关于上海市松江区2019年国民经济和社会发展

计划执行情况与2020年国民经济和

社会发(fa)展计(ji)划草案的报(bao)告

——2020年1月8日在上(shang)海市松江区第五届

人民(min)代表大(da)会第八次会议上

上海市松江区发展和改(gai)革委员会

 

各位代表(biao)：

受松江区人民政府委(wei)托，报告(gao)松江区2019年(nian)国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社(she)会发展计(ji)划(hua)草案，请予审议。

 

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2019年是中华人民共(gong)和(he)国成立70周年，是(shi)全面(mian)建成小康社(she)会(hui)关(guan)键之年。面(mian)对(dui)国(guo)内(nei)外风险挑战(zhan)明显(xian)增多(duo)的复杂局(ju)面(mian)，我们(men)以习(xi)近平(ping)新时代中国(guo)特(te)色社(she)会(hui)主义(yi)思想(xiang)为(wei)指(zhi)导(dao)(dao)，全面(mian)贯(guan)彻(che)落(luo)实党的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)届二中、三(san)中、四中全会(hui)精神，认真(zhen)学(xue)习(xi)贯(guan)彻(che)习(xi)近平(ping)总书记(ji)考察上海(hai)重(zhong)要(yao)讲话精神，在市(shi)委、市(shi)政府和区(qu)委的坚强(qiang)领(ling)导(dao)(dao)下(xia)(xia)，在区(qu)人大(da)、区(qu)政协的监督指(zhi)导(dao)(dao)下(xia)(xia)，牢(lao)牢(lao)把握“两个大(da)局(ju)”“四个放在”，全区(qu)上下(xia)(xia)秉(bing)持新发展理念(nian)，坚持稳(wen)中求(qiu)进(jin)工作总基调，落(luo)实高质量发展要(yao)求(qiu)，围绕落(luo)实三(san)项新的重(zhong)大(da)任务，全力打响(xiang)“四大(da)品(pin)牌”，加快(kuai)提升城市(shi)能级(ji)和核心竞争力，高质量推进(jin)“一个目标、三(san)大(da)举措”战(zhan)略布局(ju)落(luo)实落(luo)地，推动长三(san)角G60科创走廊(lang)由(you)秉(bing)持新(xin)(xin)发(fa)展理(li)念的(de)基层(ceng)生(sheng)动实践上升(sheng)为落实长三(san)角一体化发(fa)展国(guo)家(jia)(jia)战(zhan)略的(de)重(zhong)要(yao)平台(tai)，推进国(guo)家(jia)(jia)新(xin)(xin)型城镇化综合试点(dian)获评国(guo)家(jia)(jia)农(nong)业绿色发(fa)展先行区，推动人(ren)文生(sheng)态全域旅(lv)(lv)游产业发(fa)展成功创建首批国(guo)家(jia)(jia)全域旅(lv)(lv)游示范区，在服从(cong)服务国(guo)家(jia)(jia)战(zhan)略中进一步推动“科创、人(ren)文、生(sheng)态”的(de)现代化新(xin)(xin)松江建设。

表1 2019年松江区国民经济和社会发展主要目标完成情况

 

 

一年来(lai)，全(quan)区(qu)上下坚(jian)定(ding)斗争(zheng)意志，发扬斗争(zheng)精神，改革辟(pi)路、创(chuang)新(xin)求(qiu)实、唯(wei)实唯(wei)干、拼搏(bo)奋进(jin)，统筹(chou)推进(jin)稳(wen)增长(zhang)、促(cu)改革、调结构(gou)、惠民(min)生、防风险(xian)、保稳(wen)定(ding)，有效应对(dui)了复杂严峻的外部环境和持续加大的经济下行压(ya)力，在长(zhang)三角G60科创(chuang)走廊(lang)高质量一(yi)体(ti)化发(fa)展强大的引(yin)领带动效(xiao)应下，区(qu)域(yu)国(guo)民经济社会发(fa)展总体(ti)平稳(wen)、稳(wen)中(zhong)有进、进中(zhong)提质。综合(he)实力稳步提升(sheng)。预计全年实(shi)现(xian)地区(qu)生(sheng)产总值1360亿元(yuan)，可比增长6.0%；地方财政(zheng)收(shou)入210.51亿元，在国家减税(shui)降费政策预计影响税(shui)收63.46亿(yi)元、拉低12个百分点的背景(jing)下，实现了3.0%的增长速度，总量位(wei)居(ju)全(quan)市前列，增幅位(wei)居(ju)全(quan)市第二(er)；经济体量保持全(quan)市第一方阵，全(quan)区规模以上工业产值(zhi)完成3720亿元，位居全市(shi)郊区第二。经济结(jie)构加(jia)快升级。形成高端(duan)产(chan)业(ye)为(wei)引领(ling)、先进制(zhi)造业(ye)为(wei)根本、现(xian)代服务业(ye)为(wei)重要保(bao)障的(de)经济发展格(ge)局，工业(ye)固(gu)定资(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)161亿元，同比增长20.3%，总量连(lian)续三(san)年(nian)保(bao)持(chi)全市(shi)第二位，相比(bi)“十三(san)五(wu)”期(qi)初，制造业税收(shou)(shou)占总税收(shou)(shou)比(bi)重从35.9%上升(sheng)到48.5%，房(fang)地(di)产税收占总税收比(bi)重从32.4%下(xia)降(jiang)到(dao)24.9%。创新驱动(dong)更(geng)加强劲。科技创新(xin)对经(jing)济增长的贡献率不断(duan)提升(sheng)，战(zhan)略性新(xin)兴产(chan)业产(chan)值占规模(mo)以上工业总产(chan)值比(bi)重提升(sheng)至28.4%，全社会(hui)研(yan)发经费支出59.58亿(yi)元(yuan)，相当于全区生产总值的比例达到4.66%，累计(ji)高新技(ji)术(shu)企业(ye)数量达到(dao)1080家。营商环境取(qu)得突破。实施优化营商(shang)环(huan)境4方(fang)面24项(xiang)具体改革举措，建筑许可指标改革样本数量和质量方面保持(chi)全市首(shou)位，连(lian)续两年接受世界银行对中国营商环境(jing)的评估，提供13大类105个改革样本，为中国营商环境排名(ming)上升至第(di)31位作出积极贡献(xian)。民生保障(zhang)不断(duan)加强。居民人均可支配收入56838元，同比增长8.9%，增速位居郊区第(di)二，新增就业岗(gang)位18450个(ge)，城(cheng)镇登记失(shi)业(ye)人口控(kong)制在市下达的(de)指标内。生(sheng)态环(huan)境持续改(gai)善。PM2.5年平均(jun)浓(nong)度为38微克(ke)/立方米，同比下降2.6%，空(kong)气AQI优良(liang)天数为(wei)296天，优良率(lv)同比上升4.8%。具体(ti)来(lai)看(kan)，2019年初确定的(de)25项国民经(jing)济(ji)和(he)社(she)会(hui)发(fa)展(zhan)计(ji)划指标中，全社(she)会(hui)固(gu)定(ding)资(zi)产投资(zi)等18项超额完成(cheng)或完成(cheng)情况较(jiao)好(hao)，地方财政(zheng)收入、规上(shang)工业(ye)产值和出口产品总额等3项基本完成(cheng)，社会商品销售总额、社会消费品零售总额、外资实际到(dao)位资金(jin)等4项预计完(wan)成有难度。启动“十四五”规划研究和编制工作，高质量完(wan)成“十四五”规划前期思(si)路研究(jiu)。总体而言，松江(jiang)经(jing)济社会(hui)发展呈现更重内涵、更有质量、更具温度的良好态势。

回顾一年来的工作，全(quan)区国民经济和社会发展情况主要概括为以下五个方面：

（一(yi)）长三角G60科创走廊(lang)服务国家战略实现(xian)重(zhong)大突破

长三角G60科创走廊正式纳(na)入《长江(jiang)三(san)角(jiao)(jiao)洲区(qu)域(yu)一体化发(fa)(fa)展(zhan)规(gui)划(hua)纲要(yao)》，上升为长三(san)角(jiao)(jiao)一体化发(fa)(fa)展(zhan)国(guo)家战略(lve)的重要(yao)组成部分，为持续推进(jin)长三(san)角(jiao)(jiao)G60科创走廊建设指(zhi)明了前进方(fang)向、提供了根本(ben)遵(zun)循。

1．长三(san)角(jiao)G60科创走廊上(shang)升为(wei)落实国(guo)家战略的重要平台。《长江三角(jiao)洲(zhou)区域一体(ti)化(hua)发展规划(hua)纲要(yao)》中明(ming)确要(yao)“依托交通大通道，以市场化(hua)、法治化(hua)方(fang)式加(jia)强合(he)作，持续有(you)序推进G60科创走(zou)廊建设，打造科技和(he)制度创新双轮驱动、产业和(he)城市一(yi)体化(hua)发展(zhan)的先行先试(shi)走(zou)廊”。国家(jia)推(tui)进G60科创走廊建设领(ling)导工作(zuo)机制正式启动，由科技部牵头的专责小组第(di)一次(ci)全(quan)体会议(yi)在松江召(zhao)开，研究讨论(lun)《长(zhang)三角G60科(ke)创走(zou)廊建设(she)方(fang)案》。牵头在芜湖(hu)召开2019长三角G60科创走廊(lang)联席会议，出台(tai)区(qu)级贯(guan)彻落(luo)实《长江三角洲区(qu)域一体(ti)化发展规(gui)划(hua)纲要》的(de)实施(shi)意见、总(zong)体(ti)发展规(gui)划(hua)3.0升级版等文(wen)件。长(zhang)三(san)角G60科创走廊发展成果专题列入“庆祝中华人民共和国成立(li)70周(zhou)年大型成就展”，在共和国发(fa)展历程上镌刻了G60印记(ji)。

2．九(jiu)城市协同推进科(ke)创产业一体化(hua)发展。坚(jian)持科创要素(su)按(an)市场配(pei)置自由(you)流动，聚合(he)九城市产(chan)学研力量，实现12.57万(wan)台（套）科学仪器互通共(gong)享(xiang)并(bing)兑现科学仪器开放共(gong)享(xiang)地方补助(zhu)，跨(kua)省交互使用大型科学仪器超过(guo)1600台次(ci)，降低科创企(qi)业(ye)研(yan)发成本。发挥上海龙(long)头带动作用，推动浙江省及金华市(shi)、芜湖市(shi)“科创飞地(di)”建设，探(tan)索产业(ye)合作新模(mo)式。九城市(shi)签订(ding)5G+智能(neng)制造示范区建(jian)设战(zhan)略(lve)合(he)作协议，建(jian)立长(zhang)三角G60科创(chuang)走廊(lang)5G产业基地，全国唯一的国家级(ji)5G毫米波测试验证平台落户松江。与阿(a)里巴巴集团等公司联合打造“长三(san)角G60科(ke)创(chuang)云”全要素科(ke)技成果对(dui)接转化平台。

表2 科创产业一体化发展取得的成果

3．九城市共同打造国(guo)际一(yi)流营(ying)商环境。率先推进(jin)九城市30个(ge)事项“一(yi)网(wang)通办(ban)(ban)(ban)”，发出全(quan)国第一(yi)张跨省异地办(ban)(ban)(ban)理的工商登记执(zhi)照，实(shi)现九城市县级以上行(xing)政服(fu)务(wu)中心“一(yi)网(wang)通办(ban)(ban)(ban)”专窗全(quan)覆盖(gai)，被(bei)国务(wu)院办(ban)(ban)(ban)公厅确定为长三角地区(qu)政务(wu)服(fu)务(wu)“一(yi)网(wang)通办(ban)(ban)(ban)”试点区(qu)域。深化落实(shi)“协同扩大开放(fang)30条”，组团参(can)加第二届中国国际进口博(bo)览会，联(lian)合(he)采购意向(xiang)超过(guo)449亿(yi)元，成立G60进出口商(shang)品常年展示中(zhong)心和(he)跨境电商(shang)产业(ye)联盟。建(jian)设产融(rong)结合新(xin)高地，与(yu)上交所共建(jian)资本市(shi)场服务(wu)G60科创走廊基地，成立G60综合(he)金融服务平(ping)台，上证G60创新综合指(zhi)数、上(shang)证G60战略新(xin)兴产业成份指数(shu)正(zheng)式上线。中(zhong)国人民银行发布《金(jin)融支(zhi)持长三角G60科创走廊先进制造业发展(zhan)综合服务方案》，推(tui)出(chu)“信用科技贷”等15条政策措施，研究制定区(qu)级贯彻落实意见。精准(zhun)对接多(duo)层次资本市场，松江区(qu)新(xin)增63家上市挂牌企业，昊海生科成为松江(jiang)首(shou)家科创(chuang)板上市企业。成立并实体运作社(she)会(hui)投(tou)资(zi)项目审(shen)批审(shen)查中心(xin)，发(fa)出上海市首(shou)张(zhang)全流程综(zong)合(he)竣工(gong)验收(shou)合(he)格证，在全市率先实现社(she)会(hui)投(tou)资(zi)小(xiao)型工(gong)业项目开工(gong)“零成本”。

表3 打造国际一流营商环境取得的成果

（二）区域(yu)经济高质量发展呈现良好态势

牢(lao)牢(lao)把握长三角(jiao)G60科创走廊上升为(wei)落实国家战略(lve)重(zhong)要平(ping)台的重(zhong)大战略(lve)机遇(yu)，打造(zao)具有(you)国际竞争力的先进制造(zao)业(ye)产业(ye)集群，在(zai)新旧动能转换中实现区域经济(ji)高质量逆势增长。

1．科创(chuang)驱动新旧(jiu)动能加快转换。坚持(chi)先进制造业高质量发(fa)展(zhan)不动(dong)摇(yao)，出(chu)台《松江(jiang)区支(zhi)持(chi)“卡脖子”工程(cheng)和颠覆性技(ji)术发(fa)展(zhan)的若干意见》、《松江(jiang)区关于(yu)加快推进G60科创走廊高新技术企业发展(zhan)的若干(gan)政(zheng)策》等文件。加快推进一(yi)批(pi)重大科创平台和(he)载体建设(she)，海尔COSMOPlat平(ping)台获批“基于工业(ye)互(hu)联网(wang)的智(zhi)能制(zhi)造集(ji)成应用示(shi)范平(ping)台”，成为全(quan)国首(shou)家国家级工业(ye)互(hu)联网(wang)示(shi)范平(ping)台。G60脑(nao)智科创(chuang)基地(di)稳步建设，生物节律(lv)紊乱体细(xi)胞克(ke)隆猴模型重大(da)成(cheng)果在松江(jiang)发布。长(zhang)三角地(di)区唯一(yi)的国(guo)(guo)家级商(shang)用密(mi)码检(jian)(jian)测中心落(luo)户，打造为国(guo)(guo)内最(zui)大(da)的创(chuang)新型密(mi)码检(jian)(jian)测分析功能(neng)(neng)性平台(tai)。上海低碳技术创(chuang)新功能(neng)(neng)型平台(tai)投(tou)入使(shi)用，上海陕煤(mei)高(gao)新技术研究院(yuan)落(luo)户。企(qi)业(ye)(ye)科创(chuang)活力不断释放，净增高(gao)新技术企(qi)业(ye)(ye)310家，同比增长40.3%，实现三年翻(fan)一番，各级企业(ye)技(ji)术中心(xin)新增47家(jia)，企业研发经(jing)费加计扣除51.6亿元，同(tong)比增长79.8%。大学城双创集聚区加快(kuai)建(jian)设，东华大学国家科技园松江(jiang)分园挂牌成立。

表4 科创驱动新旧动能转换取得积极成果

2．先(xian)进制造业(ye)产业(ye)集聚发展。恒大新能源汽车全(quan)球研究总院、新能源汽车轮毂电(dian)机、海尔卡(ka)萨帝(di)等一批重大产业(ye)项目(mu)落(luo)户(hu)，复宏汉霖、修正药(yao)业(ye)、昊(hao)海生科(ke)、顺络(luo)电(dian)子等项目(mu)启动建设(she)，G60科创云廊、海(hai)尔智(zhi)谷、超(chao)硅半(ban)导体等(deng)项目有序推进(jin)。启迪漕河泾科技(ji)园(yuan)二(er)期开园(yuan)。先(xian)进(jin)制造业项目开工80项，竣工投产60项，推(tui)进45个重点(dian)企业实施技术(shu)改造，技改类项目占(zhan)工业投资项目总数60%以上(shang)。战略性新(xin)兴产业快(kuai)速发展，增(zeng)速高于工业总体增(zeng)速，生物医(yi)药、新(xin)能源行业产值分别增(zeng)长37.8%、12.1%。智(zhi)慧安防产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)集群建设(she)稳步推(tui)进，引(yin)进中(zhong)国(guo)电(dian)子科技集团科技创新(xin)和产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)资源，推(tui)动自(zi)主(zhu)可控服(fu)务器产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)化项(xiang)目(mu)落地，共建信息技术创新(xin)平台和产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基地。加大(da)存量工业(ye)(ye)用地盘活(huo)力度，鼓励(li)通(tong)过存量嫁接(jie)引(yin)进优(you)质产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)项(xiang)目(mu)，工业(ye)(ye)土地回购收(shou)储超550亩，推(tui)进石湖荡镇等(deng)4个市级重点区块产业结构调整。创新开展园区综合评(ping)价(jia)及(ji)分(fen)类管理，认定7家星级(ji)优秀(xiu)园区(qu)。坚持做大做强国(guo)有企业(ye)，出台国(guo)有企业(ye)董事会、监事会管理(li)办法(fa)，完(wan)善国(guo)有企业(ye)法(fa)人治(zhi)理(li)结构。松江综合保税(shui)区(qu)正式挂牌，集(ji)中签约一批新(xin)落户企业(ye)，成(cheng)为松江高水平对(dui)外(wai)开放新(xin)平台。

3．现代服务业加(jia)力提速(su)发展。构建服务业发展政(zheng)策体系，出台(tai)《关于加快服务业发展推动G60科创走廊建设的若干意见》等政策文件，规上服务业(ye)营业(ye)收入381.34亿元，同比增长4.2%，规上服务(wu)业(ye)企业(ye)比年初增加(jia)203家，增幅达30%。强化总(zong)部经济、研发中(zhong)心培育引进力度(du)，柯马(ma)、西川密封件等4家(jia)跨国公司地区总部、6家外资研发中心获市级(ji)批(pi)复(fu)，认(ren)定区级(ji)民(min)营(ying)总部企(qi)业22家(jia)。加(jia)快生产性服务业发展，推进(jin)宏力达总(zong)部、太平投资等优质服务业项目落(luo)(luo)实落(luo)(luo)地，引进(jin)新医(yi)学、交大移(yi)动源等22个研发设计(ji)、专业(ye)服务类项目，“丽人丽妆”成为我区首家市级电(dian)子商(shang)务示(shi)范(fan)企业(ye)。12家行业引领性、高成长性、技(ji)术密(mi)集型单位获(huo)市级服务业发(fa)展(zhan)引导资金2540万元(yuan)，入选率居(ju)全市(shi)前列。促(cu)进(jin)生活性(xing)服(fu)(fu)务(wu)业发展，发布促(cu)进(jin)消费增长实施(shi)方案，推动夜(ye)间经济(ji)发展。万科印象城、中(zhong)惠金钻广(guang)场启动建设，九亭中(zhong)心竣工开业，开元(yuan)地中(zhong)海等(deng)商(shang)圈业态更(geng)新(xin)换(huan)代。加快金融服(fu)(fu)务(wu)业和专业服(fu)(fu)务(wu)业在松江新(xin)城国际生态商(shang)务(wu)区(qu)集(ji)聚。

（三）城乡融合(he)发(fa)展展现全新气象

统筹推(tui)进(jin)国(guo)家新型城镇化综合(he)试点和乡(xiang)村振兴战略(lve)实施，城乡(xiang)一体化发展(zhan)新格局加快构建(jian)，城乡(xiang)融合(he)发展(zhan)水(shui)平不断提高，成(cheng)功获评国家农业绿色发(fa)展先行(xing)区。

1．乡村振兴战略全面破题。聚焦(jiao)“农业强”“农村(cun)美(mei)”“农民富(fu)”，做好乡村(cun)振兴(xing)大文章(zhang)。乡村(cun)振兴(xing)第(di)三方满(man)意(yi)度测评位(wei)居全(quan)市第(di)一。制定出台本区农民相对集中居住实施意(yi)见等40项政策，完成1176户农民相对集中居住(zhu)签(qian)约，市级(ji)乡村振兴示范村建(jian)设(she)有序推进，黄桥村首期(qi)64户完(wan)成(cheng)新房竣工交付，完(wan)成(cheng)本(ben)区郊野单元村庄规划(hua)全(quan)覆盖。都市现代绿色农(nong)业快速发(fa)展，绿色食(shi)品认证(zheng)率达到23.2%，秋粮亩产(chan)达到(dao)587公斤，位(wei)居(ju)全(quan)(quan)市(shi)第一(yi)，松江大米等农产品品牌(pai)效应(ying)不断显现(xian)，粮食(shi)安(an)全(quan)(quan)区长责(ze)任制考核位(wei)居(ju)全(quan)(quan)市(shi)第一(yi)。完成40个(ge)村(cun)(cun)(cun)人居环境整治，泖港镇被农(nong)业部列为中(zhong)国美丽乡村(cun)(cun)(cun)建设十大模(mo)式之一，全国“一村(cun)(cun)(cun)一品(pin)”示范(fan)村(cun)(cun)(cun)镇，新浜镇荣获(huo)2019中国最美村(cun)镇。农民获得感不(bu)断(duan)增强，14个街镇(zhen)完成当年度农民分红3.33亿元，同比(bi)增(zeng)长(zhang)9.9%。有效(xiao)应对非洲猪(zhu)(zhu)瘟考验，生猪(zhu)(zhu)出栏量位居郊区第(di)一(yi)。区农村集体资产经营(ying)管理平台在全市率先(xian)上线运营(ying)。

表5 乡村振兴推进落实情况

2．“四网融合(he)”交通加(jia)快建设。《上海(hai)市(shi)城(cheng)市(shi)总体规划（2017—2035年）》明(ming)确松江枢纽(niu)9台23线(xian)站体规(gui)划方(fang)案，松(song)江成为长三(san)角(jiao)一(yi)体化发展战略要(yao)冲。沪(hu)苏湖铁(tie)(tie)路(lu)通(tong)过国家(jia)环评(ping)批复，沪(hu)苏湖铁(tie)(tie)路(lu)松(song)江段提前(qian)启动动拆迁，同步(bu)实施(shi)沪(hu)昆铁(tie)(tie)路(lu)松(song)江城区(qu)段南移工程。区(qu)内重要(yao)道路(lu)建设齐(qi)头并进(jin)，G60高速公(gong)路(lu)文(wen)翔路(lu)立交建设进度达到(dao)70%，嘉松(song)公路(lu)南(nan)延伸完(wan)成勘察设(she)计一体(ti)化招标，叶(ye)新公路(lu)改建(jian)工程有序(xu)推进(jin)，新工路(lu)—老黄桥港段开(kai)工(gong)建(jian)设。区区对(dui)接断(duan)头路加快建(jian)设，申(shen)北四路、明华路、泖亭(ting)路开(kai)工(gong)建(jian)设，涞坊路等(deng)3条(tiao)道路建成通(tong)车。有(you)轨(gui)电(dian)车T1、T2全线(xian)建(jian)成运(yun)营，日均客流量已近3.5万人次(ci)，城市中运量公(gong)交(jiao)网(wang)络作用开始显现(xian)。优化提升公(gong)交(jiao)服务，新辟(pi)调整(zheng)公(gong)交(jiao)线路28条，完成72个公交站改造，新(xin)增(zeng)公共停车位2514个(ge)。

表6 “四网融合”推进落实情况

3．城市(shi)建设与更新力度加大。《上海(hai)市松(song)江区总体规(gui)划暨土(tu)地利用(yong)(yong)总体规(gui)划》获得市政府批复(fu)。推进(jin)低(di)效建设(she)用(yong)(yong)地减量(liang)化，完(wan)成(cheng)立项(xiang)171公顷，验(yan)收200公顷。完成(cheng)旧住房修缮58.7万(wan)平(ping)方米，受益居民6454户，推进6个“城中村”项目改造累计签约2725户，签约率92%。加强旧城(cheng)镇改造动迁，累计签约8360户(hu)，完成率(lv)100%。加(jia)强污(wu)水(shui)处理设施(shi)建(jian)设，松江污(wu)水(shui)处理厂四期(qi)、西(xi)部(bu)污(wu)水(shui)处理厂三(san)期(qi)扩建(jian)工(gong)程开(kai)工(gong)启动建(jian)设，浦南(nan)污(wu)水(shui)处理厂加(jia)盖(gai)除臭改造(zao)工(gong)程完工(gong)，通(tong)沟污(wu)泥(ni)处置中心投产(chan)运(yun)行(xing)。全(quan)面完成(cheng)动迁(qian)安置居民天然气(qi)接装(zhuang)工(gong)程，浦南(nan)天然气(qi)主管网(wang)建(jian)设完成(cheng)，新浜、泖港、叶榭天然气(qi)管线(xian)全(quan)线(xian)贯通(tong)。完成(cheng)733万平(ping)方米居(ju)民小区二次(ci)供水设施(shi)改造后接管工作，完善沈砖公路(lu)、松(song)汇(hui)西路(lu)等9条道路照(zhao)明设施。南部新城地下(xia)综合管廊一期加快建(jian)设，主(zhu)体结构完成90%。

（四）人文生(sheng)态松(song)江建设取得显著(zhu)成效

全力打造“人文松江”为特(te)质的全域(yu)旅游(you)发(fa)展格(ge)局，文化兴，旅游(you)旺，“佘山大境界、问根广(guang)富(fu)林(lin)”品(pin)牌影响力、带动(dong)力显(xian)著增强。

1．国家全域旅游示范区成功(gong)获评。坚持以创建(jian)促发展，完成国(guo)家旅游标(biao)准化示范区(qu)创建(jian)中期验收，“一核一带四区(qu)”的全域旅(lv)游(you)(you)空间布局加快完(wan)善。旅(lv)游(you)(you)影响(xiang)力不断显现，成功举办国(guo)家旅(lv)游(you)(you)度假(jia)区高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)研(yan)讨会(hui)，成立国(guo)家旅(lv)游(you)(you)度假(jia)区高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)联(lian)盟(meng)，度假(jia)区高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)研(yan)究中心揭牌。旅(lv)游(you)(you)产品不断丰富(fu)，亚(ya)太区首座(zuo)蓝精灵主(zhu)题(ti)乐园试运营(ying)，发(fa)布6条“建筑可阅读”主(zhu)题(ti)线路(lu)和(he)3条书香旅游线(xian)路，“玩转(zhuan)G60畅游(you)长三角(jiao)”中国旅游(you)日主(zhu)题(ti)活动(dong)、辰山草地广播音乐节、世锦赛—汇丰高尔夫(fu)冠军赛等文(wen)化(hua)体育品牌(pai)活动成功举办。旅(lv)游服务不断(duan)健(jian)全，建(jian)成启用松江南站、佘山(shan)站旅(lv)游咨询(xun)服务点，实施佘山(shan)度假(jia)区(qu)核心区(qu)生态景观提升(sheng)，完成嘉松公路(lu)—林荫(yin)新路慢行系统建(jian)设(she)。出台乡村(cun)民(min)宿发(fa)展(zhan)实施办法，发(fa)出首张乡村(cun)民(min)宿备案登记证明(ming)。预计(ji)实现(xian)旅游收(shou)入120亿元，接待游(you)客超2000万人次。

2．上海科技(ji)影(ying)都(dou)建设深入推(tui)进。发布上(shang)海科(ke)技(ji)(ji)影都总体概念规划，深化与上(shang)海国际电影电视节合作，以“科(ke)创(chuang)芯”“世界窗”为核心，打造“双核驱动、四片联(lian)动、八(ba)点带(dai)动”的发展格局。制定出台鼓励影视前沿科(ke)技(ji)(ji)创(chuang)新等16条面向影(ying)视(shi)(shi)产(chan)业(ye)(ye)重点环节的扶持政策(ce)，推动(dong)(dong)影(ying)视(shi)(shi)产(chan)业(ye)(ye)要素和影(ying)视(shi)(shi)特色资(zi)源集(ji)聚，带(dai)动(dong)(dong)高科(ke)技影(ying)视(shi)(shi)基(ji)地(di)、影(ying)视(shi)(shi)培训教育和影(ying)视(shi)(shi)公共服(fu)务平台加速(su)集(ji)聚。华(hua)策(ce)长三角国际影(ying)视(shi)(shi)中心、星空综艺(yi)影(ying)视(shi)(shi)制作研发基(ji)地(di)、1905国际数娱影(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产业园(yuan)落(luo)户，昊浦影(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)基地、中视(shi)(shi)(shi)儒(ru)意影(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)基地加快(kuai)建设，上海影(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)乐园(yuan)启动(dong)二期建设。加强影(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产业链(lian)培育(yu)，新引进(jin)影(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)企业586家，影视产(chan)业合计(ji)税收18.64亿元，影视产业链条体系逐渐成型(xing)。

3．“人文(wen)松江”品牌不断彰显。深入(ru)推进全国文明城区创建，巡查问题(ti)整改率超过(guo)90%，促进(jin)志愿(yuan)服(fu)务(wu)内涵式发(fa)展(zhan)，市民文明(ming)素养和城市文明(ming)程度进(jin)一步(bu)提(ti)高。31个单位和个人荣获2019年“全(quan)国工人(ren)先锋(feng)号”“上海(hai)市(shi)五(wu)一劳(lao)动(dong)奖状”“上海(hai)市(shi)五(wu)一劳(lao)动(dong)奖章(zhang)”“上海(hai)市(shi)工人(ren)先锋(feng)号”荣誉(yu)，2户家庭入选全国“最(zui)美家庭”。与华(hua)东师(shi)范(fan)大(da)学合(he)作共建(jian)江(jiang)(jiang)南(nan)文(wen)化(hua)研(yan)(yan)究基地(di)，成立人(ren)文(wen)松(song)江(jiang)(jiang)创作研(yan)(yan)究院(yuan)，史量才故(gu)居(ju)、松(song)江(jiang)(jiang)博(bo)物馆(guan)入选上(shang)海(hai)市第七批(pi)爱国主(zhu)义教育基地(di)。扩大(da)优(you)质文(wen)化(hua)产品(pin)和服务供(gong)给，举办“云霞出(chu)海(hai)曙——程十发书画作品(pin)特展”、第三届(jie)“平复帖”杯(bei)国际书法篆刻(ke)大(da)赛、人(ren)文(wen)松(song)江(jiang)(jiang)大(da)讲坛等群众(zhong)文(wen)化(hua)活(huo)(huo)动(dong)繁荣发展。人(ren)文(wen)松(song)江(jiang)(jiang)活(huo)(huo)动(dong)中心(xin)(xin)完成主(zhu)体结构建(jian)设，职(zhi)工综(zong)合(he)活(huo)(huo)动(dong)中心(xin)(xin)加快(kuai)建(jian)设。泗泾下塘历史风貌区3座明清古宅入驻(zhu)新业态，仓城历(li)史(shi)风貌(mao)区完成6处(chu)文保点(dian)修缮(shan)。

4．生态环境保护与(yu)治理(li)扎实推进。坚(jian)决打(da)好污染防(fang)治攻坚(jian)战，全(quan)力配合做好第二(er)(er)轮中央生态环保督察。环境整治取(qu)得积(ji)极(ji)成效(xiao)，黄浦(pu)江上游饮用水源二(er)(er)级(ji)保护(hu)区289家工(gong)业企业清拆(chai)整治通(tong)过市(shi)级验收，完成175个住宅小区、84条道路沿街商铺和25处商业街坊雨(yu)污(wu)分流(liu)改造，消除违法用地522宗、1497亩，大邱泾和沈泾塘获评全市“最美河(he)道”，华星西河(he)获评全市“最佳河(he)道整治成果”。生态空间不断扩(kuo)展，新建(jian)绿地57.34公顷、绿道16.3公里、立体绿化(hua)1.59万(wan)平方米，改造(zao)6座街(jie)心(xin)花园，打造精致(zhi)美丽的城市角(jiao)落(luo)。生活垃圾全程分类全面(mian)开展(zhan)，95.3%的居住(zhu)区实现分类实效达标，10个街镇荣获市(shi)级生活(huo)垃圾分类示(shi)范街镇。

表7 生态文明建设推进情况

 

（五）高(gao)品质(zhi)民生服务水平(ping)全面提升(sheng)

坚持在发(fa)展(zhan)中(zhong)保(bao)障和改善(shan)民(min)生，把人民(min)对高品质生活(huo)的追(zhui)求作为奋斗目标，推(tui)动发(fa)展(zhan)成果更多更公平惠及人民(min)群众，民(min)生福祉不(bu)断增进。全年(nian)20项实事(shi)项目全部完成(cheng)。

1．社会事业加快(kuai)发展。持续推动教育事业强基础、建(jian)高原、攀高峰，新建(jian)10所公办学校、5家(jia)社区(qu)(qu)幼儿托育点，全区(qu)(qu)义务(wu)教育质量稳步提升(sheng)，中考、高考成绩保(bao)持(chi)高位发展。加(jia)强(qiang)优质医疗资源配置，完(wan)成18所(suo)村卫生(sheng)室标准化和5所智(zhi)慧健康小屋(wu)建设，发布《健康松江2030规划纲要》，完成(cheng)区中心(xin)医(yi)(yi)院三(san)级(ji)乙等综合性医(yi)(yi)院现场等级(ji)评审。社会(hui)办(ban)医(yi)(yi)疗机(ji)构和公(gong)立定点医(yi)(yi)疗机(ji)构长三(san)角(jiao)异地(di)就(jiu)医(yi)(yi)门诊费用直接结算联(lian)网全覆盖，松江区长三(san)角(jiao)异地(di)就(jiu)医(yi)(yi)门诊成(cheng)功结算1727人次。持续深化公立医院(yuan)综合改革，“创建分级诊疗图”获评(ping)“上海医改十大(da)创新举措”。多层次全(quan)方(fang)位养老(lao)服务体系逐步(bu)健全(quan)，新增151张养老床(chuang)位，改造115张认知症(zheng)照(zhao)护(hu)床位和300张(zhang)护理型床位。基(ji)本公共文化服务不断完(wan)善(shan)，创(chuang)建4个国家级示范类(lei)和20个市(shi)(shi)级标准化(hua)(hua)居村(cun)综合文化(hua)(hua)活动中心。新建及更新市(shi)(shi)民(min)健身点110个、健身步道10条(tiao)，举办国(guo)际国(guo)内重(zhong)大体(ti)育赛事6次(ci)。

表8 基本公共服务推进情况

2．民生保(bao)障更具温度。抓好民生(sheng)大事难事急事，形成全市首个(ge)系统性的区级社会(hui)保障方案。稳定就(jiu)业(ye)有序推进，做好就(jiu)业(ye)形势监测分析，健全分级预警(jing)应对机制(zhi)，强(qiang)化特定群(qun)体就(jiu)业(ye)保障，实施鼓励创业(ye)带(dai)动就(jiu)业(ye)专项行动计(ji)划(hua)，新(xin)增就(jiu)业(ye)岗位18450个，帮扶(fu)成功创业675人，城镇(zhen)登(deng)记(ji)失业(ye)人数(shu)6303人(ren)，控制(zhi)在市指标范(fan)围内。实施全民(min)参(can)保(bao)计划，城乡低(di)保(bao)基本实现全覆(fu)盖且保(bao)障水平持(chi)续提高。完善“四位一(yi)体(ti)”住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障体(ti)系，区属动迁安置房(fang)(fang)开工7124套，竣工4062套，解决安置在(zai)外(wai)过渡动迁居民5544户。妇(fu)女儿(er)童、退(tui)役军人、拥军拥属(shu)、红十字、慈善事业、民族、宗教(jiao)、外事、侨务、对(dui)台(tai)、史志、气象(xiang)等(deng)工(gong)作持(chi)续(xu)加强(qiang)。东西(xi)部扶贫(pin)协(xie)作深入(ru)推进，西(xi)双版纳(na)勐腊县顺利脱贫(pin)摘帽。全方位开展与(yu)西(xi)藏定日县的(de)对(dui)口支援、大(da)连庄河市的(de)对(dui)口合作。

表9 社会保障推进情况

类别	主要进展
菜篮子	l  落实猪肉保供稳价措施，新增47家(jia)智慧微菜场(chang)，新建及(ji)改造(zao)6家标准化菜市场。
就业保障(zhang)	l  制订实施(shi)区技能提升行动计划(hua)，完成(cheng)技能培(pei)训3.37万人次。 l  接受长护险服(fu)务(wu)15509人次，累计70.37万小时。
住房保障(zhang)	l  全(quan)年新增和(he)转化租赁住房共计9086套，新增代(dai)理经租(zu)13601套。 l  发放廉租住房租金补(bu)贴约(yue)1210万元(yuan)，惠及576户(hu)家庭。

3．社会治理持(chi)续完善。坚持底线(xian)思维，强化忧患(huan)意识，深化美丽街(jie)区、美丽家(jia)园建设(she)(she)。把扫黑除恶(e)专项斗(dou)争作为重大政治任务抓紧抓实，深入推(tui)进重点行(xing)业(ye)、重点领域专项治理，建立并(bing)完善发(fa)现、查(cha)处、问责、预防等长效机制(zhi)，得到(dao)了中央督导组高度肯定。推(tui)进智慧公安(an)建设(she)(she)，建成感(gan)知终端25类2万余(yu)个、“微卡(ka)口(kou)”智(zhi)能安(an)防小(xiao)区545个，“雪(xue)亮工程(cheng)”建设任务基本完(wan)成(cheng)。加强违法建筑综合治理(li)，拆除存量违法建筑143.11万(wan)平方米(mi)，14个街镇、351个(ge)居(ju)村完成无违建(jian)创建(jian)，整治住宅(zhai)小区群(qun)租3708户(hu)，新增民(min)防工程(cheng)22.3万平(ping)方(fang)米。加强网(wang)格闭环管理(li)，网(wang)格案件办理(li)质量连续(xu)四季(ji)度(du)得分位居(ju)郊区第一。12345市民(min)服务热(re)线办理实效不断提(ti)升(sheng)，实际解(jie)决率(lv)(lv)和市民(min)满意(yi)率(lv)(lv)分别(bie)上(shang)升(sheng)至88.5%和80.7%。加(jia)(jia)强(qiang)社会信用体系建设，完善公(gong)共(gong)信用服(fu)务平台功能，加(jia)(jia)大(da)信用联合奖惩力度，17家(jia)建筑企业列(lie)入松(song)江(jiang)区建筑市(shi)场信(xin)用“黑(hei)名(ming)单”，全社(she)会诚信(xin)水平稳步提高(gao)。

过(guo)去一年，面对(dui)复(fu)杂严(yan)峻外部(bu)环境，我(wo)们在(zai)应对(dui)挑战、抵(di)御风险(xian)中拼搏奋进、迎难而(er)上，全区经(jing)济(ji)社会发展总体平(ping)稳(wen)，但也面临着诸多问题和挑战。一是中美经贸摩擦影响持续显现，经济结构性矛盾和周期性矛盾交织并存，经济下行压力有所加大，战略性新兴产业产值还不够大、比重还不够高、支撑力还不够强，新旧动能转换步伐还不够快，推动经济高质量持续发展还要拿出更有效的措施、付出更艰辛的努力，营商环境需要进一步优化提升，需要加快提升长三角G60科创走廊核心竞争力。二是城乡融合发展还不够快，浦南浦北发展差距依然较大，乡村振兴战略还需要更大力度落实落地，农民相对集中居住工作还需要加快推进。三是城市治理体系还需要完善，治理能力和水平还需要进一步提高，生态环境保护仍需要持久攻坚。四是社会发展与经济发展的不平衡依然存在，教育、医疗、养老等基本公共服务需要加快补齐短板，大型居住社区管理服务体制机制还需要优化健全。以上都需在今后工作中不断加以研究和解决。

 

二、2020年国民经济和社会发展预期目标及主要工作

 

2020年是全面建成(cheng)小(xiao)康社会和“十三五”规划的(de)收官之(zhi)年，也是上海基本建成(cheng)国际(ji)经济、金(jin)融、贸易、航(hang)运中心(xin)，形成(cheng)科技创新中心(xin)基本框(kuang)架(jia)的(de)最后一(yi)年，全面推进三项新的(de)重大任务(wu)的(de)关键之(zhi)年。做好(hao)2020年(nian)工(gong)作(zuo)，必须坚(jian)(jian)持(chi)以习(xi)近平新(xin)(xin)时代中国(guo)特色社(she)会(hui)主义思想(xiang)为指导(dao)(dao)，全(quan)(quan)面(mian)贯彻(che)落实党的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)届二中、三(san)中、四中全(quan)(quan)会(hui)精(jing)神，深(shen)入(ru)(ru)学习(xi)贯彻(che)习(xi)近平总书(shu)记考察上海重(zhong)要讲话精(jing)神，增强“四个意识”，坚(jian)(jian)定(ding)“四个自信(xin)”，坚(jian)(jian)决做(zuo)到“两个维护”，认真(zhen)贯彻(che)落实中央(yang)经(jing)(jing)济(ji)工(gong)作(zuo)会(hui)议精(jing)神、十(shi)一届市(shi)委(wei)八(ba)次全(quan)(quan)会(hui)、五届区委(wei)八(ba)次全(quan)(quan)会(hui)精(jing)神，按照(zhao)市(shi)委(wei)、市(shi)政府的(de)决策部署，在(zai)区委(wei)的(de)坚(jian)(jian)强领(ling)导(dao)(dao)下，紧扣全(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)会(hui)目(mu)标任务(wu)，坚(jian)(jian)持(chi)稳(wen)中求(qiu)进(jin)(jin)工(gong)作(zuo)总基调，坚(jian)(jian)持(chi)新(xin)(xin)发展理念(nian)，在(zai)复杂形势下坚(jian)(jian)定(ding)逆势飞扬(yang)的(de)决心(xin)(xin)和(he)勇气，围绕实施三(san)项新(xin)(xin)的(de)重(zhong)大(da)任务(wu)，不断(duan)强化(hua)“四大(da)功能(neng)”，全(quan)(quan)面(mian)做(zuo)好“六(liu)稳(wen)”工(gong)作(zuo)，统筹(chou)推(tui)进(jin)(jin)稳(wen)增长、促改革、调结(jie)构、惠民生(sheng)(sheng)、防风(feng)险、保稳(wen)定(ding)，保持(chi)经(jing)(jing)济(ji)运行在(zai)合理区间，着力(li)(li)提(ti)升城(cheng)市(shi)能(neng)级和(he)核(he)心(xin)(xin)竞争力(li)(li)，不断(duan)提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)治理能(neng)力(li)(li)和(he)治理水平，确保全(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)会(hui)和(he)“十(shi)三(san)五”规(gui)划(hua)圆(yuan)满收官，高(gao)质量做(zuo)好“十(shi)四五”规(gui)划(hua)编制工(gong)作(zuo)，深(shen)入(ru)(ru)思考松(song)江(jiang)发展进(jin)(jin)程中遇到的(de)战(zhan)略(lve)性(xing)、基础性(xing)和(he)关(guan)键性(xing)问题，巩(gong)固扩大(da)“一个目(mu)标、三(san)大(da)举(ju)措”的(de)战(zhan)略(lve)优(you)势，高(gao)水平建设(she)“科创(chuang)、人(ren)文、生(sheng)(sheng)态(tai)”的(de)现代化(hua)新(xin)(xin)松(song)江(jiang)，奋力(li)(li)创(chuang)造服从服务(wu)国(guo)家战(zhan)略(lve)新(xin)(xin)奇(qi)迹。

谋划(hua)2020年经(jing)(jing)济(ji)社(she)会发展各领域工作(zuo)，需(xu)要科学合(he)理安排国民经(jing)(jing)济(ji)和(he)社(she)会发展预期目标，确保经(jing)(jing)济(ji)实(shi)现量(liang)的合(he)理增(zeng)长和(he)质的稳(wen)步提(ti)升。虽然2020年(nian)预计将(jiang)面(mian)临外部环境(jing)更趋(qu)复杂多(duo)变，持续(xu)的(de)新旧动能转换需(xu)要(yao)时间以及大规模(mo)的(de)减税降(jiang)费对地方财(cai)政收入产(chan)生(sheng)压力等(deng)因(yin)素，但是松江作为(wei)长三角G60科创走廊策源地，紧紧抓牢G60科(ke)创走廊(lang)上(shang)升(sheng)为落实(shi)长三角一(yi)体化国家战略(lve)重要平(ping)台的重大历史机遇，国家科(ke)技部牵头(tou)推进《长三角G60科(ke)创走廊建设方案》，央(yang)行发(fa)布金融支持G60科创走(zou)廊(lang)建设15条(tiao)政策，综(zong)合(he)保税区正式挂牌(pai)运行(xing)，总体看机遇大于挑(tiao)战。同时(shi)也(ye)结合(he)核心关(guan)键指标要(yao)完(wan)成“十三五”规划确定(ding)的(de)目(mu)标任务要(yao)求，建议2020年指标(biao)安排要充分体现“稳(wen)中求进、逆势飞扬、走在前(qian)列”的(de)工作(zuo)要求和“奋发有为、拼搏奋进”的(de)精神状态。

综合(he)考虑各方面因素，建议我(wo)区2020年国民(min)经(jing)济和社会发(fa)展目标设置25项，具体如下(xia)：

表10 2020年松江区国民经济和社会发展主要指标

 

2020年要重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚持(chi)服务国(guo)家战略，更高起点推动长三角G60科创走廊新发展

把长(zhang)三角G60科创走廊(lang)建设和松江高质量发展放在(zai)国家对长三(san)角(jiao)区域发展的总(zong)体部署中思考和谋(mou)划(hua)，持续有(you)序推进长三(san)角(jiao)G60科(ke)创走廊建设，为长三(san)角一体化发展贡献智慧、提供样本。

1．加(jia)快提(ti)升长三角G60科(ke)创走廊核(he)心(xin)竞(jing)争(zheng)力。以(yi)科(ke)技创新和(he)制度创新为(wei)根本动力，以(yi)市场化和(he)法治(zhi)化为(wei)导向，持(chi)续增强(qiang)长三角G60科创(chuang)走廊磁吸效(xiao)应，全(quan)面(mian)提升影响力、辐射力、带动力。召(zhao)开(kai)国家领导机制下的G60科(ke)创走(zou)廊(lang)建(jian)设推进大(da)会，落实《长三角G60科(ke)创(chuang)走廊建(jian)(jian)设(she)(she)(she)方案》。加(jia)快建(jian)(jian)设(she)(she)(she)若干具有国际竞争力(li)的先进制造业(ye)集群，持续完善九城市产(chan)(chan)业(ye)联盟(meng)体系和(he)产(chan)(chan)业(ye)合(he)作(zuo)(zuo)示(shi)范园区建(jian)(jian)设(she)(she)(she)，打造长(zhang)三角高(gao)端(duan)制造业(ye)主阵地(di)。发挥(hui)上海(hai)龙头(tou)带(dai)动(dong)作(zuo)(zuo)用，加(jia)快建(jian)(jian)设(she)(she)(she)跨(kua)省市产(chan)(chan)业(ye)协同创(chuang)新中(zhong)(zhong)心，深入探索产(chan)(chan)业(ye)合(he)作(zuo)(zuo)新模式(shi)。推(tui)进重(zhong)大科(ke)创(chuang)平(ping)台建(jian)(jian)设(she)(she)(she)，依托上海(hai)张江、安(an)徽合(he)肥综合(he)性国家科(ke)学中(zhong)(zhong)心，加(jia)快G60科创走廊区(qu)域内国(guo)家级(ji)平(ping)台建(jian)设，着眼“卡脖子”技术突(tu)破，强(qiang)化九城市(shi)协同创新攻关，形成具有自主研发、国(guo)际(ji)领(ling)先的技术集群，增强(qiang)长三角G60科(ke)创走廊辐射力。加速科(ke)技成果(guo)转化平台(tai)建设，推进“G60科创云”等平(ping)台建(jian)设和推(tui)广，提升平(ping)台知晓度和服务范围(wei)，打(da)造开放(fang)型、全要素的科技成果对(dui)接转化(hua)(hua)平(ping)台，加(jia)速科技成果产业化(hua)(hua)、项(xiang)目化(hua)(hua)。加(jia)强企(qi)业研(yan)发(fa)创新能(neng)力提升，完善G60科(ke)(ke)创(chuang)走廊(lang)创(chuang)新资源共(gong)建(jian)共(gong)享服务(wu)机制，建(jian)立区域科(ke)(ke)技创(chuang)新资源开放(fang)共(gong)享线上平台，深化九(jiu)城(cheng)市创(chuang)新券互(hu)认互(hu)通，形成(cheng)推动创(chuang)新资源开放(fang)共(gong)享的强大合力。

表11 科创策源地重点任务

类别	具体(ti)任务
科(ke)创平台	l  积极引导大(da)院大(da)所在G60科创走廊设(she)立分支机构、技术(shu)转(zhuan)移平(ping)台(tai)或共(gong)建研究院。 l  持(chi)续优化“G60科(ke)创云”平台功能，不(bu)断提升功能体验。
科创要素(su)	l  定期(qi)举办科技成(cheng)果拍卖(mai)会(hui)、两(liang)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士走进G60科创走廊等重大要素对接活动，加(jia)速科技成(cheng)果产业化、项目化。 l  加强人才交流互动，建设“长(zhang)三角(jiao)G60科创(chuang)走廊海内外人(ren)才创(chuang)新创(chuang)业集聚区(qu)”，与九城市实现共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)融(rong)、共(gong)(gong)享。
科创基(ji)础(chu)设(she)施	l  部署IPv6，加快5G商用进程，提(ti)升(sheng)企业应(ying)用创新，实现“建平(ping)台(tai)”与(yu)“用平(ping)台(tai)”双向迭代，互促共进。 l  推进国(guo)家(jia)工(gong)业(ye)互(hu)联(lian)网新(xin)型(xing)产业(ye)化示范基(ji)(ji)地建设，定期(qi)发布和更新(xin)基(ji)(ji)于(yu)G60科创走廊(lang)工(gong)业(ye)互联网平台和服(fu)务商(shang)目录(lu)，构建全(quan)要素、全(quan)价值链、全(quan)产业(ye)链的工(gong)业(ye)互联网生态体系。

 

2．加快(kuai)推(tui)进区域(yu)经济(ji)高质量发(fa)展。创(chuang)新贯通(tong)“政产(chan)学研(yan)用金”的“科技+产(chan)业(ye)(ye)”新体制(zhi)新机制(zhi)，深化科创产(chan)业(ye)(ye)融合(he)发展(zhan)，加(jia)快建设若干具(ju)有国际竞(jing)争力的先(xian)进(jin)制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)集群，巩固完善高端产(chan)业(ye)(ye)为(wei)引领、先(xian)进(jin)制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)为(wei)根(gen)本、现代服务业(ye)(ye)为(wei)重要保(bao)障的经济(ji)发展(zhan)格局。进(jin)一步加(jia)强经济(ji)量的合(he)理增长和(he)质的稳步提(ti)升，地区生产(chan)总值(zhi)可(ke)比(bi)增长6.5%，地(di)方财政收入(ru)同比增长(zhang)6%。积极扩大有效投资(zi)，全社会(hui)固(gu)定(ding)资(zi)产投资(zi)完成600亿(yi)元，切实发挥(hui)投(tou)资关(guan)键作用(yong)。做大(da)做强(qiang)集(ji)成(cheng)电路、人工智能、生(sheng)物医药等重点产业(ye)，努力掌(zhang)握产业(ye)链核心环节、占(zhan)据价值链高端(duan)地位，加快恒(heng)大(da)新能源汽车轮毂电机、拉(la)斐尔云廊二期等重大(da)项(xiang)目建(jian)设，实现产业(ye)项(xiang)目开工65个、竣(jun)工投产85个，完(wan)成工业(ye)固定资产投资200亿(yi)元，加强存量企业设备更(geng)新(xin)和(he)技改投(tou)入(ru)，优化完善工(gong)业固投(tou)结构。围(wei)绕产(chan)业链布局创(chuang)新(xin)链，加强核心关(guan)键技术攻关(guan)，提升自主创(chuang)新(xin)能(neng)力，全社会研发经(jing)费(fei)支出相当(dang)于全区生产(chan)总值(zhi)的比例达到4.8%，高(gao)新(xin)技(ji)术企(qi)业累计达(da)到1300家，新增(zeng)8家市级(ji)院(yuan)士专家工(gong)作站(zhan)，培(pei)育45家企业技术中心。积极挖掘居民消(xiao)(xiao)费(fei)潜力，增(zeng)强(qiang)消(xiao)(xiao)费(fei)拉动作用，社(she)会商品销(xiao)售(shou)(shou)总额、社(she)会消(xiao)(xiao)费(fei)品零售(shou)(shou)总额均增(zeng)长7%。强(qiang)化招商引资“磁(ci)吸(xi)效应”，完成民(min)营经(jing)济招商3万户，完成(cheng)民营经(jing)济税收286亿元，新增总部经济35家，实现合同外资(zi)10亿美元、到位资金5亿美(mei)元。积极贯彻实施外商投资法，加强松江综合保税区(qu)功(gong)能培育(yu)。推进区(qu)域性国资国企综合改革，深(shen)化(hua)经营性国资集中(zhong)统一监管，提升(sheng)国有资本整(zheng)体功(gong)能和(he)效率。

3．加快建设(she)金融服(fu)务实体经济新高地。加(jia)强企(qi)业对接(jie)资本市场，实现金融生态圈(quan)与(yu)科技(ji)产业链(lian)的(de)有效对接(jie)。积极发(fa)挥上交(jiao)所资本市场服务长三(san)角G60科创走廊基地作(zuo)用(yong)，加强上市(shi)挂牌培(pei)育力度。加大(da)引(yin)导(dao)基金(jin)带动作(zuo)用(yong)，发挥区引(yin)导(dao)基金(jin)杠(gang)杆作(zuo)用(yong)，积(ji)极引(yin)进风险投资、私募股权等投资机构(gou)，引(yin)导(dao)各类基金(jin)投资区内(nei)优(you)质标的企业(ye)。深入落(luo)实《金(jin)融支持(chi)长三角G60科(ke)创走廊先进制造(zao)业(ye)高质量发展(zhan)综合(he)服务方(fang)案(an)》，加快金融集聚区建设，大(da)力引入PE、VC等各类产业基金和非银行金融机(ji)构，助(zhu)推产业发展(zhan)。强(qiang)化(hua)金融风险防范，优(you)化(hua)金融发展(zhan)环(huan)境(jing)。

表12 打造产融结合新高地重点任务

类别(bie)	具体(ti)任务
资本市(shi)场	l  打(da)造长三角G60科创发展深度融合金融服(fu)务(wu)体系(xi)，建立长(zhang)三(san)角G60科创走廊高(gao)质(zhi)量发展科创企(qi)业数据库，加(jia)强金融(rong)创新(xin)，打造(zao)松江(jiang)“金融(rong)直通车”、金融(rong)精准对接(jie)会等服务(wu)品牌(pai)。
上市挂牌(pai)	l  新增(zeng)90家上市挂牌企业，加强科创(chuang)板企业培育。
产业基金	l  设立聚焦G60科创走廊(lang)“6+X”重(zhong)点产业(ye)领域的产业(ye)投资基金，加快基金云建(jian)设。 l  推动太平投资、海尔金(jin)控、金(jin)浦投资、君(jun)信资本等(deng)优(you)势(shi)产业基金(jin)项目落实落地(di)。

4．加快营(ying)造国(guo)际一流营(ying)商(shang)环境。以(yi)(yi)(yi)优化营商环(huan)境(jing)的(de)确(que)(que)定(ding)性(xing)对冲(chong)外(wai)部(bu)环(huan)境(jing)的(de)不(bu)确(que)(que)定(ding)性(xing)，以(yi)(yi)(yi)创新(xin)链(lian)产(chan)业(ye)链(lian)的(de)完整性(xing)对冲(chong)全球产(chan)业(ye)变局的(de)不(bu)确(que)(que)定(ding)性(xing)，以(yi)(yi)(yi)制(zhi)度供(gong)给(ji)的(de)精(jing)准(zhun)(zhun)性(xing)对冲(chong)市场观望(wang)的(de)不(bu)确(que)(que)定(ding)性(xing)。高标准(zhun)(zhun)推进政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)“一网(wang)通办”，全面(mian)提升政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)效(xiao)(xiao)能。坚持以(yi)(yi)(yi)企业(ye)和市民(min)(min)需求(qiu)为(wei)导(dao)向，以(yi)(yi)(yi)转(zhuan)变政(zheng)(zheng)府职能为(wei)关键(jian)，以(yi)(yi)(yi)高效(xiao)(xiao)便利办成一件(jian)事为(wei)目标，持续推进数据共(gong)享、业(ye)务(wu)(wu)协同和系统集成，逐(zhu)步使企业(ye)和市民(min)(min)到政(zheng)(zheng)府办事像网(wang)购一样方(fang)便。强化公共(gong)服(fu)务(wu)(wu)行业(ye)数据归集，实现(xian)可(ke)电子化、有应用需求(qiu)的(de)证照100%归集(ji)入库，26个事项(xiang)“零材料(liao)”提交，全面推行一(yi)窗(chuang)进出(chu)的综合(he)(he)窗(chuang)口机制，实现(xian)政(zheng)务服务“线上进一(yi)网、线下进一(yi)窗(chuang)”。持续(xu)深化(hua)“零距(ju)离”综合(he)(he)审(shen)批制度(du)改革、“证照分离”改革，推进工业生产(chan)许可审(shen)批转认证工作。加强事中事后(hou)监管，完善分行业、分市场、分领域综合(he)(he)监管制度(du)。进一(yi)步健全以(yi)“双(shuang)随机、一(yi)公开”监管为(wei)(wei)基(ji)(ji)本手段、重点监管为(wei)(wei)补充(chong)、信用监管为(wei)(wei)基(ji)(ji)础的新型监管机制。

（二）坚持推(tui)进(jin)城市治理(li)(li)体系和(he)治理(li)(li)能力(li)现代化，更大力(li)度推(tui)进(jin)城乡融(rong)合(he)发展

坚(jian)持和完善(shan)共建共治(zhi)共享的城市(shi)治(zhi)理制(zhi)度，完善(shan)党委(wei)领导、政府负责、民主协商、社(she)会(hui)协同、公众参与、法治(zhi)保障、科技(ji)支撑的治(zhi)理体系，做(zuo)到人民城市(shi)人民建、人民城市(shi)为人民。

1．深入推进(jin)城市精细化管理。全面推(tui)进城市(shi)运行“一网(wang)统管(guan)”，建(jian)成(cheng)(cheng)“城市(shi)大脑(nao)”，推(tui)动社会治理(li)街(jie)镇智能“一张网(wang)”建(jian)设，强(qiang)化(hua)数据(ju)汇聚、系统集成(cheng)(cheng)、联勤联动、共享(xiang)开(kai)放，实(shi)现“一屏观天下，一网(wang)管(guan)全城”。牢(lao)牢(lao)守住城市(shi)安全底(di)线，紧(jin)紧(jin)围绕扫(sao)黑除恶(e)(e)专(zhuan)项斗(dou)争为期三年总目标，坚(jian)(jian)决(jue)打赢(ying)扫(sao)黑除恶(e)(e)攻坚(jian)(jian)战，扎实(shi)推(tui)进市(shi)域(yu)社会治理(li)现代化(hua)试点创建(jian)。严格落实(shi)安全责(ze)任，强(qiang)化(hua)道路交通、消防(fang)、建(jian)筑施工、危险化(hua)学品、食(shi)品药品、人员密集场所等安全监管(guan)，持续形成(cheng)(cheng)隐患排查治理(li)高压态势。完成(cheng)(cheng)441台(tai)居民(min)老旧电(dian)(dian)梯安全评估，推进老旧小(xiao)区加装电(dian)(dian)梯。因地施(shi)策解(jie)决住宅小(xiao)区停(ting)车(che)难、停(ting)车(che)乱问题，确保消防(fang)通道通畅。支持工会、共青团(tuan)、妇联(lian)等群团(tuan)组织扎根基层、服务群众。加强(qiang)人(ren)(ren)口调控，合理(li)调控人(ren)(ren)口规模(mo)，不断优化人(ren)(ren)口结构(gou)。

表13 城市精细化管理重点任务

类别	具体任(ren)务(wu)
应急管(guan)理	l  健(jian)全(quan)城市(shi)应急管理(li)体系，构建信息共享、指挥一(yi)体、协同(tong)联动(dong)的应急处置(zhi)格局。 l  开展2万名从(cong)业人(ren)员(yuan)培训，开(kai)展基层应急管理队伍系统业务培训。
安全管理(li)	l  深化智慧公安建设，全面(mian)建成智能安防(fang)社区(qu)，拓展街面(mian)、楼宇等领域智能安防(fang)覆盖(gai)面(mian)。 l  开展(zhan)“燃(ran)气安全年”综合治理行动，完善(shan)燃(ran)气安全应(ying)急(ji)预案，提高应(ying)急(ji)处置能力，应(ying)急(ji)响应(ying)时间缩(suo)短到(dao)20分(fen)钟以内。
社区管理	l  推(tui)进社区分(fen)类(lei)治理，启动第三批居（村）委会规(gui)范化建设(she)示范创建。 l  加快智慧公安建设，加强居民小区(qu)“微卡(ka)口”建设。 l  做实社区(qu)基金会，培育自治品牌，全面开展“五位一体”的“好邻居(ju)”社区(qu)服务(wu)体系(xi)建设。

2．推进乡村振(zhen)兴战略落地见效(xiao)。推进国家农(nong)(nong)业绿(lv)(lv)色(se)发(fa)展先(xian)行区建设，调(diao)整(zheng)优(you)化农(nong)(nong)业结构，增(zeng)加优(you)质绿(lv)(lv)色(se)农(nong)(nong)产(chan)品生(sheng)产(chan)，强化农(nong)(nong)业科技创新和(he)技术推广应(ying)用(yong)，促(cu)进农(nong)(nong)业提质增(zeng)效。大力推进农(nong)(nong)村(cun)一二三产(chan)业融(rong)合发(fa)展，有序发(fa)展休(xiu)闲农(nong)(nong)业和(he)乡村(cun)旅游。加强职业农(nong)(nong)民(min)队伍(wu)建设，培育(yu)多层(ceng)次农(nong)(nong)业经营主体。持续深化农(nong)(nong)村(cun)土地(di)制度改革，完成农(nong)(nong)民(min)相对(dui)集中居住签约1150户，完成(cheng)黄桥(qiao)村二(er)期集中居住区建(jian)设(she)，推进(jin)东(dong)夏村、南杨村乡村振兴示范(fan)村建(jian)设(she)。加强乡村风貌保护(hu)和引导，完成(cheng)33个村(cun)(cun)人居环境整治，积极创(chuang)建市级(ji)美丽(li)乡村(cun)(cun)示(shi)范村(cun)(cun)。持续(xu)推进(jin)农(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)建设(she)和(he)“四好农(nong)(nong)村(cun)(cun)路(lu)”示(shi)范镇创(chuang)建。发展壮大农(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)体经济(ji)，深(shen)化农(nong)(nong)村(cun)(cun)综合(he)帮扶，建设(she)一批(pi)具有长期稳定收益的“造血”项(xiang)目。进(jin)一步拓宽农(nong)(nong)民(min)就业(ye)渠道(dao)，提高就业(ye)技能，努力实现(xian)农(nong)(nong)民(min)持续(xu)增收。

3．深化综合交通建(jian)设管理。沪苏湖铁路(lu)(lu)松江(jiang)(jiang)段启动建(jian)设，完(wan)成(cheng)松江(jiang)(jiang)枢纽(niu)总体规划(hua)及周边(bian)路(lu)(lu)网(wang)规划(hua)。加快推进乐都西(xi)路(lu)(lu)跨油(you)墩(dun)港、嘉松公路(lu)(lu)南延伸、叶(ye)新公路(lu)(lu)拓改(gai)建(jian)等重大道路(lu)(lu)建(jian)设项目，推进G60高速文翔路立交竣(jun)工。深(shen)化(hua)完善沪松(song)公路快速路、G60辰塔路匝道、S32玉(yu)树(shu)路立交、G1501广(guang)富林匝(za)道(dao)等项目前期工作(zuo)。继(ji)续(xu)争取(qu)轨道(dao)交通12号线(xian)西延伸项目(mu)落地。提升公交运营效率和(he)服(fu)务水平，完善公交场站和(he)线(xian)网(wang)布(bu)局，新增(zeng)1200个(ge)公(gong)共停车泊位，新辟调整10条公(gong)交线路，建成(cheng)100个电子站(zhan)牌。实施交(jiao)通(tong)拥(yong)堵(du)节点改(gai)造，优(you)化(hua)(hua)城市交(jiao)通(tong)出(chu)行环境。深化(hua)(hua)道路交(jiao)通(tong)违法行为(wei)综合整治(zhi)，完善(shan)静(jing)态交(jiao)通(tong)管理，提高交(jiao)通(tong)管理智能化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)水平。

（三）坚持打(da)响(xiang)“上(shang)海之根”文化(hua)品牌，更高(gao)标准(zhun)建(jian)设国家(jia)全(quan)域旅游示范(fan)区(qu)

围(wei)绕打响“上海之根(gen)”文化品(pin)牌，统筹协调保(bao)护与发展(zhan)的关系(xi)，注重(zhong)延续城(cheng)市(shi)历史文脉，全力推进人文松江和旅游产业发展(zhan)，打造内涵(han)深(shen)厚(hou)、品(pin)质彰显和特色鲜明的人文之城(cheng)。

1．全(quan)面推(tui)进上海科技影都建设。研究制(zhi)定上(shang)(shang)海(hai)科技(ji)(ji)影(ying)(ying)(ying)(ying)都产(chan)(chan)业(ye)布局规(gui)(gui)划、交(jiao)通规(gui)(gui)划，推动(dong)各(ge)板(ban)块控(kong)详(xiang)规(gui)(gui)落实落地。完(wan)善华(hua)阳(yang)湖周边地区(qu)城市(shi)设(she)计(ji)方案(an)。启(qi)动(dong)核心区(qu)玉(yu)阳(yang)大(da)道、华(hua)阳(yang)湖建设(she)。加快优质影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)目(mu)建设(she)和(he)(he)引进，完(wan)成中视(shi)(shi)(shi)(shi)儒(ru)意、昊浦、上(shang)(shang)海(hai)影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)乐园二期、华(hua)策长(zhang)(zhang)三角(jiao)国际影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)中心等(deng)(deng)项(xiang)(xiang)目(mu)年度建设(she)目(mu)标。优化影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)产(chan)(chan)业(ye)扶持机制(zhi)，促进长(zhang)(zhang)三角(jiao)影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)资源要(yao)素(su)合(he)作共享，提(ti)升(sheng)影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)产(chan)(chan)业(ye)链(lian)发展能级。做好上(shang)(shang)海(hai)科技(ji)(ji)影(ying)(ying)(ying)(ying)都建设(she)“十四五”规(gui)(gui)划编制(zhi)，推动(dong)长(zhang)(zhang)三角(jiao)影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)摄制(zhi)基地合(he)作和(he)(he)影(ying)(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)(shi)产(chan)(chan)业(ye)大(da)数据(ju)、版权交(jiao)易等(deng)(deng)平台建设(she)，探索在上(shang)(shang)海(hai)国际电影(ying)(ying)(ying)(ying)节设(she)立(li)电影(ying)(ying)(ying)(ying)工(gong)业(ye)奖项(xiang)(xiang)，提(ti)高上(shang)(shang)海(hai)科技(ji)(ji)影(ying)(ying)(ying)(ying)都知名度。

2．全面(mian)推动全域(yu)旅(lv)游示范区建设(she)。深化“一核一带四区”空间布(bu)局(ju)和功(gong)能，持续打造全域(yu)旅(lv)游精品，实现旅(lv)游收入132亿元，同比增长10%。完(wan)成(cheng)佘山(shan)(shan)国(guo)家森林公(gong)园总(zong)体规(gui)划，推进辰山(shan)(shan)植物园5A级(ji)景(jing)区(qu)创建(jian)。实(shi)质(zhi)(zhi)性(xing)推(tui)进(jin)水上旅(lv)游(you)(you)功能(neng)项目(mu)开发(fa)，推(tui)动(dong)“二陆”读书(shu)台、华亭(ting)十(shi)里等(deng)项目(mu)建(jian)设，希尔顿(dun)、华亭(ting)及(ji)第酒店投(tou)入运营。探索国家旅(lv)游(you)(you)度假(jia)区(qu)高质(zhi)(zhi)量发(fa)展(zhan)的新(xin)路径(jing)，培育新(xin)型旅(lv)游(you)(you)业态，积(ji)极拓展(zhan)“旅(lv)游(you)(you)+”内容，发(fa)掘红色旅(lv)(lv)游(you)(you)、文(wen)博非遗(yi)、工业旅(lv)(lv)游(you)(you)等文(wen)化旅(lv)(lv)游(you)(you)资源，加快旅(lv)(lv)游(you)(you)产品开发(fa)和品牌打(da)造。提升旅(lv)(lv)游(you)(you)服务智能化、网络化水(shui)平，提供全过程旅(lv)(lv)游(you)(you)信(xin)息服务。确保国家旅(lv)(lv)游(you)(you)标(biao)准化示范区(qu)创(chuang)建通过验收，开展(zhan)市级全域旅(lv)(lv)游(you)(you)特色示范区(qu)域创(chuang)建。

3．全面增(zeng)强城市文化软实力(li)。全力培(pei)育和(he)践(jian)行(xing)社会主义(yi)核心(xin)(xin)价值观，深(shen)入拓展(zhan)群(qun)众(zhong)性精神文(wen)(wen)(wen)明(ming)创(chuang)建活动(dong)，全力做好创(chuang)建全国文(wen)(wen)(wen)明(ming)城区冲刺年(nian)(nian)各项工作(zuo)。启动(dong)新时代文(wen)(wen)(wen)明(ming)实践(jian)中心(xin)(xin)建设，完善(shan)志愿服(fu)务体(ti)系，深(shen)化(hua)(hua)未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)思想(xiang)道德建设。扩大优质文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)产品(pin)和(he)服(fu)务供给(ji)，广泛开展(zhan)群(qun)体(ti)性文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)活动(dong)，做实人(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)(wen)松江创(chuang)作(zuo)研究(jiu)院。充分挖掘民(min)风民(min)俗、名人(ren)(ren)(ren)名作(zuo)、历史(shi)名胜、淳朴(po)乡(xiang)风等丰(feng)厚文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)底蕴，打造一批江南文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)特色鲜明(ming)的(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)项目。基本(ben)建成人(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)(wen)松江活动(dong)中心(xin)(xin)、职工综(zong)合(he)活动(dong)中心(xin)(xin)。加强文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)护利用和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遗产传承，推进泗泾(jing)下(xia)塘、永丰(feng)仓(cang)城文(wen)(wen)(wen)物建筑保(bao)(bao)护修缮。深(shen)入拓展(zhan)群(qun)众(zhong)性精神文(wen)(wen)(wen)明(ming)创(chuang)建活动(dong)，深(shen)化(hua)(hua)未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)思想(xiang)道德建设。

（四）坚持以人民(min)为中心，更好满足人民(min)高品质生活追求

将增进民(min)生福(fu)祉(zhi)作(zuo)为(wei)发展的(de)根本目的(de)，多谋民(min)生之利、多解(jie)民(min)生之忧(you)，使(shi)群众获得(de)感、幸福(fu)感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2020年安排20项实事项目(mu)（见附表2）。

1．全面推进社会事业(ye)发展。加强教(jiao)育资源(yuan)建(jian)设，新(xin)开办8所(suo)学(xue)校(xiao)，全力办好(hao)市民家门口的每一(yi)所(suo)学(xue)校(xiao)。深化中小(xiao)学(xue)教育教学(xue)改革(ge)，深入(ru)贯彻(che)松江(jiang)区(qu)第(di)四轮“强师兴教”行动计(ji)划。加快实施(shi)《健康松江(jiang)2030规划纲要》，制(zhi)定完善健康松江行动(dong)实施方(fang)案(an)，推进(jin)社区卫生(sheng)服务综合改革，完善分级诊疗模式，推进(jin)首(shou)批市级区域性医疗中心建(jian)(jian)设(she)，新建(jian)(jian)村卫生(sheng)室25所(suo)，社区卫生服务站14所(suo)。加强养老设施建设，新增550张(zhang)养(yang)老床(chuang)位(wei)，改造286张(zhang)老年(nian)护理型(xing)床位，松(song)江社会福利院年(nian)内竣工。持(chi)续推(tui)进(jin)人文松(song)江活动中心、广富林文化(hua)(hua)(hua)遗址二期(qi)等重点文化(hua)(hua)(hua)设施项目建设，继续推(tui)进(jin)“万千百”公共文化(hua)(hua)(hua)配送(song)，抓好(hao)公共文化(hua)(hua)(hua)数字化(hua)(hua)(hua)推(tui)广应用。推(tui)动健(jian)身步(bu)道(dao)及健(jian)身设施进(jin)绿(lv)地(di)、进(jin)公园(yuan)、进(jin)商圈，新(xin)建健(jian)身步(bu)道(dao)15条(tiao)，健身绿道(dao)20公里(li)，街心花园10个。

表14 基本公共服务重点任务

2．持(chi)续提高民生保(bao)障能力(li)。强化创业带动就业，新(xin)增18500个(ge)就业岗位。做好民生(sheng)保(bao)障(zhang)(zhang)待遇标(biao)准和(he)政策调整工(gong)作，稳(wen)步提升城镇(zhen)居民养老待遇水平。落实生(sheng)育保(bao)险(xian)和(he)职工(gong)基本(ben)医疗保(bao)险(xian)两项基本(ben)制(zhi)度合并，落实基本(ben)医保(bao)、大病保(bao)险(xian)与医疗救助(zhu)制(zhi)度有机衔接，继续加强本(ben)区长(zhang)三(san)(san)角异地(di)门诊费用(yong)直接结算，促进长(zhang)三(san)(san)角医疗保(bao)障(zhang)(zhang)一体化发(fa)展(zhan)。全面落实稳(wen)地(di)价(jia)、稳(wen)房价(jia)、稳(wen)预期，促进房地(di)产市场平稳(wen)健康(kang)发(fa)展(zhan)。区属动迁安置房开工(gong)5000套(tao)、竣工4000套。确保(bao)安置在(zai)外过(guo)渡(du)动迁(qian)户(hu)2579户，新(xin)增和转化租赁(lin)房(fang)源9100套，完(wan)成30万平方米旧住房(fang)修缮改造。做(zuo)好(hao)“米袋子”“菜篮(lan)子”供应，新建及改造菜市场5家，加强猪肉价格监(jian)测分析，做好应急(ji)预案。坚决打赢对(dui)口地区脱(tuo)(tuo)贫攻坚战，巩固提升西双版纳勐(meng)海县、勐(meng)腊县和(he)西藏(zang)定(ding)日县脱(tuo)(tuo)贫摘(zhai)帽(mao)成果(guo)。

3．持(chi)续加快(kuai)城市(shi)更新(xin)力度。推(tui)进九亭等7个新市镇总(zong)体(ti)规(gui)划暨土地利用总(zong)体(ti)规(gui)划编制(zhi)，构建(jian)“新城(cheng)—新市镇—乡(xiang)村”的区域城乡(xiang)体系。强(qiang)化土地全生命(ming)周期(qi)管理(li)，低效建设用(yong)地减量200公顷。坚持留改拆并举，深化(hua)城(cheng)市有(you)机更新(xin)，多途(tu)径保护城(cheng)市肌理。加快完善大居(ju)公建(jian)配套(tao)及基础(chu)设(she)施(shi)功(gong)能。实(shi)施(shi)易积(ji)水小区及道路改造，着(zhe)力(li)提(ti)升防(fang)(fang)汛能级。加强民防(fang)(fang)工程(cheng)建(jian)设(she)和管理，新(xin)增民防(fang)(fang)工程(cheng)16万平方(fang)米。完(wan)善松(song)卫(wei)北路(lu)等道路(lu)的照明设施，解决(jue)“有路(lu)无灯”问题。完(wan)善燃(ran)气三级管理模(mo)式，推进(jin)综合管廊二(er)期建设。加(jia)强智(zhi)慧(hui)城市建设，打造(zao)智(zhi)能(neng)化信息基(ji)础设施体系，推进(jin)5G技术创(chuang)新融合(he)应用。

（五）坚持绿水(shui)青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)银(yin)山(shan)(shan)理(li)念，更实措施打好蓝(lan)天碧水(shui)净土保卫战

生态兴(xing)则(ze)文明兴(xing)。牢固树立绿水青山(shan)就是(shi)金山(shan)银山(shan)理念(nian)，统筹生产、生活、生态融(rong)合发展(zhan)，坚(jian)定绿色发展(zhan)之路，打造天更(geng)(geng)(geng)蓝、山(shan)更(geng)(geng)(geng)绿、水更(geng)(geng)(geng)清的优(you)美环境(jing)。

1．推进水环境治理。健(jian)全治理机制(zhi)(zhi)，强(qiang)化河长制(zhi)(zhi)、纳管制(zhi)(zhi)、网(wang)格制(zhi)(zhi)“三制(zhi)(zhi)并举”，推进(jin)河长制(zhi)(zhi)标准化街镇(zhen)建设，完善治水(shui)(shui)常态长效管理和考(kao)(kao)(kao)核机制(zhi)(zhi)，打好碧(bi)水(shui)(shui)保卫战。全面(mian)消除劣Ⅴ类水(shui)(shui)体，确保国考(kao)(kao)(kao)及市(shi)考(kao)(kao)(kao)断面(mian)水(shui)(shui)质稳定达标，实施北泖泾、俞(yu)塘(tang)、官塘(tang)等5条骨干(gan)河道整治。推动(dong)东(dong)部污水处理厂(chang)四期(qi)、松申污水处理厂(chang)四期(qi)开(kai)工，加快松江污水处理厂(chang)四期(qi)、西(xi)部污水处理厂(chang)三期(qi)建设。推进2.3万户农村生(sheng)活污水处(chu)理设施新改建工程，基(ji)本实现全覆盖。基本完成居(ju)民小(xiao)区、沿街(jie)商铺和商业街(jie)坊雨污(wu)混接改造。加(jia)快高危、老旧、小(xiao)口径供水管网改造。加(jia)强(qiang)水务规划、建设(she)、管理衔接，推动闸、堤、厂、站、网一(yi)体化管理，提升水务精细化管理能力。

2．推进环境综(zong)合整治(zhi)。巩固无违(wei)(wei)建创建成(cheng)果(guo)，开(kai)展无违(wei)(wei)建先进街镇创建，加(jia)强(qiang)违(wei)(wei)法(fa)建筑综合(he)治理，开(kai)展“三个(ge)美丽(li)”十(shi)佳案(an)例评(ping)选(xuan)，加(jia)强(qiang)宣传(chuan)推广整治成(cheng)效。深(shen)化垃(la)圾分(fen)类减(jian)量工作，强(qiang)化生活垃(la)圾全(quan)程分(fen)类体(ti)系建设，加(jia)大(da)湿垃(la)圾就地处置技术(shu)应用(yong)，提高(gao)居住区分(fen)类实效达标率，完成(cheng)70%生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)类示范街镇(zhen)创建。完善可回收物专项收运系统，加(jia)强(qiang)分(fen)类运输装备(bei)配置，新增86辆湿垃(la)圾专用(yong)收运(yun)(yun)车(che)辆。推动(dong)天马湿垃(la)圾处置(zhi)厂(chang)、建(jian)筑(zhu)垃(la)圾资源化(hua)处置(zhi)厂(chang)建(jian)成(cheng)运(yun)(yun)营(ying)，推动(dong)天马焚(fen)烧(shao)厂(chang)二期建(jian)成(cheng)试(shi)运(yun)(yun)行，推进工业危废焚(fen)烧(shao)处理项目。提升(sheng)重点区域景观设施(shi)，加(jia)快9号线松江新城站景观(guan)综合提升改造(zao)，推进中央(yang)公园(yuan)、思(si)贤公园(yuan)、思(si)鲈园(yuan)景观(guan)灯光提升工程建设(she)。加强环卫(wei)设(she)施提升改造(zao)，完成农村公厕升级(ji)，推进环卫(wei)车和环卫(wei)机具清洁(jie)能源车应(ying)用。

3．推进生态(tai)环境(jing)保护。加强(qiang)绿(lv)色生(sheng)态空间建设力度(du)，完成沪杭(hang)高铁等七(qi)条重点生(sheng)态廊(lang)道535公顷建(jian)设、一般生态(tai)公益林(lin)92公(gong)顷建设，新(xin)建绿地45公顷，立(li)体绿化1.5万平方(fang)米(mi)。持续强(qiang)化产(chan)业(ye)、交通、建设领(ling)域大气污(wu)(wu)染治理，重(zhong)点推进(jin)燃(ran)油燃(ran)气锅炉低氮改造、散乱污(wu)(wu)企业(ye)、无组(zu)织排放的整治和重(zhong)点行业(ye)VOCs企(qi)业深化治(zhi)理。稳步推进土壤污染防治(zhi)行动计划(hua)实施(shi)方案，确保受污染耕(geng)地(di)安全利用(yong)率达到95%、污染(ran)地块安全利用率达到95%。进一(yi)步加(jia)强空气环境(jing)监测网络建设，完善全(quan)区PM2.5和降尘(chen)的监测(ce)。

各位代(dai)表，奋斗创(chuang)(chuang)造(zao)历史，实(shi)干(gan)成就未(wei)来。让我们更(geng)加紧密地团结在以习近平同(tong)志为核(he)心的(de)(de)党中央周围，在市委、市政(zheng)府和区(qu)委的(de)(de)坚强领导下，秉(bing)持新(xin)发展(zhan)理(li)念，改革辟(pi)路、创(chuang)(chuang)新(xin)求实(shi)、唯实(shi)唯干(gan)、拼搏奋进，狠(hen)抓落实(shi)、善(shan)作善(shan)成，在新(xin)的(de)(de)历史征程上(shang)高质量建(jian)设“科创(chuang)(chuang)、人文(wen)、生态”的(de)(de)现代(dai)化新(xin)松江，为上(shang)海加快(kuai)建(jian)设“五(wu)个中心”和具有(you)世界影响力的(de)(de)社(she)会(hui)主义现代(dai)化国(guo)际大都市，为实(shi)现中华民族伟大复兴(xing)的(de)(de)中国(guo)梦作出应有(you)的(de)(de)贡(gong)献！

以上报告，请予审议。