。
注重提(ti)高代表履职(zhi)能力。进(jin)(jin)一步(bu)发挥“代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)联系接待点”的(de)桥梁纽带作用(yong)，着力推进(jin)(jin)“人(ren)大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)之家(jia)”建设，为人(ren)大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)了(le)解民(min)(min)情、反(fan)映民(min)(min)意(yi)搭建了(le)务实(shi)管用(yong)的(de)平台。保(bao)障代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)知情知政，邀请区委主要领导向全体区、镇(zhen)人(ren)大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)作形势报告，继(ji)续(xu)组织区人(ren)大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)各街镇(zhen)人(ren)大(da)干部参(can)加(jia)市人(ren)大(da)举(ju)办的(de)业务培训。持续(xu)加(jia)强(qiang)(qiang)人(ren)大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)对(dui)常(chang)委会工作的(de)参(can)与度(du)，认真研究吸纳人(ren)大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)提出(chu)的(de)意(yi)见建议(yi)，切实(shi)增强(qiang)(qiang)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)履职的(de)积极性、主动(dong)(dong)性和(he)能动(dong)(dong)性。一年(nian)来，先(xian)后组织523人次代(dai)表参(can)与常委会(hui)专题审议(yi)、视察、检查、调研、培(pei)训(xun)等履职活动。
注重提(ti)高代(dai)表建议办(ban)理实效。常委会(hui)坚持把督(du)(du)办代表建(jian)议作为开展监督(du)(du)工(gong)作的(de)重要依据，针对区(qu)五届人大六次会(hui)议以来收(shou)到的(de)112件代表建议、批评和意见，通(tong)过(guo)健全沟(gou)通(tong)机制、创新工作方法，开展满意度(du)(du)测评，切(qie)实(shi)加大办理工作推(tui)进力(li)度(du)(du)。同时确定了(le)6件(jian)重点督办(ban)(ban)件(jian)，由常委会主任(ren)、副主任(ren)分别领衔(xian)督办(ban)(ban)。112件代表建议(yi)已(yi)经(jing)全部(bu)办理答复，其中答复“解决(jue)采纳(na)”和“正在解决(jue)”的有(you)79件，占总数的(de)70.5%，同比提(ti)高了(le)12个百(bai)分点。还就本届人大成立(li)以来的代表建议办理情况开展“回头(tou)看”，着力推动相(xiang)关部门(men)解决(jue)问题、改进工(gong)作。
注重提(ti)高闭会期间代表活动质量。以连任代表(biao)为主，30%的(de)区人大代表(biao)(biao)完成(cheng)了(le)向原选(xuan)区选(xuan)民报告履职工(gong)作(zuo)。组织代表(biao)(biao)带着主题进选(xuan)区，服务代表(biao)(biao)积极反映和推(tui)动解决(jue)选(xuan)区人民群众的(de)操心事、烦(fan)心事、揪心事。一(yi)年来，共有418人次(ci)市、区人大(da)代(dai)表通过座谈(tan)、走访等形式联系群众4260人次，收集群众意见建议1482件，其中(zhong)涉及区级层面的124件，全部转交(jiao)相关(guan)部门(men)研(yan)究(jiu)处(chu)理。今年(nian)以(yi)来，常(chang)委(wei)会(hui)进一步完善市(shi)(shi)人大(da)(da)代(dai)表视(shi)察活动常(chang)态化机制，服务(wu)市(shi)(shi)人大(da)(da)代(dai)表更好地了解松江，组织(zhi)开展(zhan)了关(guan)于加快推进松江科技影都建设若干问(wen)题(ti)的调(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)，全力支(zhi)持市(shi)(shi)人大(da)(da)代(dai)表为松江经济社会(hui)发展(zhan)贡(gong)献更大(da)(da)智慧和力量。共组织(zhi)视(shi)察活动6次，64人次市人大(da)代表(biao)参加。
五、加强自身建(jian)设，不(bu)断提升履职能(neng)力(li)
常委会坚持(chi)“尽责、勤奋、开拓、团(tuan)结、廉(lian)洁”的(de)工作理念，进(jin)一步加深对坚持(chi)党的(de)领导、人(ren)民当家作主、依(yi)法治(zhi)国有机统(tong)一的(de)认(ren)识和把握(wo)，进(jin)一步深化对人(ren)大“两个机关”定位的(de)认(ren)识和把握(wo)，以政(zheng)治(zhi)建设(she)为统(tong)领，以思(si)想认(ren)识为统(tong)率，着力加强制(zhi)度建设(she)、能力建设(she)、作风建设(she)，不断提升依(yi)法履(lv)职水平(ping)。
加强制度建设。常委会(hui)组(zu)织(zhi)开展(zhan)了(le)提高(gao)会(hui)议(yi)审(shen)议(yi)质量(liang)的(de)专题调研，制定了(le)《关于提高(gao)会(hui)议(yi)审(shen)议(yi)质量(liang)的(de)若干规(gui)定》，针对薄弱环节研究提出针对性的(de)改进措施，重(zhong)点在提升常委会(hui)组(zu)成人员发言积极(ji)性、开展(zhan)专项(xiang)工(gong)作报告(gao)满意度(du)(du)测评、充实审(shen)议(yi)意见(jian)和评价(jia)意见(jian)内(nei)涵等方(fang)面提出了(le)刚性要求(qiu)，切(qie)实强(qiang)化(hua)常委会(hui)履职的(de)制度(du)(du)保(bao)障(zhang)。还注重(zhong)加强(qiang)机(ji)关内(nei)控(kong)管(guan)理制度(du)(du)建设，促进各项(xiang)工(gong)作有序高(gao)效地运行(xing)。
加(jia)强(qiang)能(neng)力建(jian)设。常委(wei)(wei)会持(chi)续推进(jin)“大(da)调研”工(gong)(gong)作(zuo)，着(zhe)力(li)形成常态(tai)长效机(ji)制(zhi)，切(qie)(qie)实做到接地气、察民情、聚(ju)民智，不断打(da)牢人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)履职的(de)(de)基本功。进(jin)一步发(fa)挥街(jie)道人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)工(gong)(gong)委(wei)(wei)的(de)(de)作(zuo)用，探索建立(li)与(yu)街(jie)道人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)联(lian)动机(ji)制(zhi)，引导(dao)相关专（工(gong)(gong)）委(wei)(wei)与(yu)各街(jie)道人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)工(gong)(gong)委(wei)(wei)就(jiu)老(lao)城(cheng)改造、社(she)区(qu)治理、食品安(an)全等专题，开展联(lian)合视察和工(gong)(gong)作(zuo)调研，不断提升(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)工(gong)(gong)作(zuo)整体(ti)合力(li)。坚持(chi)街(jie)镇人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)工(gong)(gong)作(zuo)推进(jin)会制(zhi)度，不断丰富组织形式(shi)和活(huo)动内容，真正找准街(jie)镇人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)着(zhe)力(li)点(dian)和切(qie)(qie)入点(dian)，夯(hang)实人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)基层基础。
加强作风(feng)建设(she)。常委会全面(mian)贯彻中央八项规定及其实施(shi)细则精神，坚决(jue)克(ke)服形式主义、官僚主义的(de)(de)苗头和倾向(xiang)，努力营造风清(qing)气(qi)正、干事创业的(de)(de)良好(hao)氛围。立足(zu)人(ren)大优(you)势，深入开展调查(cha)研究，由区(qu)(qu)人(ren)大常委会主任带队走访教(jiao)育界(jie)(jie)、医务界(jie)(jie)等基层一线代表(biao)，认真(zhen)听取意见建(jian)议(yi)，并从优(you)质资(zi)源(yuan)均衡分(fen)布、完善选(xuan)人(ren)用人(ren)和留人(ren)的(de)(de)政策措施(shi)等方面(mian)，提出意见建(jian)议(yi)，确保改革(ge)发展成(cheng)果能够充(chong)分(fen)惠(hui)及全区(qu)(qu)广大人(ren)民群众。
各(ge)位代(dai)(dai)(dai)表，过去一年常(chang)(chang)委会工作(zuo)取得的(de)(de)成(cheng)绩，是在(zai)区(qu)委的(de)(de)领导下，全体区(qu)人(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)(dai)表、街镇人(ren)大(da)(da)工作(zuo)同志以及机(ji)关工作(zuo)人(ren)员(yuan)共同努力(li)、辛(xin)勤工作(zuo)的(de)(de)结果(guo)，是区(qu)政府、区(qu)监察委、区(qu)法院(yuan)、区(qu)检察院(yuan)积极(ji)协(xie)同、密切(qie)配合的(de)(de)结果(guo)，也是全区(qu)广大(da)(da)干(gan)部群众充分信任(ren)、大(da)(da)力(li)支持的(de)(de)结果(guo)。在(zai)此，我代(dai)(dai)(dai)表区(qu)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委会表示衷心的(de)(de)感谢！
同时，我们也(ye)清醒地认识到，常委会工作仍然还(hai)有(you)差距和不足：在(zai)监(jian)督工作的(de)实(shi)效上有(you)待进(jin)一(yi)步提高；在(zai)代(dai)表(biao)工作的(de)联络机制(zhi)上有(you)待进(jin)一(yi)步完善；在(zai)常委会的(de)自身建(jian)设(she)上有(you)待进(jin)一(yi)步加强。为(wei)此，我们将自觉接受人(ren)大代(dai)表(biao)和人(ren)民群众的(de)监(jian)督，虚心听取各方面的(de)意见建(jian)议，努力加以改进(jin)。
2020年工作思路(lu)
2020年(nian)是国家全(quan)(quan)面建(jian)成小康社会(hui)(hui)(hui)和(he)(he)“十三五”规划的(de)(de)收(shou)官之年(nian)，更是贯(guan)彻(che)落实党的(de)(de)十九届四中全(quan)(quan)会(hui)(hui)(hui)和(he)(he)习(xi)近(jin)平总书记考(kao)察上海(hai)重(zhong)要(yao)讲(jiang)话精(jing)神，提高城市治(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)治(zhi)理(li)水平的(de)(de)关键一年(nian)。区(qu)人(ren)大(da)常委会(hui)(hui)(hui)将在(zai)区(qu)委的(de)(de)领导下，坚持(chi)(chi)党的(de)(de)领导、人(ren)民(min)当(dang)家作主、依法(fa)治(zhi)国的(de)(de)有机统一，围绕发(fa)展大(da)局，聚(ju)焦工作重(zhong)点，始终(zhong)坚持(chi)(chi)依法(fa)履职、高效履职，真正从(cong)“在(zai)彰显制度优势上保持(chi)(chi)定力(li)(li)，在(zai)服务大(da)局上精(jing)准发(fa)力(li)(li)，在(zai)密切(qie)联系群众上深挖潜力(li)(li)，在(zai)加(jia)强自身建(jian)设上持(chi)(chi)续用力(li)(li)”的(de)(de)工作要(yao)求(qiu)出发(fa)，全(quan)(quan)力(li)(li)支持(chi)(chi)和(he)(he)推动(dong)“一个目(mu)标、三大(da)举措”战略(lve)布(bu)局，为推进(jin)松江经济社会(hui)(hui)(hui)发(fa)展和(he)(he)民(min)主法(fa)治(zhi)建(jian)设发(fa)挥人(ren)大(da)应有的(de)(de)作用。
一(yi)、坚持党的(de)领(ling)导，不断(duan)提高政(zheng)治站位(wei)。党的十九届四中全会通过的《决定》和习近平总书记重要讲话，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该坚持和巩固什么、完善和发展什么，同时也对人大工作提出了新的更高的要求。我们必须要按照中央、市委和区委的要求，把贯彻落实四中全会精神与做好人大各项工作紧密结合起来。要保持政治坚定。要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及历次全会精神的一项重要内容，与“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定人民代表大会制度自信。要强化思想认识。要结合人大工作实际，制定符合人大特点的学习贯彻计划，尤其要认真学习四中全会《决定》中对人大工作的新论述和新要求，深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务，切实增强坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的责任感和使命感，切实增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。要增强行动自觉。要从四中全会对人大工作的新要求出发，从人大“两个机关”的职能定位和工作实际出发，以改革创新精神推进履职能力建设，着力提高依法履职的能力水平，切实践行以人民为中心的发展思想，认真履行人大法定职能，推动法律法规和相关制度的贯彻实施，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区人民，把人大制度的优势真正转化为过硬的治理效能。
二、紧扣(kou)发展大局，依法履行监督职能。紧紧围绕区委“一个目标、三大举措”战略布局，坚持新发展理念，牢牢把握人大工作与区委决策、政府工作、人民关切的结合点，依法行使监督权、决定权、任免权。围绕服从服务长三角G60科创走廊国家(jia)战略，开展高质量(liang)推进长三角(jiao)G60科创(chuang)走廊建设专题调研，组织视(shi)察G60科创走(zou)廊人才(cai)公寓建设情况，推(tui)进(jin)与属地高校有机融(rong)合，促(cu)进(jin)科技成果转化推(tui)进(jin)，以助(zhu)推(tui)长三角G60科创走廊建设更好服务长三角地区更高质量一体化发展。围绕经济发展和财政运行，关注“十四五”规划纲要编制，加强财政预算决算、审计及其整改、政府投资项目计划、国民经济和社会发展计划监督。推进预算审查监督咨询专家库建设，完善运行预算联网监督系统，强化对支出预算和政策的审查监督。继续推动区政府落实向人大报告国有资产管理情况制度。围绕社会民生保障，关注“城市大脑”建设、“稳岗就业”、安全生产监管、基层治理法治化、“人文松江三年行动计划”推进、养老服务设施社会化运营、校园食品安全监管、困难农户综合帮扶、职业教育发展、卫生服务中心建设、浦南地区教育卫生事业发展、公共体育设施场馆建设等情况，推动解决民生关切问题。围绕基础设施建(jian)设和(he)城乡统筹发(fa)展(zhan)，关注历史文化风貌区(qu)保(bao)护(hu)与更新利(li)用、全域旅游示范区(qu)建(jian)设(she)、环境保(bao)护(hu)、居民(min)区(qu)河(he)道整(zheng)治、动迁安置房建(jian)设(she)、西部(bu)污水厂(chang)改(gai)扩建(jian)工(gong)程、天马垃圾(ji)综(zong)合处(chu)置中(zhong)心二期(qi)、建(jian)筑垃圾(ji)终端处(chu)置中(zhong)心、南部(bu)综(zong)合枢纽规划建(jian)设(she)等工(gong)作，持续(xu)跟踪监督《上海市道路交通管(guan)理条例》在(zai)我区(qu)的贯彻落实(shi)情况，立足农业产业兴旺(wang)、农民(min)居住条件(jian)改(gai)善、农村人(ren)居环境整(zheng)治，推进落实(shi)“三(san)农”工(gong)作重(zhong)大决策和工(gong)作部(bu)署。围绕基层社(she)会治理，注重我区(qu)(qu)贯彻《上海市生活垃圾管理条例(li)》、扫(sao)黑除恶、对(dui)台对(dui)口交流、“七(qi)五(wu)”普法(fa)总结、法(fa)院(yuan)(yuan)商事审(shen)判、检察院(yuan)(yuan)法(fa)律监督工(gong)作(zuo)、新型智(zhi)能(neng)犯罪(zui)防(fang)控、侨(qiao)务阵地建设、民族团结等工(gong)作(zuo)，发挥(hui)法(fa)律顾问组咨(zi)询智(zhi)囊作(zuo)用，依(yi)法(fa)依(yi)规做好区(qu)(qu)政府(fu)规范性(xing)文(wen)件备案审(shen)查工(gong)作(zuo)，全力推进平安(an)松江、法(fa)治松江建设。
同(tong)时，根(gen)据区委实(shi)施意见的(de)要(yao)求，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定“两个重大(da)”实(shi)施办法(fa)(fa)，确保依(yi)法(fa)(fa)行(xing)使讨论(lun)决(jue)定重大(da)事项(xiang)权。拓展常(chang)委会(hui)依(yi)法(fa)(fa)监督(du)的(de)内容和形式，继续推(tui)进提高常(chang)委会(hui)会(hui)议(yi)(yi)审议(yi)(yi)质量工作，进一(yi)步(bu)落实(shi)专项(xiang)工作报告满意度(du)测评机(ji)制(zhi)(zhi)，进一(yi)步(bu)探索上(shang)下联动工作，进一(yi)步(bu)改(gai)进事后跟踪(zong)督(du)办方式，不断(duan)增(zeng)强(qiang)监督(du)实(shi)效(xiao)。坚持党管干部和人(ren)大(da)依(yi)法(fa)(fa)任免的(de)有机(ji)统(tong)一(yi)，严(yan)格人(ren)事任免程序(xu)，确保人(ren)事任免和代表选举工作依(yi)法(fa)(fa)依(yi)程序(xu)进行(xing)。
三、深(shen)化服务引领，切实保(bao)障(zhang)平台(tai)建设。以“聚重点、广覆盖、多形式、求突破”为工作目标，持续深入做好代表履职服务保障，始终尊重代表主体地位，不断深化常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，支持和保障代表依法履职，激发代表在助推社会治理中的生机活力，为松江改革发展营造良好氛围。着力提升代表履职能力。组织代表参加各类集中培训、区情讲座、专题培训，提升政治素养、专业素质和履职水平，促进代表知情知政。指导街镇“人大代表之家”提质增效，不断拓宽代表履职平台，有效激发代表履职活力。着力拓展代表联系工(gong)作。完善常委(wei)会(hui)联系代(dai)表(biao)(biao)、代(dai)表(biao)(biao)联系选民的网(wang)络机制，丰富代(dai)表(biao)(biao)活动(dong)形(xing)式，发挥(hui)代(dai)表(biao)(biao)专长能力(li)，增强(qiang)代表履职实效。继续开展代表集中联系社区、向选民报告履职情况等工作，培育挖掘并积极宣传代表履职典型，切实加强代表与选民的联系，自觉接受选民监督。着力提高代表议案建议办理水平。组织代表结合松江实际深入调研，加强代表议案建议撰写培训指导，进一步提升议案建议质量。加强全程跟踪代表建议办理工作，从各环节上不断提升督办质量，确保代表建议有效落实。加大对本届以来代表建议办理情况“回头看”的工作力度，促(cu)进建议(yi)督(du)办工作取得更大进展。着力加强基层人大工作的(de)指导。坚持街镇人(ren)大工(gong)作季度(du)例会制度(du)，总结做法经验，促进工(gong)作交流，有针对性走访调研，力(li)求基层人大(da)(da)工作取得更大(da)(da)提(ti)升。同时，要不断完(wan)善市人(ren)大松(song)江(jiang)代表(biao)小(xiao)组常态化视察机制，继续做好(hao)代表(biao)小(xiao)组活动和专题(ti)调研的(de)服务保障工作，为(wei)松(song)江(jiang)发展凝聚智(zhi)慧(hui)和力量。
四、加(jia)强(qiang)自身建设(she)，着(zhe)力增强(qiang)工作实效。按照“尽责、勤奋、开拓、团结、廉洁”的工作要求，坚持不忘初心、牢记使命，强化责任担当，提高人大机关集体参谋助手和服务保障工作水平。进一步营造积极的学习氛围。结合人大工作面临的新形势新任务，以理论学习为指导，建立常态化、长效化的学习制度，强化“大学习、大调研”，组织安排各类学习培训，组织开展各层面经常性学习和调研活动，切实把学习研究成果转化为推进人大工作的强大动力。进一步树立强烈的创新意识。围绕新时代人大工作的实践创新，注重工作总结提炼，健全组织制度、履职制度和议事规则，不断探究提高人大工作整体实效的路径和办法，不断提高人大工作的规范化水平，在完善社会治理体系中更好发挥地方国家权力机关重要作用。进一步加强人大制度和人大工作的宣传力度。用足用好人大网站、松江人大APP和微信公众号等新媒体，增强新闻宣传影响力，继续做好“松江县各界人民代表会议”重要意义的挖掘、阐释和宣传工作，使人民代表大会制度通过人大履职更加深入人心。进一步保持良好的工作作风。深化党风廉政建设，坚决执行党的政治纪律和政治规矩，把全面从严治党的各项要求贯穿于依法履职的全过程和人大工作的各方面，以新的状态、新的作风抓好工作落实。注重干部队伍建设，持续优化常委会和各委员会组成人员结构，加强机关干部培养锻炼，推动人大工作迈上新的台阶。
各(ge)位代表：使命成(cheng)就(jiu)梦想，实(shi)干创(chuang)造未来。让我们更加紧密地团(tuan)结在以习近平同志为核心的党中(zhong)央周(zhou)围，在区委(wei)的领导下，团(tuan)结奋进、扎实(shi)工(gong)作，为高质量(liang)建设“科创(chuang)、人(ren)文(wen)、生态”的现代化新(xin)松(song)江、服务(wu)长(zhang)三角(jiao)一体化发(fa)展国家(jia)战(zhan)略作出新(xin)的更大的贡献！