根据《全国农业普(pu)查(cha)条例》和《上海市第三次农业普(pu)查(cha)实施(shi)方案(an)》的(de)有关(guan)规定，特(te)制定本细则。

一、工作目的

明确(que)普查(cha)任务(wu)边界，落实普查(cha)责任，确(que)保普查(cha)对象(xiang)不(bu)重不(bu)漏，保证农业普查(cha)数据(ju)质量。

二、工作时间(jian)

普查区划(hua)分工(gong)作时(shi)间为(wei)2016年7月—9月。

三、划(hua)分(fen)原(yuan)则

农(nong)业普查普查区是组织开展普查工作的(de)(de)基(ji)本地(di)域(yu)(yu)单元，凡是包含有(you)上海市第三(san)次农(nong)业普查规定普查对(dui)象的(de)(de)地(di)域(yu)(yu)范(fan)围，都须(xu)划(hua)分(fen)普查区。包括农(nong)村地(di)域(yu)(yu)的(de)(de)行政村、有(you)农(nong)业生(sheng)产经(jing)营(ying)活动或经(jing)营(ying)主体存(cun)在的(de)(de)城镇区域(yu)(yu)，以及具有(you)村级行政管(guan)理职(zhi)能农(nong)（林、牧、渔）场等。

1、普(pu)查(cha)区划分原则上按村（居）民委员会行政区域范围确定。

2、为便于普(pu)查工(gong)作的(de)组织开展，普(pu)查对象较多(duo)或地域范围较大(da)的(de)普(pu)查区需进一步划分(fen)普(pu)查小区。

村民小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)建制(zhi)健全的(de)普(pu)查(cha)区(qu)(qu)(qu)，原则上以(yi)村民小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)作为单元划分普(pu)查(cha)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)，一个村民小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)即为一个普(pu)查(cha)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)；原有村民小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)建制(zhi)已(yi)经打乱，各村民小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)居(ju)民混居(ju)的(de)普(pu)查(cha)区(qu)(qu)(qu)，应按照标(biao)识明显的(de)村内道(dao)路或河流、田埂等(deng)物理(li)分割界限进行(xing)普(pu)查(cha)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的(de)划分，每(mei)个普(pu)查(cha)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的(de)普(pu)查(cha)对象控(kong)制(zhi)在100户左右。普查对象不超过100户的普查区不再划分普查小区。

3、对于(yu)管辖地(di)域(yu)范围有(you)相互交叉的情况（一般称为“飞地(di)”），由涉及的同级(ji)涉及方普(pu)查(cha)机(ji)构协商(shang)解决，协商(shang)结果(guo)报上级(ji)普(pu)查(cha)机(ji)构批准、备(bei)案。

4、普(pu)查区（普(pu)查小区）不(bu)交叉、不(bu)重叠，具有完整(zheng)、封闭的边(bian)界(jie)。普(pu)查区边(bian)界(jie)仅(jin)用于普(pu)查工作，不(bu)作为各级(ji)政府行(xing)政区域划(hua)分和(he)行(xing)政管理的依(yi)据。

四、名称和代码编(bian)制规则

各区(qu)(qu)县(xian)农普办(ban)自行组织(zhi)开(kai)展所辖区(qu)(qu)域(yu)内普查区(qu)(qu)（普查小区(qu)(qu)）的名(ming)称和代码编(bian)制(zhi)工作，编(bian)制(zhi)结果报市农普办(ban)确(que)认备案。

1、普查(cha)(cha)区(qu)(qu)(qu)名称(cheng)沿用(yong)相(xiang)应村(cun)（居）民委员(yuan)会名称(cheng)，不得(de)使(shi)用(yong)简称(cheng)或俗称(cheng)。普查(cha)(cha)区(qu)(qu)(qu)代(dai)码(ma)暂按《行政区(qu)(qu)(qu)划名称(cheng)与代(dai)码(ma)（JB002-2015）》的(de)12位统(tong)计用(yong)行政区(qu)(qu)(qu)划代(dai)码(ma)执行。

2、普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)区(qu)名(ming)称使用(yong)村民小(xiao)组名(ming)称，或按顺序(xu)命(ming)名(ming)，如：“第一普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)区(qu)、第二普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)区(qu)、……”等。普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)区(qu)代(dai)码(ma)为(wei)14位，由12位普(pu)查(cha)(cha)区(qu)代(dai)码(ma)加(jia)2位顺序(xu)码(ma)构成。顺序(xu)码(ma)原则上应对(dui)照(zhao)普(pu)查(cha)(cha)区(qu)示意图，根据普(pu)查(cha)(cha)小(xiao)区(qu)所处位置，按自左到右、自上到下的顺序(xu)编码(ma)，起(qi)始代(dai)码(ma)为(wei)“01”，代(dai)码(ma)不得重复(fu)。

按(an)顺(shun)(shun)序命名的普查小区，其名称应与(yu)顺(shun)(shun)序码相对应。如：“第一普查小区”，其顺序码应为“01”。以整个普查区作为普查小区的，其编码只为“01”截止编码，命名为“单一普查小区”。

五、工作步(bu)骤

（一(yi)）准备工作（7月底前）

1、各级普查机构(gou)应(ying)明(ming)确人(ren)员负责普查区(qu)划分工(gong)作(zuo)(zuo)。其中，基(ji)层普查机构(gou)，包括镇（乡、街道(dao)）和(he)村（居(ju)）委(wei)会两级，应(ying)指定(ding)熟悉当(dang)地实(shi)际(ji)地形的普查指导(dao)员负责此项工(gong)作(zuo)(zuo)。

2、开(kai)展普查区划(hua)分工作(zuo)培(pei)训(xun)(xun)。培(pei)训(xun)(xun)内容包(bao)括普查区划(hua)分工作(zuo)的(de)具体要求，以及《普查区绘图与管(guan)理》系统的(de)操作(zuo)使用(yong)等。

3、收集各类普查区(qu)划(hua)分工作所需参(can)考资料(liao)(liao)。包括：2013年第(di)三次经(jing)济普查普查区(qu)划(hua)分成(cheng)果中的(de)区(qu)县级(ji)、街(jie)镇级(ji)、居村委级(ji)等(deng)行政(zheng)(zheng)区(qu)划(hua)界(jie)线数据；测(ce)绘部门的(de)地形及卫星(xing)影像资料(liao)(liao)；民(min)政(zheng)(zheng)或土地部门的(de)行政(zheng)(zheng)区(qu)划(hua)和村民(min)小组界(jie)线资料(liao)(liao)等(deng)。

4、制作普查区纸质示意图。市农普办统一(yi)制作下发镇（乡、街(jie)道(dao)）和村（居）委会两级普(pu)查区纸质(zhi)示(shi)意图，供实地勘(kan)察之用。

镇（乡、街道）级(ji)示意图(tu)内容包括(kuo)：地形（包括(kuo)建筑(zhu)物(wu)、道(dao)路(lu)、铁路(lu)、水系、农作物(wu)、植(zhi)被(bei)等）、镇（乡、街道(dao)）名(ming)称和行政界线(xian)(xian)（红色(se)粗线(xian)(xian)）、下属(shu)各(ge)村（居）委会名(ming)称和分(fen)界线(xian)(xian)（玫(mei)瑰色(se)细线(xian)(xian)）等。

村（居）委会级示意图内容(rong)包(bao)括(kuo)：地形（包(bao)括(kuo)建筑(zhu)物、道路(lu)、铁路(lu)、水系、农作物、植被(bei)等）、村（居）委会名称和分界(jie)线(xian)（玫瑰色细线(xian)）。

（二(er)）实(shi)地勘察和绘图(tu)（7月下旬—9月中旬）

1、镇（乡、街(jie)道）农普办应完成以下(xia)工作：

（1）组织镇（乡、街道）和村（居）委会两级工作人员对照下发普查区示意图，开展实地踏勘，完成所负责普查区的勘察工作，并协商解决划分工作中出现的问题。

（2）校核确定镇（乡、街道）级示意图中的村（居）委会分界线（玫瑰色细线），对实际情况与图中原划线不符的，在图纸上作相应调整和标注。

（3）确定普查小区界线，将普查小区分界线标注在村（居）委会级示意图中。

（4）在普查区示意图纸质图上分别编填普查区和普查小区名称和代码。

（5）向区县农普办上报本镇（乡、街道）的普查区示意图。

2、区县农普办应(ying)完成以下工作：

（1）检查各镇（乡、街道）上报普查区示意图的修订是否规范，根据修订情况，使用《普查(cha)区绘图与管理》系统，对电(dian)子图中界线作(zuo)相应修正(zheng)，并将编(bian)填的普查(cha)区(qu)（普查(cha)小区(qu)）名称(cheng)和代码标注入属性栏。

（2）向市农普办提交本区县普查区界线修订情况。

（3）基层上报的纸质普查区示意图由区县农普办统一保存。

（三）数据验收（9月底前）

市农普(pu)办对《普(pu)查(cha)区绘图与管理(li)》系统(tong)中各区县(xian)提交的(de)普(pu)查(cha)区（普(pu)查(cha)小区）数(shu)据进行(xing)校核验收，合(he)(he)并(bing)生成全(quan)市数(shu)字化地(di)图，整理(li)形成全(quan)市地(di)理(li)信(xin)息综合(he)(he)数(shu)据，并(bing)按国家农普(pu)办要(yao)求做(zuo)好普(pu)查(cha)登(deng)记相关准备工(gong)作。