上海市松(song)江区人(ren)民检察院工作报告
——2020年1月9日在上海市松江(jiang)区第(di)五届
人(ren)民(min)代表大会(hui)第八次会(hui)议(yi)上
上(shang)海市松(song)江区人(ren)民检察(cha)院(yuan)检察(cha)长 倪 峰
各(ge)位代表：
现在(zai)，我(wo)代表松江区(qu)(qu)人民(min)检察(cha)(cha)院(yuan)，向大会报告区(qu)(qu)五届人大六次会议以来的检察(cha)(cha)工作(zuo)，请予审议，并请政协委员和列席人员提(ti)出(chu)意见。
2019年，我院(yuan)深入学习(xi)贯(guan)彻习(xi)近平新(xin)时代中国特色社会主(zhu)义思想(xiang)，在(zai)区(qu)(qu)委和市检察院(yuan)的(de)(de)坚强领导下，在(zai)区(qu)(qu)人大及其常委会的(de)(de)有力监督下，在(zai)区(qu)(qu)政(zheng)府、区(qu)(qu)政(zheng)协和社会各(ge)界的(de)(de)关心支持下，认真贯(guan)彻落实区(qu)(qu)五届人大六次(ci)会议精神，立足新(xin)时代人民群(qun)众对民主(zhu)、法治(zhi)、公平、正义、安全(quan)、环境等提出的(de)(de)更高要求，坚持稳中求进工作总基(ji)调，坚持讲政(zheng)治(zhi)、顾(gu)大局、谋发展、重自(zi)强，各(ge)项(xiang)工作取得新(xin)进展。
一、主动适应社(she)会发展(zhan)新形势，着力维护社(she)会和谐(xie)稳定
坚持把维护国(guo)家政治安(an)全、确保(bao)社会大局稳定作为第一责任，依法履行批(pi)捕(bu)(bu)、起诉等职能，全年批(pi)准逮捕(bu)(bu)各类刑事犯罪嫌疑人2066人，同比上(shang)升8.7%；提起公诉2116件2841人，同比分别上(shang)升7.2%和(he)6.8%。
深入开展扫黑(hei)除恶专项(xiang)斗争。以(yi)(yi)中(zhong)央(yang)督(du)导(dao)为(wei)契机(ji)，对(dui)(dui)扫黑(hei)除恶专项(xiang)斗(dou)争开(kai)展以(yi)(yi)来所办(ban)涉(she)黑(hei)涉(she)恶案件和(he)(he)线(xian)索进行了全面复(fu)查，查找存在问题，进一步增强责任意(yi)识，加强组织领导(dao)、案件办(ban)理(li)、综合治(zhi)理(li)等工作(zuo)。针对(dui)(dui)中(zhong)央(yang)督(du)导(dao)组指出的四个(ge)共(gong)性问题和(he)(he)我院(yuan)两个(ge)个(ge)性问题，逐(zhu)条对(dui)(dui)照检查，制(zhi)定10余项(xiang)整(zheng)改(gai)措施，按(an)时(shi)按(an)质整(zheng)改(gai)到位。将(jiang)专项(xiang)斗争(zheng)开展以(yi)来(lai)全(quan)市(shi)首例闫(yan)庆超等(deng)人涉黑专案(an)提起公诉；将(jiang)2个涉恶犯(fan)罪(zui)团伙和3个涉恶犯罪集团(tuan)共计24名犯罪嫌疑人提起公诉；建议区法(fa)院再审涉恶(e)犯罪案件1件3人。检察长2次(ci)列席区法院审判委员会议，阐明(ming)对(dui)涉黑专(zhuan)案和再(zai)审涉恶案件的公(gong)诉意见，7名涉黑被(bei)告人被(bei)依法(fa)严判，3名(ming)涉恶被告人被改判加(jia)刑。坚持把扫(sao)黑除(chu)(chu)恶与“打(da)伞破网”“打(da)财断血”紧密结合起来，发挥检察监督作(zuo)用，除(chu)(chu)恶务尽，努(nu)力(li)铲除(chu)(chu)黑恶势力(li)滋生的(de)土壤和(he)条(tiao)件。高度重视(shi)中央督导组督办的(de)“佘山专案”，多次(ci)提前(qian)介(jie)入侦查(cha)取证(zheng)活动，及时研究解(jie)决办案中的(de)有关问题，提出(chu)补充完善证(zheng)据和(he)深挖犯罪的(de)意见，依法将(jiang)韩和(he)平、沈浩等(deng)两个(ge)犯罪团(tuan)伙共32人提起公诉，其中，被(bei)我(wo)院追捕到(dao)案的有9人。在区(qu)委政法(fa)委的(de)领导下，健全(quan)完善(shan)了本区(qu)公检(jian)法(fa)机关在专(zhuan)项斗争中的(de)协作配(pei)合机制(zhi)(zhi)，扫黑除恶的(de)整(zheng)体合力进一步(bu)增强。建立健全(quan)扫黑除恶案件和线索管理、专(zhuan)业化办案等工作机制(zhi)(zhi)，强化检(jian)察官办案责任，提高了线索核查和办案质效。
依法(fa)维护社会治安秩(zhi)序。加强侦查(cha)与审查(cha)逮捕工作(zuo)的衔接，依法提前(qian)介入公安机关侦查(cha)活(huo)动，准确(que)引导侦查(cha)取证，批准逮捕故意杀人(ren)、强奸、寻衅滋事等(deng)严(yan)重危害社(she)会(hui)治安秩序(xu)的犯罪嫌疑人(ren)298人，刘刚(gang)等11人(ren)偷(tou)越国边(bian)境、组织他(ta)人(ren)偷(tou)越国边(bian)境等(deng)犯罪受到依法严惩。积极(ji)配(pei)合公安(an)机关开展“盗(dao)抢(qiang)骗”专项打击行(xing)动，批(pi)准逮捕抢(qiang)劫、抢(qiang)夺、盗(dao)窃(qie)等(deng)多发性(xing)侵财犯(fan)罪嫌疑(yi)人522人。加大对“黄赌毒”等损害社会道德风尚犯罪的打击力度，批准逮捕组织卖淫、协助组织卖淫、开设赌场、贩卖毒品等犯罪嫌疑人288人。坚决惩治妨害公共交通安全犯罪，对641名涉嫌危险驾(jia)驶(shi)罪(zui)、交通肇事罪(zui)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人提起公(gong)诉。
注(zhu)重对民生民利的(de)保护。认真开展打击(ji)惩治“套(tao)路贷(dai)”专项行动，区公检(jian)法会签《关于(yu)在(zai)办理“套(tao)路贷(dai)”案(an)件(jian)中进一(yi)步加强合作衔(xian)接(jie)配合的(de)若干意见》，统一(yi)执法标(biao)准(zhun)，分析研(yan)判违法犯(fan)罪(zui)线(xian)索，深(shen)挖彻(che)查一(yi)批积案(an)，批准(zhun)逮捕“套(tao)路贷(dai)”犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人16人，涉案金(jin)额930万余元。从严(yan)打(da)击(ji)人民群众反映强烈的电信网络(luo)诈(zha)骗、侵犯(fan)公民个人信息(xi)等(deng)犯(fan)罪，批准逮捕309人。深(shen)入推进保障(zhang)食药品安全工作专项活动，对制售假(jia)冒“茅台酒(jiu)”的李成珠(zhu)等24人和制售假冒“雀巢”“农夫山泉”等饮用水的(de)何文(wen)海(hai)等30人批准(zhun)逮(dai)捕。对4名收(shou)购(gou)千余张医保(bao)卡(ka)非(fei)法(fa)倒(dao)卖药品的犯罪嫌疑(yi)人(ren)以非(fei)法(fa)经营罪提(ti)起公诉(su)，结合办(ban)案，与市医保(bao)监(jian)督(du)检(jian)查所共商防范策略。
深(shen)化未(wei)成年(nian)人(ren)司法(fa)保护。深入推(tui)进(jin)“法(fa)治进(jin)校(xiao)园”工作，在区委政法委、区教育局支(zhi)持(chi)下，15名院(yuan)领(ling)导、部门负责人以(yi)普(pu)通检察官身份兼任公(gong)办(ban)中小学法治(zhi)副校长，开展法治(zhi)讲课(ke)34场1.4万余人次(ci)。最大限度教(jiao)育感化挽(wan)救涉罪(zui)未成年人，对(dui)37名(ming)涉嫌(xian)轻微(wei)犯罪并有悔罪表现的未成年人开展精准化跟(gen)踪帮教。制定《性侵(qin)害未成年(nian)人犯罪案件“一(yi)(yi)站(zhan)(zhan)式(shi)”取(qu)证(zheng)实施(shi)细则》，在中山派(pai)出所(suo)试(shi)点(dian)启用(yong)“一(yi)(yi)站(zhan)(zhan)式(shi)”取(qu)证(zheng)室，规范(fan)取(qu)证(zheng)活(huo)动(dong)，尽(jin)可能(neng)减(jian)少(shao)因多次询问对未成年(nian)被(bei)害人造成的心理伤害。对标高检院(yuan)“一(yi)(yi)号(hao)检察建议”，针对一起(qi)猥(wei)亵(xie)儿(er)童案件中涉案教(jiao)(jiao)师(shi)被判处(chu)有期徒刑(xing)并(bing)处(chu)从(cong)业禁止后，未被及(ji)时吊(diao)销教(jiao)(jiao)师(shi)资(zi)格(ge)证情况，向主管部门制发检察建议，现(xian)该教(jiao)(jiao)师(shi)资(zi)格(ge)证已按(an)规定(ding)吊(diao)销。
二、充分认识服务(wu)大局新任务(wu)，着力强(qiang)化(hua)司法(fa)服务(wu)保障
更(geng)加自觉地(di)把检察(cha)工(gong)作放(fang)到党和(he)国家工(gong)作全局、放(fang)到松江发(fa)(fa)展大局中谋划和(he)推进，努力为松江经济社会发(fa)(fa)展提(ti)供有力检察(cha)保障(zhang)。
注重(zhong)防(fang)范化解重(zhong)大(da)经济风(feng)险。主(zhu)动服务打(da)好“三大攻坚(jian)战”，严惩破坏金融秩序犯罪，第一时间(jian)提前介(jie)入(ru)涉案金额达(da)30亿余(yu)元、发展下(xia)线7万余人(ren)的卢明昌等人(ren)集资(zi)诈骗和(he)组(zu)织、领导(dao)传销活动案，依法批(pi)准逮捕集资(zi)诈骗、非法吸收公众存款等案件34件52人。妥善(shan)应对非(fei)法(fa)(fa)集资(zi)高发(fa)态势，持续跟踪重大系列案件侦办，强化风险预判处置。注重办案的法(fa)(fa)律效(xiao)(xiao)果与政(zheng)治效(xiao)(xiao)果、社(she)会效(xiao)(xiao)果的有机(ji)统一，在(zai)区(qu)委(wei)和(he)上级院的领导下，稳妥办理(li)了“联璧金融(rong)”集资(zi)诈骗和(he)非(fei)法(fa)(fa)吸(xi)收公众存款案，该(gai)案11名犯罪嫌疑(yi)人已由我院(yuan)提起(qi)公诉(su)，另(ling)6名犯罪嫌疑人由市检一(yi)分院(yuan)向一(yi)中(zhong)院(yuan)提起(qi)公(gong)诉；同时(shi)，注重(zhong)案件(jian)依法办理与(yu)化解风险、追赃挽损、维护(hu)稳定(ding)结(jie)合(he)起(qi)来(lai)(lai)，妥善处置投资人的来(lai)(lai)信来(lai)(lai)访，派出干警配合(he)区(qu)有(you)关(guan)部门处置案件(jian)派生(sheng)出来(lai)(lai)的有(you)关(guan)事项，坚决防(fang)止矛盾在检察环节(jie)激(ji)化，防(fang)范办案风险向经济领域和(he)政治安(an)全领域传导(dao)。
积极优化法治化营商(shang)环境。将服务(wu)保障(zhang)G60科创走廊(lang)建设作(zuo)(zuo)为(wei)“一院一品”项目(mu)和(he)院重(zhong)点工作(zuo)(zuo)内容，成(cheng)立由检察长任(ren)组(zu)长的工作(zuo)(zuo)领导小组(zu)，制定《实施细则》和(he)工作(zuo)(zuo)推进表，推动服务举(ju)措落地见效。经充(chong)分调研，与G60科创走廊联席(xi)会议办公室、区工商联分别会签《服务G60科创走廊建设合作协(xie)议(yi)》《关于建立(li)健全沟通联系(xi)机制更好服务保障民营(ying)经济发(fa)展的实施(shi)办法(fa)》，就开展金融风险(xian)防范、知识产权保护(hu)等工(gong)作达成(cheng)共识，提升(sheng)司法(fa)供给精准度。加强(qiang)涉(she)企案件办理，设(she)计(ji)《被害单位权利义(yi)务告知书》《听取意见(jian)表》，实现113家涉案(an)企业送达(da)全覆盖，畅通企业了解案(an)件(jian)进程(cheng)、表达(da)诉求的渠道。加大知(zhi)识产权司法保护(hu)力度，提起公诉(su)侵犯专(zhuan)利、注(zhu)册(ce)商(shang)标、商(shang)业秘密(mi)等犯罪10件16人。注重(zhong)改(gai)进办案方式方法(fa)，尽量减少因办案给企业经营管理造成的影响，依法(fa)对13名(ming)民(min)营企业管理人(ren)员适用宽缓刑事政(zheng)策。
继续在反腐败斗争中发挥检察(cha)作(zuo)用(yong)。与区监(jian)察委(wei)、区法院就职务犯(fan)罪案(an)件(jian)(jian)办理(li)工作衔(xian)接(jie)中的若干问题加强(qiang)(qiang)研究并会(hui)签(qian)文件(jian)(jian)，进一(yi)步规范职务犯(fan)罪案(an)件(jian)(jian)提前介入、案(an)件(jian)(jian)移送、强(qiang)(qiang)制(zhi)措施适用等程序，实现监(jian)察调查(cha)和(he)司法程序有(you)效对接(jie)。受理(li)区监(jian)察委(wei)移送审查(cha)起(qi)诉案(an)件(jian)(jian)14件14人，我院决定(ding)逮捕5件5人；已提起公(gong)诉12件12人，相对不诉1件1人。职务犯罪(zui)案(an)件(jian)进入检(jian)察环(huan)节后，审查逮捕平均用时1天，审查起诉平均用时40天，监察办案和检察办案的衔接更加顺畅、高效。
结合办案参(can)与社(she)会治理。全面适(shi)用认(ren)(ren)罪认(ren)(ren)罚(fa)从(cong)宽制度，发挥检察机关主(zhu)导(dao)作(zuo)用，促进工作(zuo)向侦查(cha)和(he)审(shen)判两头延(yan)伸，适(shi)用认(ren)(ren)罪认(ren)(ren)罚(fa)程序的案件占(zhan)比达70.4%，被(bei)告人服(fu)判比例为(wei)92.6%。切实做(zuo)好刑事案件被害(hai)人的(de)司法救助，向(xiang)12人(ren)发放救助金共计15.7万元。落实“群众来(lai)信件(jian)件(jian)有回复”工作要求，对789件(jian)群众信访(fang)全部做到(dao)7日(ri)内(nei)程序回复、3个(ge)月内办理(li)过程或(huo)结果答复。加强涉检信访风险排查，精准掌握可能(neng)影响(xiang)稳(wen)定的重点案件，有针对性地制作(zuo)《涉诉信访接待告知(zhi)指(zhi)南(nan)》，规范接待方式，妥(tuo)善处置群众来访1058批1799人次，其中集体访17批540人次。注重(zhong)检察职(zhi)能前(qian)后延伸，深入分析案(an)件反映的倾向性(xing)问题以及行业漏(lou)洞(dong)，提出堵漏(lou)建(jian)制检察建(jian)议48份(fen)。针对(dui)电力施工、市容绿化(hua)等四十余(yu)家(jia)企(qi)业(ye)出现货车载(zai)人、超(chao)速(su)超(chao)载(zai)等违(wei)法犯罪行为(wei)制(zhi)发检察建(jian)议，推动相关单位(wei)加强对(dui)其工程参建(jian)单位(wei)的交通安全管(guan)理。
三、积极顺应人民群众(zhong)新(xin)期待，着力维护社会公平正(zheng)义
牢固树立(li)双赢多赢共赢监(jian)督(du)理念，积极构建监(jian)督(du)与(yu)被监(jian)督(du)良性互动关系(xi)，努力让人民群众(zhong)在(zai)每一个司法(fa)案件中感受到公平正(zheng)义(yi)。
深化刑事诉讼监督。秉持客(ke)观公正的(de)立场，既做犯罪的(de)追诉者，又当无辜的(de)保护者，对9件(jian)应(ying)当立案而不立案、68件不应当(dang)立案而立案的线索或(huo)案件，依法(fa)启动立案监(jian)督程序(xu)进行监(jian)督；对12名不(bu)构成(cheng)犯罪和453名证(zheng)据不足的犯罪嫌疑人不批准逮(dai)(dai)捕，对(dui)应当(dang)逮(dai)(dai)捕而(er)未(wei)提请逮(dai)(dai)捕、应当(dang)起诉(su)而(er)未(wei)移送起诉(su)的，经过(guo)启动追捕和追诉(su)程序，使170名犯罪嫌疑人到案接受国家刑事追责。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但情节轻微、社(she)会危险性相对(dui)较小的148名犯罪嫌(xian)疑人依法不批准逮捕，对64名犯罪嫌疑人(ren)依法(fa)作(zuo)出(chu)不起诉决定。推进(jin)重大案件(jian)侦查(cha)终结前讯问合法性核查(cha)工作(zuo)，开展(zhan)核查(cha)53人，排除非法证据(ju)2份。对办案中发现的外省市和本市部分公安机关侦查(cha)活动中违(wei)反诉(su)讼程(cheng)序以及(ji)执法不规范等情况，提出(chu)书面纠正(zheng)意(yi)见111件。积(ji)极履行刑事审判监督(du)职能，对2016件(jian)公(gong)诉(su)案件(jian)出席法(fa)庭(ting)支持(chi)公(gong)诉(su)，阐明公(gong)诉(su)意见，并对庭(ting)审活动、定罪量刑、法(fa)律(lv)适用等(deng)是(shi)否合法(fa)正确进行监(jian)督。
加强刑事执行监督。加强对区看守所(suo)监管活动的监督检察(cha)，针对律师违规会见(jian)、超量(liang)(liang)羁(ji)押、医务力量(liang)(liang)薄弱等问题，向(xiang)有关部门制发监督文书19份，均收到整改(gai)回复，有效规(gui)范律(lv)师执业(ye)和维护监管场所安全。对批准逮捕(bu)后出现不需要(yao)继续(xu)羁(ji)押情(qing)况的犯(fan)罪嫌疑人，依法(fa)开(kai)展羁(ji)押必要(yao)性审查，提出释放或变更(geng)强(qiang)制(zhi)措施建议121件，均获办(ban)案单位采(cai)纳。推(tui)进财产刑执行检察，督(du)促29名罪犯共缴(jiao)纳罚(fa)金134.6万元。监(jian)督社(she)区矫(jiao)正执(zhi)行活(huo)动1035人(ren)次(ci)，促进社区服刑人(ren)员监管措施落实(shi)，避免(mian)脱管漏管。对被判处实(shi)刑罪犯但未执行(xing)的(de)情形开展专项检察(cha)，督促收监执行(xing)刑罚16人，暂予监外执行2人。
加强民事(shi)行(xing)政(zheng)诉讼监督。努力构建(jian)民事行政多(duo)元化监(jian)督格局(ju)，共(gong)受理各类民事检察(cha)、行政检察(cha)监(jian)督案件111件，提出各(ge)类检察建议15件。加强民(min)事案件质量评查，深入(ru)推(tui)进行(xing)政非诉执(zhi)行(xing)监督专项(xiang)活动，对区法院执(zhi)行(xing)终(zhong)结(jie)的具有(you)异议、信访等情况的84件民(min)事(shi)执行案件，对涉及(ji)司(si)法(fa)鉴(jian)定(ding)道路交(jiao)通事(shi)故人(ren)身损害赔偿纠纷的30件(jian)案(an)件(jian)，对非诉(su)执(zhi)行155件案件分别(bie)进行(xing)专项评查(cha)，针对(dui)结案方式不规(gui)范等(deng)问(wen)题制发检(jian)察建议(yi)。加强民事虚(xu)假诉(su)(su)讼监督，根据案外(wai)人(ren)举报，调查(cha)发现(xian)生效调解书存(cun)在(zai)损害(hai)其(qi)他债权人(ren)利益的情形，向(xiang)区(qu)法(fa)院(yuan)制发再审检(jian)察建议(yi)。强化矛(mao)盾化解工作，对(dui)区(qu)法(fa)院(yuan)正确的裁判，充(chong)分说明理由(you)和(he)依据，做好当事人(ren)服判息(xi)诉(su)(su)工作，撤回(hui)监督申请7件，实现案(an)结事了。
依法开拓(tuo)检察公(gong)益诉讼。排摸(mo)公益(yi)诉讼案件线索(suo)百(bai)余起，行(xing)政公益(yi)诉讼立案40件(jian)，提(ti)出(chu)诉前检察(cha)建议20份，在法(fa)定期限内均(jun)收到整改回复。举行公益诉讼专题发布会，向社(she)会公众通报公益诉讼工作情况、对举报人集中奖(jiang)励，制作、发布《公(gong)益诉讼，我(wo)们在行动》宣传片(pian)。邀请区(qu)人大代表就一起涉及非法网捕野生鸟类行政公益诉讼案件(jian)举行公开听证审(shen)查，参加(jia)本(ben)区野(ye)生(sheng)动物(wu)保护(hu)专项(xiang)整治行(xing)动。积极开展公(gong)益诉讼“等”外探索，跟进退伍军人光荣牌悬挂(gua)、上海迪士尼乐园禁(jin)止游客携带食物入园等线索调查，回(hui)应社会(hui)关切，达到(dao)监(jian)督效(xiao)果。加强(qiang)历史文物保护，主动对(dui)接政(zheng)府相关部门，对(dui)牌(pai)坊(fang)、古桥、古建筑(zhu)等百余处文(wen)物(wu)保护点保护情况开展调(diao)查。
四、准确把(ba)握检察工作新目标，着力加(jia)强过硬队伍建设
认真落实(shi)习近平(ping)总书记提出的“四个铁一般”要求，加强过(guo)硬(ying)检察队伍建设，推进检察监督能力现代化。
坚定不(bu)移(yi)讲(jiang)政(zheng)治，筑(zhu)牢“铁一般”理想信念。始终把思(si)想政治建设摆在突出位置，扎实开(kai)展(zhan)“不忘(wang)初心、牢记使命”主(zhu)题教(jiao)育，推进“两学一做”常态化制度化，组织开(kai)展(zhan)“读(du)史明(ming)志、鉴往知(zhi)来”系列(lie)读(du)书交流活动(dong)，不断筑牢信仰(yang)之基。与国防大(da)学政治学院签订(ding)《共(gong)建(jian)活动框架协议(yi)》，推进军营文化和检察文化交(jiao)织互融，探(tan)索(suo)构建军检双方互相协作(zuo)的(de)党(dang)建新格(ge)局。各(ge)党支部(bu)组(zu)织(zhi)开展“筑牢新时(shi)代战斗(dou)堡垒”等(deng)各(ge)类主题党日活(huo)动(dong)28次，充分发挥(hui)基(ji)层党(dang)组织战斗(dou)堡垒和党(dang)员先锋模范作用。突(tu)出先(xian)进典型模范(fan)引领(ling)作(zuo)用，共35个(ge)集体和(he)个(ge)人受到(dao)市、区各级的表彰奖励(li)，营造(zao)争先创优良好氛围。
立(li)足(zu)岗位(wei)有作(zuo)为，扛(kang)起(qi)“铁一般”责任担当(dang)。严格(ge)落实党组(zu)主(zhu)体责(ze)任，坚持科学民主(zhu)依法决策，对24项(xiang)“三重(zhong)一大(da)”事项(xiang)均做到集体讨论决定。充(chong)分(fen)发挥检(jian)察(cha)委员会对重(zhong)大(da)案件(jian)和重(zhong)大(da)业务问题的决策、指导和监督作(zuo)用，讨论决定重(zhong)大(da)案件(jian)6件、重大业务问题(ti)16件(jian)(jian)。领导干部带头(tou)办理重(zhong)大疑难(nan)复杂案(an)件(jian)(jian)，正副检察(cha)长除依职权审核、审批各类案(an)件(jian)(jian)868件(jian)外，直接办理(li)案件(jian)73件。开展行(xing)(xing)政主任专题培训，强(qiang)化责任，促进行(xing)(xing)政主任协助部门负(fu)责人抓好党(dang)建、行(xing)(xing)政管(guan)理等工作。引(yin)导检(jian)察官牢(lao)固(gu)树立“谁办案谁负(fu)责、谁决定谁负(fu)责”理念，根(gen)据检(jian)察官办案职(zhi)权，79.9%的案件由检察官独(du)立作出处理(li)决定。
固本培元提(ti)素(su)能，锤炼(lian)“铁(tie)一般”过硬本领。与华东政(zheng)法大学(xue)法律学(xue)院(yuan)、上海政(zheng)法学(xue)院(yuan)国际(ji)法学(xue)院(yuan)分别签订《检(jian)校合(he)作计划(hua)》，邀(yao)请专家学(xue)者参加检(jian)察官业务研修评审、调研等活动(dong)16次(ci)。选(xuan)派12名优(you)秀干警参加高检院调训(xun)，回院后(hou)开展(zhan)传(chuan)导式培训(xun)245人次。围绕“实用、实战、实训”总(zong)要(yao)求，选(xuan)配(pei)资深检察(cha)官(guan)结对(dui)指导新入额、转岗履(lv)新的9名(ming)检察官，72名(ming)干(gan)警走上讲台(tai)总结自身(shen)办案(an)得失(shi)，交(jiao)流工作(zuo)经验(yan)，开展各类业务培训和岗位练(lian)兵共37次，组织65名干警参(can)加岗位(wei)素能(neng)实务(wu)竞赛。成(cheng)立“检的(de)N次(ci)方”品牌沙龙，充分发挥院青(qing)工委(wei)、团委(wei)凝聚作用，由青(qing)年干警围绕检察实务难点(dian)、热点(dian)进(jin)行学习交(jiao)流。
久久为功重(zhong)自律(lv)，锻造“铁(tie)一般(ban)”纪律(lv)作风。进(jin)一步深化“从严治检、从严治长”专题教(jiao)育活动，以本市个(ge)别地(di)区基(ji)层政(zheng)法系统系列腐败(bai)案件为镜(jing)鉴(jian)，教(jiao)育引(yin)导全(quan)院(yuan)干(gan)警知敬畏、存(cun)戒惧、守底线。召(zhao)开(kai)党风廉政(zheng)建设大会，层层签订廉政(zheng)建设责任(ren)书和廉政(zheng)纪律承(cheng)诺书，压(ya)紧(jin)压(ya)实(shi)责任(ren)。认真(zhen)落(luo)实“四责协(xie)同”机(ji)制，强化协调配(pei)合和日常(chang)监督(du)，贯通运用监督(du)执纪“四种形态”，有效形成党风廉政建设齐抓共管的局面。开展案卷(juan)归档管(guan)理、集中整治形(xing)式主(zhu)义和官僚(liao)主(zhu)义问题等检务督察10次，公开通(tong)报情况(kuang)，促进(jin)整改落实(shi)。
五、认真应对检察改革新变化，着(zhe)力加强权力监督制约
完善检察(cha)(cha)权配置和运(yun)行监(jian)(jian)督(du)制约机制，自觉接受内外监(jian)(jian)督(du)，确保检察(cha)(cha)权始终在法治轨道上运(yun)行。
优化新型办案监管机制。针对捕诉一(yi)体化办案(an)模式、认罪认罚从宽处(chu)罚制度适用(yong)等(deng)带来的新情况(kuang)，加(jia)强廉政风险研究，改(gai)进事(shi)中、事(shi)后监(jian)(jian)督的方(fang)法(fa)和措施，确保放(fang)权不放(fang)任、用(yong)权受(shou)监(jian)(jian)督。加(jia)强案(an)件流(liu)程监(jian)(jian)管，制发流(liu)程监(jian)(jian)控(kong)通知书10份，召开(kai)讲评会(hui)4次，提升案(an)(an)件(jian)流程监管质效(xiao)。加强案(an)(an)件(jian)质量评(ping)查，常规(gui)抽查849件案件，重点评查39件(jian)检察(cha)环节做(zuo)不捕不诉处理案件(jian)，专(zhuan)项评查46件(jian)公安机(ji)关撤回案件(jian)，评查出26件优质案件和3件瑕疵案(an)(an)件，充分(fen)发挥正向引导和反向警示作用。按照高检院(yuan)要求，严格落实关于过(guo)问或干(gan)预、插手检察办案(an)(an)等重大(da)事项记(ji)(ji)录(lu)报(bao)告制度(du)，切实做好每(mei)月填报(bao)登记(ji)(ji)工作。
主动接受人大政协监督(du)。3月(yue)份，院(yuan)领(ling)导(dao)班(ban)子向区人大、区政协领(ling)导(dao)分别汇(hui)报2019年重点工(gong)作；7月(yue)份，检察(cha)长向区人大常委会(hui)第二(er)十四次(ci)会(hui)议(yi)作关于(yu)开展(zhan)公益(yi)诉讼工作情况(kuang)的专项报告，接(jie)受监督审(shen)议。制定(ding)《关于重要司法(fa)(fa)文件(jian)、法(fa)(fa)律文书(shu)向区人大报备(bei)的(de)实(shi)施办(ban)法(fa)(fa)》，进一步规范接受区人大及其常委会监督，确保依法(fa)正确履(lv)行(xing)法(fa)律监督职能。“两(liang)会(hui)”期间(jian)派员(yuan)列席人(ren)(ren)大代(dai)表分组讨论会(hui)，认真听取代(dai)表们的意(yi)见(jian)建议，并结合区人(ren)(ren)大常委(wei)会(hui)反馈的意(yi)见(jian)建议情(qing)况，专题研(yan)究落(luo)实措施。邀请人(ren)(ren)大代(dai)表、政协委(wei)员(yuan)出席重(zhong)要会(hui)议、视(shi)察检察工作、参与司(si)法(fa)活动等35人次，接受面对面的监督(du)。
自觉接受社(she)会各界监督。邀请廉政监(jian)督(du)(du)员、人民(min)参(can)评员和人民(min)监(jian)督(du)(du)员参(can)与案件研讨(tao)、公(gong)开听证(zheng)审(shen)查等活动38次，组(zu)织劳动(dong)模(mo)范(fan)、企业(ye)职工等(deng)193人次参加“护航民营企业(ye)发展”等检(jian)察开(kai)放(fang)日活动，广(guang)泛听取社会各(ge)界对(dui)检(jian)察工作的(de)意(yi)见建议。认(ren)真落实案件信息(xi)查询、终(zhong)结性法律文书(shu)公开(kai)制度，公开(kai)案件信息(xi)4944件，公开案件法(fa)律(lv)文书2101件。加大(da)宣传力度，在市(shi)级以(yi)上报刊、网络上发表(biao)宣传稿件997篇(pian)，策划(hua)拍摄法制(zhi)新闻及电视(shi)专题片31部，我院检察官录制的“跪地忏悔的(de)抢(qiang)劫犯”宣传片在中央电视台社会与法频道《法律讲堂》栏目播出。
各(ge)位代表(biao)，一年来松江检察工作取(qu)得的(de)(de)成(cheng)绩，离不开区(qu)(qu)委的(de)(de)正确领(ling)导，离不开区(qu)(qu)人(ren)大及其常(chang)委会的(de)(de)有力监督，也(ye)离不开区(qu)(qu)政府(fu)、区(qu)(qu)政协(xie)及社会各(ge)界的(de)(de)关心支持。在(zai)此(ci)，我向各(ge)位代表(biao)、委员和同志(zhi)们表(biao)示衷心的(de)(de)感(gan)谢(xie)！
回顾(gu)过去一年的工(gong)作(zuo)，我们清醒地认识(shi)到，在经济(ji)下行压力加(jia)大(da)、推进(jin)国家治理体系和治理能(neng)力现代化的新(xin)形(xing)势下，我们的工(gong)作(zuo)还存在一些(xie)问题和不(bu)足(zu)(zu)：服务经济(ji)社(she)会新(xin)发展、满足(zu)(zu)人(ren)民群众(zhong)司法新(xin)需(xu)求(qiu)方面，检察服务保障的前瞻(zhan)性(xing)、针对性(xing)还需(xu)进(jin)一步(bu)加(jia)强；将检察职能(neng)向(xiang)社(she)会治理领域延伸，做好(hao)标本兼治工(gong)作(zuo)还需(xu)进(jin)一步(bu)深化；检察队伍政治业务素质仍需(xu)加(jia)强，涉及(ji)金(jin)融(rong)、网络等新(xin)类型案件的办理能(neng)力还需(xu)进(jin)一步(bu)提升。对此，我们将高度重(zhong)视，认真研(yan)究，切(qie)实(shi)加(jia)以(yi)解决。
2020年，我们将以习近平新(xin)时代中(zhong)国特色(se)社(she)会(hui)主义(yi)思想为指引(yin)，全(quan)面(mian)贯彻落实党的十九大和(he)十九届二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)会(hui)精(jing)神，增强(qiang)“四(si)个(ge)(ge)意(yi)识”，坚(jian)定“四(si)个(ge)(ge)自(zi)信(xin)”，做到“两个(ge)(ge)维护”，强(qiang)化(hua)法律(lv)监督，提(ti)升(sheng)办(ban)案质效、提(ti)升(sheng)司(si)法能力，在推进国家治理体(ti)系和(he)治理能力现(xian)代化(hua)进程中(zhong)体(ti)现(xian)检察担当。
第一，全力提升服务保障能级。深(shen)入推进扫黑除恶(e)专项斗争(zheng)向(xiang)(xiang)纵深(shen)发展(zhan)，继续将“打伞破网”“打财断(duan)血”作(zuo)为下一步的主攻方向(xiang)(xiang)，研究探索长效机制，推动实(shi)现(xian)长效常治。牢(lao)牢(lao)把(ba)握实(shi)施长三角一体(ti)化发展(zhan)国家战略(lve)和长江经(jing)济带(dai)生态环境(jing)一体(ti)化保(bao)护(hu)的有(you)利契机，细化深(shen)化保(bao)障G60科(ke)创(chuang)走廊建设的各项服务举措(cuo)，切实(shi)落实(shi)对非公(gong)经济的依法、平等(deng)、全面保护。努力践行新时代“枫(feng)桥经验”，积极参(can)与(yu)社会(hui)治(zhi)理(li)创新，合力提(ti)升基层社会(hui)治(zhi)理(li)现代化水平(ping)。
第二，全力维护(hu)社会和(he)谐稳定。坚决维护国家(jia)政治安(an)全，强化斗争精(jing)神、提高斗争本(ben)领，共(gong)同守住“四个不发生”的底线，努力(li)营(ying)造安(an)全(quan)稳定的政治环境(jing)。保(bao)持对暴力(li)恐(kong)怖、黄(huang)赌(du)毒等违法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)活动的打(da)(da)击力(li)度(du)，保(bao)障(zhang)城市(shi)公共(gong)安(an)全(quan)和(he)人民生命财产安(an)全(quan)。继续服务(wu)打(da)(da)好三大攻坚战，持续深(shen)化打(da)(da)击非法(fa)集资犯(fan)罪(zui)(zui)专(zhuan)项行动，把打(da)(da)击犯(fan)罪(zui)(zui)与(yu)追赃挽(wan)损(sun)紧密结合起来，努力(li)减少群众损(sun)失。落实宽严相济刑事政策，深(shen)化认罪(zui)(zui)认罚从宽处罚机制(zhi)，把预防和(he)化解矛盾贯(guan)穿于执法(fa)办(ban)案全(quan)过程。
第三，全力加强(qiang)法律(lv)监督(du)工作。切实发(fa)挥检察官在(zai)刑事(shi)诉讼(song)中的主导(dao)作(zuo)用，通过执法办(ban)(ban)案更好(hao)体现公(gong)平正义(yi)。深化法律监督主责(ze)主业，推(tui)进佘山(shan)民事(shi)、行(xing)(xing)政、公(gong)益诉讼(song)检察办(ban)(ban)案中心建(jian)设，补齐民事(shi)、行(xing)(xing)政检察工作(zuo)短板，拓展公(gong)益诉讼(song)案件范(fan)围，推(tui)动“四大检察”全(quan)面(mian)充分协调(diao)发(fa)展。拓展与执法部门的工作(zuo)协作(zuo)渠道(dao)，拓宽联络(luo)的执法部门范(fan)围，探(tan)索(suo)建(jian)立稳(wen)定、高效(xiao)的协作(zuo)机制。
第(di)四(si)，全(quan)力建设过(guo)硬检(jian)察队伍。持续深入开展“不忘初心(xin)、牢记使命”主题教育，推动习近平新(xin)时代中国特(te)色社会主义(yi)思想学习研讨融入日常工作(zuo)，把党的政治(zhi)建(jian)设(she)抓得更实(shi)。深化教学示范基地(di)建(jian)设(she)，加强(qiang)检校合作(zuo)，推进高质量高标准业(ye)务培训(xun)，提(ti)升专业(ye)能(neng)力。建(jian)立健全司法(fa)办(ban)案、监督制(zhi)约(yue)等配套机制(zhi)，综(zong)合(he)运用检务(wu)督(du)察、数(shu)据监(jian)控(kong)等手段，抓好内部(bu)监(jian)督(du)管(guan)理(li)。持之以恒正风(feng)肃(su)纪，打造(zao)一支革命化(hua)(hua)、正规(gui)化(hua)(hua)、专业化(hua)(hua)、职业化(hua)(hua)的(de)新时(shi)代检察队伍。
各位代表：在(zai)(zai)新的(de)(de)一年(nian)里，我院(yuan)将在(zai)(zai)区委和市检察院(yuan)的(de)(de)领导下(xia)，在(zai)(zai)区人(ren)(ren)大及其常委会(hui)的(de)(de)监督下(xia)，认真贯彻本(ben)次会(hui)议精神(shen)，永葆“人(ren)(ren)民检察为人(ren)(ren)民”的(de)(de)初(chu)心本(ben)色(se)，扎实履职(zhi)、锐意进取(qu)，为建设“科创、人(ren)(ren)文、生态”的(de)(de)现(xian)代化新松江作出(chu)新的(de)(de)更大贡献。
以上报告，请予审议。
附件1：
有(you)关(guan)用语(yu)说明
1．扫黑除(chu)恶专项斗争（见报告第1页倒数第2行(xing)）：指(zhi)为深入(ru)贯彻落实党(dang)的十(shi)九大部(bu)署和习近平(ping)总(zong)书记(ji)重(zhong)要指(zhi)示精神，保障人民安(an)居(ju)乐业(ye)、社会安(an)定有序(xu)、国家长治(zhi)久安(an)，进一(yi)步巩固党(dang)的执政基础，党(dang)中(zhong)央、国务院决定，在(zai)全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。
2．“套路贷”（见报(bao)告第3页第(di)4行）：指(zhi)以非法占(zhan)有为目的(de)，假借(jie)(jie)民间借(jie)(jie)贷之名，诱(you)使(shi)或迫使(shi)被害人签订(ding)“借(jie)(jie)贷”或变相(xiang)“借(jie)(jie)贷”“抵押(ya)”“担保”等相(xiang)关协议(yi)，通过虚(xu)增借(jie)(jie)贷金额(e)、恶(e)意(yi)制造(zao)违约(yue)、肆意(yi)认定违约(yue)、毁匿还(hai)款证(zheng)(zheng)据等方式(shi)形成虚(xu)假债权(quan)债务，并借(jie)(jie)助(zhu)诉(su)讼(song)、仲裁、公证(zheng)(zheng)或者采用暴力、威(wei)胁以及其他手段非法占(zhan)有被害人财(cai)物的(de)相(xiang)关违法犯(fan)罪活动的(de)概括性称谓。
3．法治副校长（见报告(gao)第3页倒数(shu)第8行）：指检察机关在落实国家机关普法责任(ren)制(zhi)过(guo)程中，通过(guo)开展(zhan)“送(song)法进(jin)校园”等活动，有效(xiao)推进(jin)青少(shao)年学(xue)生法治教(jiao)育的深入开展(zhan)。其(qi)中，检察官担任(ren)法治副(fu)校长成为检察机关普法宣(xuan)传工作的一大(da)特色品牌(pai)机制(zhi)。
4．精准化跟踪帮教(jiao)（见报(bao)告第3页倒数第6行）：指为(wei)加强(qiang)涉罪未成年人教(jiao)育挽救(jiu)工作，通过司法矫(jiao)治(zhi)、家(jia)庭管控、学校教(jiao)育和社会帮教(jiao)，搭建(jian)多(duo)层次帮教(jiao)体(ti)系，同时突出(chu)司法化(hua)宣告、强(qiang)制(zhi)教(jiao)育、心理干预、观护帮教(jiao)等措施，建(jian)立(li)富有操作性、实用性、全面性的地域化(hua)联动(dong)帮教(jiao)模式。
5．“一站(zhan)式”取证（见报告第3页倒数第5行）：指(zhi)针对性侵害案件中的未成年被害人设立专(zhuan)门的调查取(qu)(qu)证(zheng)(zheng)场所(suo)，由专(zhuan)业(ye)人员开展(zhan)调查取(qu)(qu)证(zheng)(zheng)和救(jiu)助工(gong)作(zuo)，一次性完(wan)成对未成年被害人的询问、人身检(jian)查、伤情固定、物(wu)证(zheng)(zheng)提取(qu)(qu)、辨认等(deng)侦查取(qu)(qu)证(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)，最大限度减少(shao)“二次伤害”。
6．“一号(hao)检(jian)察建议”（见报告(gao)第3页倒(dao)数第3行(xing)）：2018年10月，高检(jian)院向教育部发出《中华人民共和国最(zui)高人民检(jian)察院检(jian)察建(jian)议(yi)书(shu)》，建(jian)议(yi)积极(ji)推(tui)动(dong)幼儿园、中小(xiao)学校园安全建(jian)设，有效预防(fang)和减少教职(zhi)工性侵害(hai)幼儿园儿童、中小(xiao)学学生违(wei)法犯罪发生。
7．“三大攻坚战”（见报告第4页(ye)第4行）：指防(fang)范化(hua)解(jie)重大风险、精准脱贫、污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。
8．“一(yi)院一(yi)品(pin)”（见报告(gao)第4页倒数第8行）：按照市检察院“一院一品”建(jian)设(she)工(gong)作要求，紧(jin)紧(jin)围绕(rao)区委关于建(jian)设(she)“科创、人文、生态”现代化新松(song)江工(gong)作大局，我院将(jiang)服务保障G60科创走廊(lang)建设(she)作为特(te)色品牌建设(she)项(xiang)目，对(dui)标G60科创走廊建(jian)设“提(ti)速升级”，进(jin)一步发挥各项检(jian)察(cha)职(zhi)能，完善优化(hua)服务保障(zhang)举措。
9．宽(kuan)缓刑事政策（见(jian)报告第5页(ye)第(di)4行(xing)）：指(zhi)对犯罪(zui)情(qing)节(jie)较轻、社会(hui)危害性较小的犯罪(zui)嫌疑人予以从轻或者(zhe)免除处罚，是(shi)宽严(yan)相济刑(xing)事司法政(zheng)策的一部分。
10．认罪认罚从(cong)宽制度（见报告第5页第12行）：指(zhi)对(dui)犯(fan)罪嫌疑人(ren)自(zi)愿(yuan)如实(shi)供述(shu)自(zi)己罪行，对(dui)指(zhi)控(kong)的(de)犯(fan)罪事实(shi)没有异议，同(tong)意检察(cha)机关量刑建议的(de)案件，在(zai)侦查、起诉、审(shen)判环节进行从宽处罚。
11．“群众来(lai)信件(jian)件(jian)有(you)回复”（见报(bao)告第5页倒数第9行）：2018年(nian)6月，张(zhang)军检察长在(zai)视察高检院集中(zhong)处理来(lai)信(xin)室时，作出对群(qun)众来(lai)信(xin)做到“件件有回复(fu)”的(de)重要指示(shi)，确保每一件群(qun)众来(lai)信(xin)都在(zai)一周内回复(fu)以(yi)及在(zai)三个月内完成(cheng)办理、答复(fu)和息访息诉(su)等。
12．刑(xing)事诉(su)讼监督（见报告(gao)第6页第4行）：指人民检察院在刑事诉讼过程中依法对公(gong)安等侦查机(ji)关(guan)的立案、侦查活动、审判(pan)机(ji)关(guan)的审判(pan)活动是否(fou)合法所进行的监督。
13．侦查(cha)终结(jie)前讯问(wen)合法性核查(cha)（见报(bao)告第6页第11行）：指人(ren)(ren)(ren)民检(jian)察院驻看守(shou)所检(jian)察人(ren)(ren)(ren)员对(dui)重(zhong)大案(an)件中讯问犯罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)是否存在刑(xing)讯逼供、非法取证情形，采取同步录音录像的方(fang)式(shi)进行(xing)核查。
14．刑事执行监督（见报告(gao)第6页倒数第7行）：指人民检察(cha)院对人民法院判处刑(xing)罚的执(zhi)行情况进行的法律监(jian)(jian)督(du)，主要(yao)包括(kuo)刑(xing)罚交付执(zhi)行监(jian)(jian)督(du)、财产刑(xing)执(zhi)行监(jian)(jian)督(du)、社(she)区矫正执(zhi)行监(jian)(jian)督(du)以(yi)及(ji)刑(xing)罚变(bian)更执(zhi)行的监(jian)(jian)督(du)。
15．羁押必(bi)要性审查(cha)（见报告第6页倒(dao)数第3行）：指(zhi)根据刑(xing)诉法第(di)95条规定，犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)被逮捕后，人(ren)民检察(cha)院仍应当对羁(ji)押的(de)必(bi)要性进行审查，对不需继续(xu)羁(ji)押的(de)，应当建议予以释放或者变更(geng)强制措施。
16．财(cai)产刑执行检察(cha)（见报(bao)告第6页倒数第2行(xing)）：指(zhi)人民检察院对法(fa)院执行刑事(shi)裁判涉财产部分的活(huo)动依法(fa)实行法(fa)律监督。
17．民事(shi)虚(xu)假(jia)诉讼监(jian)督（见报告第7页第9行）：指(zhi)检(jian)察机(ji)关在(zai)开展民(min)事审判和执行监督工作中，依法(fa)惩治(zhi)民(min)事诉讼中滥用诉讼权利、虚假陈述(shu)、伪造(zao)证据(ju)、提供虚假证据(ju)等诉讼失信问(wen)题(ti)。
18．检察公益诉讼（见报(bao)告第7页倒数第10行）：指人(ren)民检(jian)察院依照法(fa)(fa)律授(shou)权(quan)，对损(sun)害国家利益和社会公共(gong)利益的(de)行(xing)政违法(fa)(fa)行(xing)为或民事侵权(quan)行(xing)为向人(ren)民法(fa)(fa)院提(ti)起(qi)诉讼。
19．公益诉讼(song)“等”外探索（见报(bao)告第7页倒数第4行）：指在生态(tai)环(huan)境和资源保(bao)护、食(shi)品(pin)药品(pin)安全、国有(you)财(cai)产(chan)保(bao)护和国有(you)土(tu)地使用(yong)权(quan)出(chu)让、英雄烈(lie)士(shi)保(bao)护等领(ling)(ling)域积极推进(jin)公(gong)益(yi)诉讼工作(zuo)中，积极稳妥探索在法律规定领(ling)(ling)域之(zhi)外的领(ling)(ling)域开展(zhan)公(gong)益(yi)诉讼工作(zuo)。
20．行(xing)政主(zhu)任（见报告第8页倒(dao)数第6行）：指在(zai)业务部(bu)门配备一名(ming)专司党建(jian)、行政(zheng)管(guan)理、廉政(zheng)建(jian)设、教育培训(xun)等(deng)工作的行政(zheng)主任，协助部(bu)门负责人抓好党建(jian)带好队伍。
21．“检的N次方”品牌(pai)沙龙（见(jian)报告(gao)第9页第(di)6行(xing)）：我院始终把青年群(qun)体司法能力提升作为全院(yuan)教育培训工作的(de)重点内容(rong)，着(zhe)力发挥院(yuan)青工委(wei)、团委(wei)凝聚作用，积极适应司法办案新形势、新要(yao)(yao)求(qiu)，坚(jian)持不拘形式、丰富内容(rong)、放大效果的(de)活动(dong)要(yao)(yao)求(qiu)，在传统(tong)特色青年检(jian)察(cha)官沙龙活动(dong)平台基础上，创建(jian)“检(jian)的(de)N次方”青年沙龙新(xin)品牌，为(wei)青年群体搭建学习交流、自我展示新(xin)平(ping)台。
22．“从(cong)严(yan)治检(jian)、从(cong)严(yan)治长”（见报告(gao)第9页第8行）：指(zhi)严格执行全(quan)(quan)面从严治党要(yao)求，进(jin)一步解(jie)决检察(cha)队(dui)伍特(te)别(bie)是领导干部队(dui)伍在(zai)思想、组织(zhi)、纪律(lv)、作风等方面存在(zai)的问题(ti)，在(zai)全(quan)(quan)市检察(cha)机关组织(zhi)开展的专(zhuan)题(ti)教育(yu)活动。2019年12月，为(wei)了以金(jin)山、杨浦(pu)、闵行(xing)等地区基层政法(fa)系统系列腐败案件(jian)为(wei)反面教(jiao)材，市检察院部(bu)署开展了为(wei)期一个(ge)月的(de)专题警示(shi)教(jiao)育(yu)活动。
23．廉政监督员(yuan)、人民参评员(yuan)（见报告第(di)10页(ye)倒数(shu)第10行）：指为进一(yi)步(bu)促进检察(cha)机(ji)关公正司(si)法(fa)和队伍廉(lian)洁(jie)，进一(yi)步(bu)规范司(si)法(fa)行为，深化检务公开，从人(ren)大(da)代表、政(zheng)(zheng)协委员、民主党(dang)派以(yi)及社会(hui)知名人(ren)士(shi)中聘任廉(lian)政(zheng)(zheng)监督员和人(ren)民参评员，参与检察(cha)机(ji)关执(zhi)(zhi)法(fa)执(zhi)(zhi)纪检查、信访接待、听庭评议(yi)和公开听证等(deng)活动，并对党(dang)风廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)设等(deng)工作提出意见(jian)和建(jian)议(yi)。
24．人民监督员（见报告第10页倒数第10行）：人(ren)民监(jian)督(du)员(yuan)由人(ren)民群众通过(guo)特定程序(xu)遴选，代表人(ren)民群众对(dui)人(ren)民检(jian)察院(yuan)(yuan)的办案(an)活(huo)动(dong)(dong)进(jin)行监(jian)督(du)。人(ren)民监(jian)督(du)员(yuan)监(jian)督(du)检(jian)察办案(an)活(huo)动(dong)(dong)，依(yi)法独立发表监(jian)督(du)意见，人(ren)民检(jian)察院(yuan)(yuan)应当(dang)如实记录(lu)在案(an)，列入检(jian)察案(an)卷(juan)。
25．“四大(da)检察”（见报(bao)告第12页(ye)第9行(xing)）：高检(jian)院新一届党组十分清醒地认识到新态(tai)势(shi)，以反贪职(zhi)能转(zhuan)隶(li)为(wei)契机(ji)，以内设机(ji)构改(gai)革为(wei)突破(po)(po)口，着力破(po)(po)解(jie)“重刑轻(qing)民”，提出了刑事(shi)检(jian)察、民事(shi)检(jian)察、行政检(jian)察、公益诉讼检(jian)察“四大检(jian)察”全(quan)面(mian)协调充分发展的大目标(biao)。2019年3月15日，十三届全(quan)国人(ren)(ren)大二次会议审议通过关于最高人(ren)(ren)民(min)(min)检察院工(gong)作报告的决(jue)议——更好(hao)发挥人(ren)(ren)民(min)(min)检察院刑事、民(min)(min)事、行(xing)政、公益诉讼各项检察职能(neng)，为决(jue)胜全(quan)面建成(cheng)小康社会提供更高水平司法(fa)保障(zhang)，以优(you)异成(cheng)绩庆(qing)祝(zhu)中(zhong)华人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)国成(cheng)立70周年(nian)！“四(si)大检察”写(xie)进了全国人大决议，前所未(wei)有。
26．与法院(yuan)数据差异的(de)说明(ming)：检察(cha)(cha)院(yuan)统计的(de)数据为立案(an)侦查、审(shen)查逮捕、审(shen)查起(qi)诉等检察(cha)(cha)机关审(shen)理阶段(duan)(duan)的(de)案(an)件，法院(yuan)统计的(de)是法院(yuan)审(shen)判(pan)阶段(duan)(duan)的(de)案(an)件，因诉讼阶段(duan)(duan)不同(tong)，两者数据存在(zai)一定差异。
附件2：
有关案例说明
1．闫庆(qing)超等人涉黑(hei)专案(an)（见报告第2页第(di)4行）：2008年起(qi)，被告人闫(yan)庆(qing)超先后纠集10余人(ren)组(zu)成犯(fan)罪团伙，通过开设赌场等违(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪活动聚敛(lian)资金，对(dui)拖欠赌债(zhai)人(ren)员(yuan)采(cai)取威(wei)逼(bi)恐吓(he)、非法(fa)(fa)拘禁、敲诈勒索等手(shou)段(duan)暴力讨债(zhai)。其间，闫庆超等人(ren)还在九亭地区(qu)多次实(shi)施寻衅滋事(shi)违(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪活动，扰(rao)乱社会秩序。
2．“佘山专案”（见报告第2页第10行）：2010年(nian)10月起(qi)，被告人(ren)韩和平(ping)通(tong)过(guo)非法手段获取(qu)松江区(qu)佘山镇“典石宫KTV”，并以此(ci)为窝点，组织、策划、指(zhi)挥被告人李(li)强、胡(hu)勇等18人通过(guo)实(shi)施诈骗动(dong)拆迁(qian)款、开设赌场等方式(shi)获取不法利(li)益(yi)人民(min)币500余万元，并多次实施强迫交易、非法拘禁、敲(qiao)诈勒(le)索、聚众斗殴、妨(fang)害作证等(deng)违法犯罪活动。被告人(ren)沈浩等(deng)14人通过(guo)实施(shi)诈(zha)骗(pian)拆迁款，获取不法(fa)利益人民币440余万元，严重扰乱佘山地区社会治安秩序及经济发展。
3．刘刚等人(ren)偷越国边(bian)境(jing)、组织他人(ren)偷越国边(bian)境(jing)案（见报告第2页(ye)倒(dao)数(shu)第4行）：2019年4月、5月，被告人(ren)刘(liu)刚伙(huo)同他人(ren)组织缅甸籍人(ren)员年帕、拉能林(lin)等6人(ren)(ren)从中(zhong)(zhong)(zhong)缅(mian)边(bian)境偷越(yue)国边(bian)境至中(zhong)(zhong)(zhong)国。其中(zhong)(zhong)(zhong)，犯罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)年(nian)帕等3人结伙偷越中缅(mian)国边境(jing)至上海务工。
4．李(li)成珠等人制售假冒“茅台(tai)酒”案（见报告第3页第10行）：2017年(nian)起，犯(fan)(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)李成珠等(deng)(deng)人(ren)(ren)从多家(jia)饭店回收茅台等(deng)(deng)高端(duan)酒(jiu)的(de)包装(zhuang)等(deng)(deng)材(cai)料(liao)后，部(bu)分加价转(zhuan)卖给犯(fan)(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)石宝俊等(deng)(deng)人(ren)(ren)制作假(jia)酒(jiu)，部(bu)分自行灌装(zhuang)低端(duan)酒(jiu)假(jia)冒成茅台酒(jiu)对外销售。
5．何文海(hai)等人制售假(jia)冒(mao)“雀巢(chao)”“农夫(fu)山泉(quan)”饮用(yong)水案（见报(bao)告第3页第10行）：犯罪嫌(xian)疑人(ren)何文海等人(ren)使用简易设备过滤自(zi)来水(shui)后灌装包装为假冒雀巢、娃哈(ha)哈(ha)、农夫(fu)山(shan)泉注册商标的桶(tong)装水(shui)，销(xiao)售牟利。
6．收购医(yi)保(bao)卡非(fei)法(fa)倒(dao)卖药品(pin)案（见报告第3页第11行）：2018年(nian)9月起(qi)，朱成龙等4人以医保卡余(yu)额4—5折左右价格收购医(yi)保卡(ka)，自行至药(yao)(yao)店使(shi)用医(yi)保卡(ka)余额刷卡(ka)购药(yao)(yao)，在无药(yao)(yao)品(pin)(pin)经营许可情况下，以(yi)药(yao)(yao)品(pin)(pin)价格7折左右进行转卖赚取差价，非法经营数额达11万余元(yuan)。
7．卢明昌等人集资诈骗和组织(zhi)、领导(dao)传销活动案（见报告第4页第6行）：2016年3月(yue)起(qi)，卢明(ming)昌等人设立“宗(zong)(zong)客商城”网(wang)站(zhan)、“宗(zong)(zong)祖风情”微信公(gong)众号，并开(kai)发相(xiang)应APP，以日用商品(pin)等(deng)(deng)为(wei)道具，以高额(e)销售返利为(wei)诱(you)饵，要求会(hui)员缴(jiao)纳入会(hui)费，并通(tong)过(guo)直(zhi)推奖励、团(tuan)队计(ji)酬等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，发展下线7万余(yu)人(ren)、层级25级，涉案金额(e)达30亿余元。
8．“联璧金(jin)融”案（见报告第4页第10行）：2015年起，顾(gu)国平、侬锦(jin)以2人共同控制的上(shang)海(hai)联璧电子科(ke)技（集(ji)团(tuan)）有限(xian)公司(si)推出“0元购”营(ying)销活动，吸(xi)引大量社会公众(zhong)注册为“联璧金(jin)融”APP客户，承诺高额(e)利息(xi)为诱饵，在“联璧金(jin)融”APP上公开宣传并销(xiao)售(shou)理财产品，吸引(yin)社(she)会公众投资，共非法募集资金人(ren)民币758亿余元，造成90万余名投资(zi)人损失99亿余(yu)元。