关于上海市松江区2020年国民经济和社会发展

计划执行情况与2021年国民经济和

社(she)会发展(zhan)计(ji)划草案的报(bao)告

——2021年1月12日在(zai)上海市松江区第五届

人民代(dai)表大会(hui)第九(jiu)次会(hui)议上(shang)

上海市(shi)松江区发展和改革委(wei)员会(hui)

 

各位代(dai)表：

受松江(jiang)区人(ren)民政府委(wei)托，报告松江(jiang)区2020年国民经济和社(she)会发展计(ji)划执行情况(kuang)与2021年国民经(jing)济和(he)社会(hui)发展计划草案，请予审(shen)议。

 

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情带来(lai)的严(yan)重(zhong)冲击和复(fu)杂(za)多变的国(guo)内外(wai)环境，我们(men)坚持以(yi)习(xi)(xi)近(jin)平新时代(dai)中国(guo)特(te)色社会(hui)主义(yi)思想为指导，深入学习(xi)(xi)贯彻(che)习(xi)(xi)近(jin)平总(zong)书记考察上海重(zhong)要讲话和在(zai)浦东开(kai)发(fa)开(kai)放(fang)30周年庆祝大(da)会上(shang)的重要讲话精神(shen)，在市委(wei)、市政(zheng)府和区(qu)委(wei)的坚强领导(dao)下，秉持新(xin)发展理念，主(zhu)动服务(wu)构建新(xin)发展格(ge)局，统筹推进(jin)疫情防控和经济社会发展实现“两手(shou)(shou)抓、两手(shou)(shou)硬、两手(shou)(shou)赢(ying)”，以(yi)“三(san)个对冲”抢(qiang)抓“四个窗口期(qi)”，扎(zha)实做好(hao)“六稳”工作、全面落实“六保(bao)”任务(wu)，奋发有(you)为推进(jin)“一个目标、三(san)大(da)举措”发展战略布局，完成了区(qu)五(wu)届(jie)人大(da)八次会议确定的主(zhu)要目标任务(wu)，以(yi)“十三(san)五(wu)”跨越式(shi)高(gao)质量收官提升长三(san)角G60科(ke)创走(zou)廊(lang)策源地战略优势。

表1 2020年松江区国民经济和社会发展主要指标完成情况

 

一年来，全(quan)区上下秉持新(xin)(xin)发展理念，着眼新(xin)(xin)发展格局，改(gai)革辟路、创新(xin)(xin)求实、唯(wei)实唯(wei)干、拼搏奋进(jin)，勇(yong)担长三角(jiao)G60科创(chuang)走廊(lang)策源地开路先锋重大(da)使命，创(chuang)造松江高质(zhi)量发展逆势飞扬新(xin)奇迹。

一是长三角G60科(ke)创走廊(lang)开启国家战略平台(tai)新篇章。国家科(ke)技部等六部委联合印发《长三(san)角G60科创走廊(lang)建设(she)方(fang)案》，科技(ji)部(bu)牵头召开推进(jin)长三角G60科创(chuang)(chuang)走廊建(jian)设大会，明(ming)确了建(jian)设“中国制(zhi)造迈向中国创(chuang)(chuang)造的(de)先(xian)进走廊、科技(ji)和(he)制(zhi)度(du)创(chuang)(chuang)新双轮驱动的(de)先(xian)试走廊、产城融合(he)发展(zhan)的(de)先(xian)行走廊”的(de)战略(lve)定位。市委“十四五”规(gui)划建(jian)议指出“更好地(di)发挥(hui)G60科创(chuang)走廊(lang)等跨区域合(he)作平(ping)台作用，加快构建长三角创(chuang)新共同体(ti)，在更广(guang)领域实现创(chuang)新链、产业链、资金链良性循环”。长三角G60科(ke)创走廊充分发挥(hui)辐射引领(ling)作(zuo)用(yong)，央行“15+1”条政策有效落地(di)生(sheng)根(gen)，九(jiu)城市(shi)“双创债”融资102.8亿元(yuan)助力企业发展，上(shang)证G60综指和(he)成指涨势强劲(jing)。长三角G60科创走(zou)廊3.0版(ban)建设以来，九城市地方(fang)财政收入从占(zhan)全国(guo)1/15上升到占全国1/12；GDP总量占全国(guo)1/15，比(bi)重持续加大；市场主(zhu)体(ti)数量从占全国(guo)1/18上升到(dao)占全(quan)国1/16；拥有高新技术企业2.1万多家，占全国近1/10；科创板(ban)上市企(qi)业48家，占全国超1/5。

二是国民经(jing)济实现高质量跨(kua)越式发(fa)展。经济规模跃居第一梯队，相比“十三五”期初，地区生产总(zong)值(zhi)从995亿(yi)元(yuan)预计增加到1620亿元，绝对(dui)量(liang)年(nian)均增长10.2%，其(qi)中(zhong)2020年地区生产总值预计增长4.0%。地方财政(zheng)收入从123亿(yi)元增加到(dao)220.62亿(yi)元，年均增长(zhang)12.4%，其中2020年地方财政收入同比增长4.8%，增(zeng)速(su)位居全市第一。产业(ye)高质量发(fa)展动能不断迸发(fa)，2020年工业投(tou)资(zi)实现201亿(yi)元(yuan)，同比(bi)增长22.2%，连续四(si)年突破百亿规(gui)模，总(zong)量位居全市(shi)第二。规(gui)模以(yi)上工(gong)业总(zong)产值达到4070亿元(yuan)，同比增(zeng)长7.9%。外(wai)贸进出(chu)口总额超2900亿元，同比(bi)增长(zhang)超10%，规模稳居全市第二位。松江(jiang)综(zong)(zong)合(he)保税区进出口(kou)货物总值位居上海市各综(zong)(zong)保区首(shou)位、全国第五位。发(fa)展质量和效益显(xian)著提升，2019年全社会研发经费支出相(xiang)当于全区生(sheng)产总(zong)值的比例(li)达到4.32%。高新技(ji)术企业数量达(da)到1755家，同比增长(zhang)62.3%，位居全市第(di)三，是“十二五(wu)”末的3.7倍，五(wu)年翻两番。战略性新兴产(chan)(chan)业(ye)(ye)制造业(ye)(ye)部分产(chan)(chan)值占规模(mo)以上工业(ye)(ye)总产(chan)(chan)值比(bi)重提高到28.5%。新(xin)上(shang)市受理(li)企业达到(dao)11家，数量位居全市第二。

三(san)是城市发(fa)展能级和竞争力(li)不断提升。作为(wei)上(shang)海(hai)五(wu)大(da)新(xin)城之一，松江新(xin)城被(bei)赋予(yu)独立的综合(he)性节点城市(shi)定位，正式纳入上(shang)海(hai)市(shi)“十(shi)四五(wu)”规划(hua)和2035年(nian)远(yuan)景目标。长三角一体化发(fa)展重(zhong)大(da)项目沪苏(su)湖铁路开工(gong)，9台(tai)23线“松江枢(shu)纽”将(jiang)成为(wei)长三(san)角重(zhong)要(yao)综合(he)交通(tong)枢(shu)纽。资(zi)源(yuan)配置(zhi)功(gong)能(neng)不(bu)断增强(qiang)，浙江省及金华(hua)市(shi)、湖州市(shi)、芜湖市(shi)、宣城市(shi)分别在松江建(jian)设产业协(xie)同创(chuang)新(xin)中心。长三(san)角G60科(ke)创走廊与上海西部五区实施联动发(fa)展，打造科(ke)技创新和产(chan)业发(fa)展的战略共同体。

四是人(ren)民生活水平进一(yi)步提高。人文松江建设取得重(zhong)大成果(guo)，荣(rong)膺第六届(jie)全国(guo)文明(ming)城(cheng)区(qu)、全国(guo)未成年人思想道德(de)建设工作先进城(cheng)区(qu)，一批单位和(he)个人荣(rong)获全国(guo)文明(ming)单位、文明(ming)村(cun)镇、文明(ming)家庭。预(yu)计居(ju)民人均可支配收入59500元，同比增长4.7%，继续快于(yu)全区生产总值(zhi)增速。新增就业岗位19075个，城镇登(deng)记失业(ye)人数(shu)6332人(ren)，控制(zhi)在市指标范(fan)围内。生态环境稳步改善，PM2.5年平均浓度为32微(wei)克/立方米，同比(bi)下(xia)降(jiang)15.8%，劣V类水体(ti)全面消除。

回顾一(yi)年来的工作，全区国民(min)经(jing)济和社会发(fa)展情况主要(yao)概括为以下(xia)六个方面：

（一）发(fa)扬伟大抗疫(yi)精神(shen)，统筹(chou)疫(yi)情防控和经济发(fa)展“两手抓、两手硬、两手赢”创(chuang)造新战绩

坚持以自身发(fa)展的确(que)定性(xing)(xing)对(dui)冲外部环境的不(bu)确(que)定性(xing)(xing)，以创新链产(chan)业(ye)链的完整性(xing)(xing)对(dui)冲全球产(chan)业(ye)变局的不(bu)确(que)定性(xing)(xing)，以制度供给的精准性(xing)(xing)对(dui)冲市场观(guan)望的不(bu)确(que)定性(xing)(xing)，扎实做好“六稳(wen)”“六保”工作。

1．坚决(jue)打赢疫情防控阻击战。坚持早谋划(hua)、快行动、重(zhong)落实，实施(shi)全(quan)(quan)流程管控(kong)、全(quan)(quan)行业保供、全(quan)(quan)空(kong)间覆盖的“三(san)全(quan)(quan)”工作机制，全(quan)(quan)面织密织牢疫情防控(kong)网(wang)。全(quan)(quan)力驰援(yuan)主战场，22名医务人员奔赴武汉。完成道口(kou)查控228.72万(wan)人次，居家隔(ge)离3.26万人，集中隔(ge)离(li)4.9万人，核酸(suan)检测18.4万人(ren)次，处于全市高位水(shui)平。强化卫生应急能力(li)建设，投入2.3亿元用于公共卫生(sheng)体系建(jian)设，新建(jian)4家发(fa)热门诊(zhen)，新(xin)增(zeng)11台专属CT。率先(xian)实现全区(qu)街镇发热哨(shao)点全覆(fu)盖，19家医疗机(ji)构具备(bei)核酸检测采样能力。国(guo)务院疫情防(fang)控(kong)第九指导组(zu)和中办、国(guo)办复工(gong)复产调研(yan)组(zu)对松(song)江工(gong)作给予充分肯定。

2．精准落实(shi)“六(liu)稳”“六(liu)保”。不(bu)失(shi)时机加快经济社会秩(zhi)序全(quan)面恢复，在全(quan)市率先推进(jin)复工(gong)(gong)复产复市复学各(ge)项工(gong)(gong)作。不(bu)折不(bu)扣落实国家和市级惠企政策，出台“抗疫26条”和“六保六稳19条”等区级政策，着(zhe)力破解企业复(fu)工(gong)(gong)复(fu)产面临(lin)的开工(gong)(gong)难(nan)、招(zhao)工(gong)(gong)难(nan)、产业链联动(dong)难(nan)、物流运输(shu)难(nan)、医护用(yong)品保(bao)障难(nan)、资金周转(zhuan)难(nan)、保(bao)外贸订单难(nan)等突出(chu)问题(ti)。两(liang)轮政策共减免国(guo)有房屋和集(ji)体房屋租金1.5亿元，减免社保等各类(lei)费用55.96亿(yi)元，发放(fang)各类政(zheng)策(ce)补贴2.12亿元。引导金融(rong)机构(gou)持续加大支(zhi)持力度，在全市首创搭建“政府+园区+担保+银行”四方合作新(xin)机制，试点推出“批(pi)次(ci)包(bao)”“园区贷”“创业贷”等(deng)金融新(xin)产品，已服务中小企(qi)业300余家，融资规模超15亿(yi)元。对接融资需求(qiu)企业1637家(jia)，已发(fa)放贷款131.57亿元，另有已审(shen)批待投放74.97亿(yi)元。

3．展现防疫(yi)生产关键担当(dang)。长三角G60科(ke)创走廊(lang)生物(wu)医药(yao)、信息技术等(deng)先进制(zhi)造业的技术优势和集群优势全面凸显，为全市(shi)疫(yi)情防控物(wu)资(zi)保(bao)障作出突出贡献，有(you)效(xiao)保(bao)障口罩、医用隔离衣、核(he)酸(suan)检测试剂盒(he)等(deng)防疫(yi)物(wu)资(zi)供(gong)应，蔬菜、生猪等(deng)地产(chan)农产(chan)品有(you)效(xiao)保(bao)障市(shi)民生活需求(qiu)。同联(lian)制(zhi)药(yao)生产(chan)的具有(you)中国自主知识产(chan)权(quan)1类(lei)新药“可利霉素”入选治疗(liao)新冠肺(fei)炎(yan)有效药物官方名单。回天(tian)新材、天(tian)诚(cheng)通(tong)信等企(qi)业自主研发生(sheng)产(chan)的高性能(neng)建(jian)筑结构密封(feng)胶产(chan)品(pin)、网络(luo)布线产(chan)品(pin)，为武汉(han)火神(shen)山、雷神(shen)山医(yi)院(yuan)的高效建(jian)设发挥积极作用。

（二）服务构(gou)建(jian)新发展格局，长三角G60科创走廊(lang)引(yin)领发展新奇迹

着眼新发展格局，高质量建(jian)设长三角G60科创走廊提(ti)质增效，实现(xian)区域(yu)经(jing)济高质量逆势增长的(de)新奇迹，为“十三(san)五”期间(jian)经(jing)济高质量发展画上(shang)圆满句(ju)号。

1．推(tui)进九城(cheng)一体(ti)化发展迈上新台阶。出台(tai)《松江(jiang)区贯彻(che)落实<长(zhang)三(san)角G60科创走廊建(jian)设方(fang)案>的实施意见》，发(fa)布《关于支持(chi)长三角G60科(ke)创(chuang)走廊以头部企业为(wei)引领推动产业链跨区(qu)域协同合作的实施意见(jian)》。召开中国商飞•长三角G60科(ke)创走廊(lang)产(chan)业链合作(zuo)大会，与中(zhong)国商(shang)飞(fei)(fei)联手共建大飞(fei)(fei)机产(chan)业链，推(tui)动九城市(shi)优质企业成为商(shang)飞(fei)(fei)合格（潜(qian)在(zai)）供(gong)应商(shang)，被列为国家(jia)移民(min)(min)管理局、上(shang)海市(shi)人(ren)民(min)(min)政府移民(min)(min)政策(ce)实践基地之(zhi)一。完善“1+7+N”产业联(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)体系，评选(xuan)优秀联(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)（园(yuan)区）案例，制定联(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)（园(yuan)区）合作指(zhi)南(nan)，常态化开展要(yao)素对接活动。深化落实“协同扩大开放(fang)30条”，九城市常态化组团参加进(jin)博(bo)会，举办第三(san)届(jie)进(jin)博(bo)会长(zhang)三(san)角G60科创(chuang)走廊以(yi)一(yi)体化高质量发展促进国内国际(ji)双循环政策发布会(hui)，推进G60进(jin)出口商品常年(nian)展(zhan)示(shi)中心建(jian)设。上(shang)海(hai)西部(bu)闵行、嘉定、金山、松江、青(qing)浦五(wu)区签(qian)署《推进(jin)上(shang)海(hai)西部(bu)五(wu)区科(ke)技和产业协同发展(zhan)实现与长(zhang)三角(jiao)G60科创走廊联动发展(zhan)的(de)战略合(he)作框架(jia)协(xie)议(yi)》，实现与(yu)长三角G60科创走廊的联动发展。

2．科创驱动先(xian)进(jin)制(zhi)造业集群加速形成(cheng)。围绕“6+X”战略(lve)性新兴产业补链强链，先进(jin)制造业项目(mu)开(kai)工71项(xiang)、竣工投产93项。总(zong)投资450亿元的腾讯长三角人工(gong)(gong)智能超算(suan)中心及产业基地(di)开工(gong)(gong)建设(she)。恒(heng)大(da)新能源汽车(che)基地(di)基本(ben)建成。超硅(gui)半导体300毫米(mi)大(da)硅片生产线试投产。复宏汉霖项目一(yi)期结构封顶。科创动能(neng)持续集聚迸(beng)发(fa)，引(yin)进脑科学(xue)与(yu)类脑人工智能(neng)国家实验室、上海陕煤高新技术研究院、腾讯优图实验室等尖端科创源，全(quan)球多媒体卫星系统、北斗(dou)大(da)数(shu)据基地引(yin)领数(shu)字(zi)经济(ji)产业发(fa)展。G60脑(nao)智(zhi)科创基地二期启动建设，上(shang)海低(di)碳技术创新(xin)功能型平(ping)台投入(ru)运作。G60商(shang)用(yong)密码(ma)产(chan)业基地(di)开(kai)工建设，全国首条申威服(fu)务器规模化生产(chan)线正式启用(yong)。企业技术(shu)创新(xin)主体作(zuo)用(yong)充分发挥(hui)，企业研(yan)发经费加计扣(kou)除64.8亿元(yuan)，同(tong)比增(zeng)长29%。市级高新技(ji)术成(cheng)果(guo)转化项目认(ren)定59项，位居全市第三。新(xin)增院士专家工作站14家。46家企(qi)业主导或参与60项国家(jia)标准(zhun)(zhun)、行业标准(zhun)(zhun)的制修(xiu)订。专利(li)申(shen)请量、授权量分别同比增长(zhang)33.8%、59%，数(shu)量(liang)均位居全市(shi)第三。2个项目列入区(qu)支持“卡脖(bo)子”工(gong)程和颠覆(fu)性(xing)技(ji)术项目库，10家(jia)企(qi)(qi)业(ye)获评国家(jia)级专精特新(xin)“小巨人(ren)”企(qi)(qi)业(ye)，新(xin)认定(ding)45家(jia)区级(ji)以上企业技术中(zhong)心(xin)。工(gong)业用地二次开发工(gong)作走(zou)在全市前列，完成工(gong)业用地收储690亩。人才发展环境不断优化，举办长三角G60科创(chuang)走廊松(song)江策源地人(ren)才表(biao)彰(zhang)大会(hui)，发布(bu)3.0版人才政(zheng)策。

3．金融发(fa)力(li)畅通实体经济血脉。创(chuang)新企业上市培育机制，加强区镇两级筛选(xuan)，做大上市企业储(chu)备(bei)库，畅通(tong)协(xie)调沟通(tong)机制，优化上市生态。2020年实现上(shang)交(jiao)所(suo)、深交(jiao)所(suo)受(shou)理(li)上(shang)市企业达11家(jia)，已发行8家，创历史新(xin)高，除浦东外全市(shi)第一，“十三五”末(mo)累计上市(shi)挂牌企业(ye)达到408家，超额完成“十三五(wu)”目(mu)标任务(wu)。积极(ji)发挥政府引导基金作用，区引导基金投(tou)资总规模12.85亿元，投资(zi)项目22个，其中宏力达是区(qu)(qu)引(yin)导基(ji)金投(tou)资本区(qu)(qu)的首个上市企(qi)业，近300亿规模的(de)优势产(chan)业基金(jin)加速落地(di)。加强(qiang)金(jin)融供给(ji)侧改革，推广G60科创(chuang)走廊(lang)双(shuang)创(chuang)债发行，成(cheng)立市中小企业(ye)政策性担保(bao)基金服务G60基地(di)，精准对接先(xian)进制造业(ye)(ye)中小微企业(ye)(ye)，融资担保规模较去年(nian)增长50%。

4．两业深度(du)融(rong)合发(fa)展态(tai)势良(liang)好。成功(gong)获(huo)批国家(jia)先进制(zhi)造业(ye)和现代服务业(ye)融(rong)合发(fa)(fa)展试点(dian)区、首(shou)批市级(ji)服务型(xing)(xing)制(zhi)造示范区。启迪中山科技(ji)园(yuan)(yuan)、柯马获(huo)评(ping)区级(ji)两业(ye)融(rong)合试点(dian)单(dan)位，积(ji)极发(fa)(fa)挥示范引领作用。上海交科松江科创(chuang)园(yuan)(yuan)获(huo)评(ping)国家(jia)小型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企业(ye)创(chuang)业(ye)创(chuang)新(xin)示范基地。服务业(ye)克服疫情影响高(gao)质量发(fa)(fa)展，全年规上服务业(ye)企业(ye)营业(ye)收入预计(ji)实现363.76亿元，同(tong)比增长5%。华策(ce)长三角国际影视中心、星空影视基地(di)、万科(ke)印象城、泰康之家二期(qi)等(deng)一批重点服务业项目(mu)加快建(jian)设进度(du)。新增金(jin)日冷却等(deng)9家外资研(yan)发中心(xin)和德谦等2家跨国公司地区总部，润米科技(ji)等7家企业被认(ren)定为区级(ji)总部。生产性服务业提质增(zeng)效，格(ge)拉(la)曼(man)等4家企业(ye)入围“上(shang)海设计100+”，曼恒数字等9家企业(ye)获评市级工业(ye)设计中心，飞科电器等6家(jia)企业被认(ren)定(ding)为市级设(she)计引领示范(fan)企业，宜瑞安等3家企业被认定为(wei)“上海供应链创(chuang)新(xin)与(yu)应用示(shi)范企业”，保(bao)时(shi)捷(jie)保(bao)税展示(shi)销售、云汉芯城跨境电(dian)(dian)商等一批外贸新(xin)业态(tai)项目落户(hu)松江综保(bao)区，基(ji)森仓储继(ji)续保(bao)持全市(shi)跨境电(dian)(dian)商最大贸易量。宏力达、明品(pin)医学等12家行业引领性(xing)、高(gao)成长性(xing)、技术密集型单位获(huo)市级(ji)服(fu)务业发展引导资(zi)金(jin)2170万元，入(ru)选率居全市前列。组织开展“五五购(gou)物节”等(deng)节庆活动(dong)，搭建“松江优品(pin)(pin)馆”等(deng)平(ping)台推广“松江制造”优质产品(pin)(pin)。在线(xian)经济等(deng)新业态新模式蓬勃(bo)发展，促进消(xiao)(xiao)费市场全面(mian)复苏。生(sheng)活性服务业涌现新业态新模式，来伊份、廿一(yi)客等(deng)消(xiao)(xiao)费品(pin)(pin)企业发展线(xian)上业务，营业收入(ru)大幅提升。

（三）着眼城乡融(rong)合发展(zhan)，新型城镇化建设取得新成效

统(tong)筹推进(jin)国家新(xin)型城镇化综合试(shi)点和乡村振(zhen)兴(xing)战略实施，城乡融(rong)合发展(zhan)新(xin)格局加快构建，城乡融(rong)合发展(zhan)水(shui)平不断提高。

1．“四(si)网融合”交通体系加快完善。沪苏湖铁路项目开工建设，松江(jiang)枢(shu)纽站本体方案进一(yi)步优化，深度融入长(zhang)三(san)角(jiao)一(yi)体化发展(zhan)。轨道(dao)交通(tong)进一(yi)步完善布局，轨道(dao)交通(tong)12号线西延伸项目规划线位(wei)和站点(dian)基本稳定。有(you)轨(gui)电车示范工程全(quan)面建成(cheng)运营(ying)，三段共(gong)开通(tong)26.8公里(li)，日均客(ke)流量达2.5万(wan)人次(ci)，松江(jiang)正(zheng)式进入中运量时代。G60文(wen)翔路(lu)立(li)交(jiao)顺利建成通(tong)车(che)，轨道交(jiao)通(tong)9号线松江段增(zeng)设声屏障工(gong)程开工(gong)建设。区区对接(jie)、大居配(pei)套等道(dao)路项目有序推进，书林路、辰(chen)塔路建成通车，五(wu)朱公路等4个项(xiang)目主体贯通(tong)。南乐路(lu)、叶新公(gong)路(lu)拓改建(jian)泖港段开工(gong)建(jian)设(she)。嘉松公(gong)路(lu)跨江大桥(qiao)项(xiang)目开工(gong)建(jian)设(she)。25条城区道(dao)路完成高韧沥(li)青薄层加罩，道(dao)路面貌(mao)进一步提(ti)升。40条(tiao)道路实施精(jing)细化交通微改造，完成43项(xiang)道路(lu)维修(xiu)工程。新辟(pi)优化调整19条(tiao)公交线路，建(jian)成启用100个公(gong)交候车亭(ting)，新增5915个公(gong)共停车位(wei)。南永丰公(gong)交(jiao)停车保养场、轨交(jiao)9号线(xian)九亭站(zhan)公交(jiao)枢纽和公共停车场开工建设(she)。

2．城市建设与更新力(li)度加大。稳步(bu)推(tui)进旧城改造(zao)，2020年(nian)累计签约(yue)8508户，超(chao)额(e)完(wan)成年度目(mu)标。完(wan)成34.5万平方米旧住房修缮，“十三五”期(qi)间累计完(wan)成436万平方米老旧住房修缮、77个(ge)旧(jiu)街坊(fang)整体改(gai)造。完善住房(fang)保障(zhang)体系(xi)建设，新增和转(zhuan)化租(zu)赁房(fang)源9169套(tao)、代理(li)经租房(fang)源7546套。区(qu)属动迁安置房开工5015套、竣工6313套，安置(zhi)在外过渡动(dong)迁居(ju)民2716户。积(ji)极有(you)序推进4个区属污水处(chu)理(li)(li)厂改(gai)(gai)扩建(jian)，松江污水处(chu)理(li)(li)厂四期(qi)和西(xi)部污水处(chu)理(li)(li)厂三(san)期(qi)改(gai)(gai)扩建(jian)工(gong)程基本(ben)完成主(zhu)体结构建(jian)设。实施雨污混接改(gai)(gai)造全覆盖，基本(ben)完成632个(ge)居民小区(qu)雨污分流改(gai)(gai)造及保留村落农村生活污水处理设施建设和改(gai)(gai)造提升工(gong)程。“十(shi)三(san)五”期(qi)间累计(ji)完成6481户(hu)住宅小(xiao)区、企事业单位(wei)、沿街商铺和87个商(shang)业(ye)街坊雨污(wu)混接改造(zao)。新建路灯349盏、节(jie)能改造路灯(deng)372盏，整体提升道路照(zhao)明质量。松江南(nan)部大居综合管廊一期(qi)进(jin)入(ru)管线(xian)入(ru)廊阶段(duan)。浦南(nan)天(tian)然(ran)气(qi)二级管网优化提升，居民天(tian)然(ran)气(qi)装接率达到87.7%。

3．乡村振兴(xing)战(zhan)略全面推(tui)进。全市农民相(xiang)对集(ji)中(zhong)居住现场(chang)会(hui)在松江召开。乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振兴群众满意度测(ce)评连续两年位居全市第一。石湖荡东夏(xia)村(cun)(cun)、新浜南(nan)(nan)杨(yang)村(cun)(cun)通(tong)过市级乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振兴示范村(cun)(cun)验(yan)收考核。研究制定统筹浦南(nan)(nan)浦北均衡发展的政(zheng)策意见，强(qiang)化支(zhi)持浦南(nan)(nan)绿色发展实践区建设。完成农民相(xiang)对集(ji)中(zhong)居住签约1303户。石(shi)湖荡东夏村(cun)一期(qi)150户、叶榭东(dong)石(shi)—兴达村(cun)一期和(he)泖港曹家(jia)浜村(cun)已完成结(jie)构封顶，泖港曙光村(cun)项目开工建设。农村(cun)人居环(huan)境明显改善，新浜镇胡家(jia)埭村(cun)荣获(huo)2020年中国美丽休闲乡村，“四好(hao)农(nong)村路”建设走在全市(shi)前列。深(shen)化(hua)国家农(nong)业绿色发(fa)展先行(xing)区建设，绿色食品认证率位居全市(shi)前列。年度粮食安全责任制考核获评(ping)全市(shi)第一。优质(zhi)水稻种植面(mian)积扩(kuo)大至5.4万亩(mu)，同比增加14.9%，黄浦(pu)江大闸蟹亩产增长(zhang)约20%，品牌效应不断显现，销售模式(shi)更加多元。集体(ti)资产收(shou)益分配可持续、全覆盖，全区14个涉(she)农街(jie)镇(zhen)年(nian)度分(fen)红总额3.48亿元，同比增长4.5%。农(nong)村综合帮(bang)扶“造血项目”实现收益2286.63万元，惠及生活困难农户1681户。深入推(tui)进集体土地入市，5幅农村(cun)(cun)集体经营性(xing)建设用地挂牌入市，新增建设用地用于(yu)乡村(cun)(cun)振兴项目达到(dao)29%。

4．生态环境(jing)质(zhi)量不断改善。全力以(yi)赴抓好(hao)中(zhong)央生(sheng)态环(huan)境保护督(du)察反馈意(yi)见整改，坚决迅速完成小昆山等(deng)5个生活垃(la)圾填埋场环境整治。污染(ran)防治攻坚战取得阶段性成果，全面完成521台中小(xiao)燃(ran)(ran)油燃(ran)(ran)气锅(guo)炉提标改造(zao)。国考、市考水质(zhi)断面全面达标，5个街(jie)镇完成市级河长制标准化街(jie)镇创建。“十(shi)三五”期间整(zheng)治黑臭河道188条、劣V类水体464条(tiao)段(duan)，综合治理(li)骨干(gan)河道110公里、中小河道529公里。全(quan)区污水处理厂实现尾水水质(zhi)全(quan)面达到一级A及以上标准，全面(mian)完(wan)成除臭(chou)改造，污水厂污泥通过焚烧(shao)实现资(zi)源化利(li)用。天马生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)末(mo)端处置综(zong)合利(li)用中心二期项(xiang)目(mu)(mu)、建(jian)筑垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)资(zi)源化利(li)用项(xiang)目(mu)(mu)进入调(diao)试，湿垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)资(zi)源化利(li)用项(xiang)目(mu)(mu)投入试运(yun)行(xing)。“十三五”期间建(jian)成天马生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚烧(shao)厂（一期）、新浜中转站、湿垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)资(zi)源化处理厂，全区(qu)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)处理量从“十二五”末(mo)1357吨/日增(zeng)长至2176吨/日。扎实开展(zhan)市级生态廊(lang)道(dao)建设和生态公益林建设，森(sen)林覆(fu)盖(gai)率(lv)预计至(zhi)“十三五”末可达18.5%，中(zhong)心(xin)城区(qu)绿化(hua)覆盖率达37.09%，人均公(gong)园绿地面积达15.24平方米，多层级公园绿(lv)地逐步增加。完成低(di)效建设用地减量立(li)项120.13公顷、验收192.93公顷。

（四）打响人文(wen)松江品牌，文(wen)旅融合发展呈(cheng)现新态势

全力(li)打造“人(ren)文松江”为特质(zhi)的全域(yu)旅游发(fa)展格局，文化兴，旅游旺，“佘(she)山大境界(jie)、问根广(guang)富(fu)林”品牌(pai)影(ying)响力(li)、带(dai)动力(li)显著(zhu)增强(qiang)。

1．成功创建全国文明城区。全(quan)(quan)区(qu)上下(xia)保(bao)持“唯(wei)(wei)实唯(wei)(wei)干(gan)、敢创必成”的(de)精神(shen)状态，全(quan)(quan)力推(tui)进创建(jian)全(quan)(quan)国文(wen)明(ming)城(cheng)(cheng)区(qu)各项(xiang)工(gong)作，城(cheng)(cheng)乡环境(jing)面(mian)貌明(ming)显(xian)改善(shan)，精神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)设各项(xiang)工(gong)作全(quan)(quan)面(mian)发展，市(shi)民文(wen)明(ming)素(su)质和城(cheng)(cheng)区(qu)文(wen)明(ming)程度显(xian)著提升。全(quan)(quan)区(qu)实名(ming)认证注(zhu)册志愿(yuan)者人数47.3万人，占(zhan)常住人口的26.7%。经过三年艰苦奋斗松江荣获(huo)第六(liu)届(jie)“全国(guo)文(wen)(wen)明(ming)城区(qu)(qu)”称(cheng)号(hao)，同(tong)时获(huo)评(ping)第六(liu)届(jie)全国(guo)未成年人思想(xiang)道德建(jian)设工作先进(jin)城区(qu)(qu)。全面启动新(xin)时代文(wen)(wen)明(ming)实践中心建(jian)设试点工作，一(yi)批(pi)单位(wei)和(he)个人获(huo)全国(guo)、市级精神文(wen)(wen)明(ming)建(jian)设先进(jin)称(cheng)号(hao)，文(wen)(wen)明(ming)城区(qu)(qu)建(jian)设迈(mai)上(shang)新(xin)台阶。

2．深入推进科技影都(dou)建设。深化与上(shang)(shang)海国际影(ying)(ying)视(shi)(shi)节中心合作，举办上(shang)(shang)海国际影(ying)(ying)视(shi)(shi)节科技(ji)影(ying)(ying)都系列活动(dong)。华(hua)策长三角国际影(ying)(ying)视(shi)(shi)中心开工(gong)建设(she)(she)，将打造具有行(xing)业影(ying)(ying)响力的影(ying)(ying)视(shi)(shi)科技(ji)产(chan)业平台。上(shang)(shang)海影(ying)(ying)视(shi)(shi)乐园二期开工(gong)建设(she)(she)，星空综(zong)艺影(ying)(ying)视(shi)(shi)制作研发基(ji)(ji)地(di)完成产(chan)业准(zhun)入和园区平台认定，昊浦影(ying)(ying)视(shi)(shi)基(ji)(ji)地(di)项目建设(she)(she)基(ji)(ji)本完成，1905国(guo)际影(ying)(ying)视数娱产业园(yuan)启动招商，腾讯云启智(zhi)慧影(ying)(ying)视基地签约落地，影(ying)(ying)视产业链条渐趋(qu)完善。探索(suo)影(ying)(ying)视金融创新服务，试点(dian)成立长三角(jiao)G60科创走(zou)廊影视文化产业基金。出台促进影视企业健康发展12条(tiao)援企措施，形成促进(jin)影视产业(ye)发展(zhan)的16条升(sheng)级(ji)版政策。成立上海(hai)市影视(shi)版权服务中(zhong)心松江工作站，为影视(shi)企业提供4项20条专业精准服(fu)务。新引进影视企业1273家，同比增长100.5%。

3．着(zhe)力提升全域旅(lv)游品(pin)质。松(song)江(jiang)成(cheng)功(gong)创(chuang)建(jian)第四批全国旅(lv)游标准化示范(fan)单位(wei)。完善“一(yi)核(he)一(yi)带四区”空间布局，佘山度假区通过国家(jia)文旅(lv)部(bu)评审，成(cheng)功(gong)创(chuang)建(jian)国家(jia)级旅(lv)游度假区。广富(fu)林(lin)文化遗址(zhi)、醉白(bai)池(chi)公(gong)园获批国家(jia)4A级旅游景区(qu)，浦(pu)江(jiang)之首、深坑秘境获批(pi)国家3A级旅(lv)游景(jing)区(qu)。广富林(lin)考古遗址(zhi)展示馆正式(shi)对(dui)外开放，世茂精灵之城主(zhu)题乐园(yuan)蓝(lan)精灵乐园(yuan)正式(shi)开园(yuan)，来伊份全球首家零食(shi)博物馆正式(shi)开馆，云间粮(liang)仓(cang)园(yuan)区(qu)改造开园(yuan)成为网(wang)红打卡地(di)，举办辰山草地(di)音乐节(jie)。积极推进泗泾下塘、仓(cang)城、府城历史风(feng)貌区(qu)保护修缮建设(she)，实(shi)现22处文物老宅“建筑可阅读(du)”。编制发布《松江(jiang)旅(lv)(lv)游(you)全(quan)(quan)景全(quan)(quan)域地图(tu)》，制定实(shi)施《松江(jiang)全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游(you)宣传(chuan)推广三年行动计划(hua)》。旅(lv)(lv)游(you)行业有序恢复，全(quan)(quan)年实(shi)现旅(lv)(lv)游(you)收入105亿(yi)元(yuan)，接待游(you)客(ke)1100余万人次。

（五）坚(jian)持以人民(min)(min)为中心(xin)，高品质民(min)(min)生服务水平(ping)得(de)到新提升

坚持(chi)在(zai)发(fa)展中保障(zhang)和改善(shan)民生，推动(dong)发(fa)展成果更(geng)多更(geng)公(gong)平惠(hui)及人民群众(zhong)，民生福祉(zhi)不断增(zeng)进。全年20项(xiang)实事项(xiang)目（除(chu)爱心暑(shu)托班等受疫情影响取消外(wai)）全部完成。

1．社会(hui)事(shi)业加快发展。持(chi)续推(tui)动教(jiao)(jiao)育(yu)事业强基础、建(jian)高(gao)原、攀高(gao)峰，大力推(tui)进(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)资源建(jian)设(she)。安排教(jiao)(jiao)育(yu)支出(chu)45亿元，优质教(jiao)育资源加快落地。上(shang)海外(wai)国语大学(xue)(xue)附属(shu)外(wai)国语学(xue)(xue)校(xiao)松江云间中学(xue)(xue)、云间小学(xue)(xue)开(kai)工(gong)建设。新开(kai)办上(shang)海工(gong)程技术大学(xue)(xue)附属(shu)松江泗泾实验学(xue)(xue)校(xiao)等8所学校，彻(che)底(di)解决义务(wu)教育阶段起始(shi)年级“大(da)班额”问题。完善重大(da)疫情防控体制(zhi)机制(zhi)，健全公(gong)共(gong)卫生(sheng)应急管理体系，制(zhi)定并(bing)实施公(gong)共(gong)卫生(sheng)建设“1+7”文件。加强优质(zhi)医(yi)疗资源配置，区中心医(yi)院正式成(cheng)为三级乙等(deng)综合医(yi)院，完成(cheng)2家区(qu)(qu)域性医疗(liao)中(zhong)心创(chuang)建(jian)。建(jian)成启(qi)用佘山第二社(she)区(qu)(qu)卫(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)(wu)中(zhong)心、泗泾大居配套卫(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)(wu)分中(zhong)心。社(she)区(qu)(qu)卫(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)(wu)综合改(gai)革(ge)实时(shi)评价(jia)持续保持全市(shi)第一(yi)，院前(qian)急救(jiu)平均反应(ying)时(shi)间(jian)位(wei)居全市(shi)前(qian)列。多层次全方位(wei)养老服(fu)务(wu)(wu)体系逐步健全，新建(jian)、改(gai)建(jian)各类(lei)社(she)区(qu)(qu)养老服(fu)务(wu)(wu)设施154个，新增(zeng)养老床位550张，改造认知障碍(ai)照(zhao)护(hu)床位136张(zhang)、老年护理型床位386张，长护险试点共服务(wu)1.78万名(ming)失能老(lao)人(ren)(ren)。叶(ye)榭镇“幸福老(lao)人(ren)(ren)村”等获评2020年全国“敬(jing)老(lao)文(wen)明号”。基(ji)本公共文(wen)化服务不(bu)断完(wan)善，人文(wen)松江活(huo)(huo)动(dong)中(zhong)心进入二期装(zhuang)修阶段，石(shi)湖(hu)荡镇(zhen)社区文(wen)化活(huo)(huo)动(dong)中(zhong)心、泗泾镇(zhen)新凯社区文(wen)化活(huo)(huo)动(dong)中(zhong)心正(zheng)式启动(dong)，“史量才故居”等7个区(qu)(qu)级(ji)公共文化服务设施功能提升。完成区(qu)(qu)属体(ti)育馆(guan)翻建工程。

表2 基本公共服务推进情况

2．民生保障更具温(wen)度(du)。严(yan)格落实中央“六稳(wen)”“六保”要(yao)求，抓好民生大事(shi)难事(shi)急(ji)事(shi)。推(tui)进新一轮创业型城区创建，帮(bang)扶引领创业690户，完成职业技能培(pei)训8.5万人次。推动(dong)早餐工程(cheng)建设(she)，新增一(yi)批复合型早餐门店(dian)、网订柜取网点(dian)和流(liu)动(dong)餐车(che)等(deng)服务设(she)施。完(wan)成5家农贸市场升级改造。完成441台老旧住宅(zhai)电(dian)梯安全评估，首个既有多层住宅(zhai)加装电(dian)梯开工(gong)(gong)。扎实推(tui)进第(di)七次(ci)全国人口普查工(gong)(gong)作。完(wan)成公共(gong)服(fu)(fu)务有效覆盖产(chan)业工(gong)(gong)人三(san)年行动计划。退役(yi)军人服(fu)(fu)务保障体系不断完(wan)善，连续四(si)届(jie)获评“全国双拥模范城”。东(dong)西(xi)部扶贫协作深(shen)入推(tui)进，对口帮扶的云南西(xi)双版(ban)纳州勐海县(xian)、勐腊县(xian)和西(xi)藏日喀(ka)则(ze)市定日县(xian)夺取(qu)脱贫攻坚战(zhan)的全面胜(sheng)利。工(gong)(gong)会、共(gong)青团、妇(fu)女儿童、残疾人、退役(yi)军人、拥军拥属、民族、宗教、外事、对台、侨务、信访、慈(ci)善事业、红十(shi)字、档案、史志、气象等(deng)工(gong)(gong)作持续加强。

3．社会治理持续完善。推进(jin)智慧公安(an)(an)建设，建成(cheng)智能安(an)(an)防社区670个、楼宇(yu)176个(ge)、场所(suo)536个。完成(cheng)3家街镇级“好邻(lin)居”社(she)区(qu)服(fu)务中心建(jian)设，“社(she)区(qu)云”平台(tai)实现居村(cun)全覆盖。实施薄弱区(qu)域市(shi)容环(huan)境(jing)专项治理，巩固形成35个“美(mei)丽(li)街区(qu)”创建区(qu)域。加强违法(fa)建筑(zhu)综(zong)合治理，拆除违法(fa)建筑(zhu)17.38万(wan)平方米，无违(wei)建先进(jin)街镇实(shi)现全覆盖。12345市民(min)服(fu)务热(re)线(xian)办理实效不断提升，实际解决率和市民(min)满意率分别(bie)上升至90.65%和83.51%。加强(qiang)社(she)会(hui)信用体系建(jian)设，印(yin)发《松江区(qu)加强(qiang)诚信建(jian)设助力(li)创建(jian)全国文(wen)明城(cheng)区(qu)工作方案(an)》，建(jian)立《2020年(nian)创全工作诚信建设测(ce)评指标》。开展“松江区2020年最美抗疫诚信企(qi)业”评比，44家企业(ye)成功入选，全(quan)社会诚信水(shui)平(ping)稳步提高。

（六(liu)）围绕优化(hua)营商环(huan)境，制度精准供给提升发展新动能

强(qiang)化制度(du)精准创新和有效供给，出台加快建设(she)长三角G60科创走(zou)廊（松江）国际一流营商环境的实施意见等制(zhi)度(du)文件，全力打造长三角G60科(ke)创走廊市场(chang)化、法治化国际一流营(ying)商环境。

1．推进“一网(wang)通办”便捷高效。“互联(lian)网+政务(wu)(wu)服务(wu)(wu)”建设不断深化，累计(ji)接入(ru)政务(wu)(wu)服务(wu)(wu)事项3785个，审批事项在法(fa)定时限基础上“减时间(jian)”比例上升至(zhi)82%，“零跑动”事(shi)项和即办(ban)事(shi)项占比(bi)分别上升(sheng)至84%和55%。完成区级电(dian)子证照归(gui)集8056张，位居全市前(qian)列。“一网(wang)通办”事项(xiang)100%纳(na)入综合(he)窗(chuang)口(kou)办理，跨部门(men)审批事项实现“一(yi)窗(chuang)受理”，“一(yi)次办成”。再造(zao)升(sheng)级食品、药品等30项“一件事”业务流(liu)程，在全(quan)市(shi)率先推出水电气过户联(lian)办业务。取消(xiao)行政审批14项，调整(zheng)行政审批70项(xiang)，承接下放(fang)行政审批5项，推进公共场(chang)所(suo)卫生(sheng)许(xu)可等31项(xiang)行政审批事(shi)项(xiang)实行告知承诺。实体化运(yun)作区投资项(xiang)目审批审查中(zhong)心，实施一站式办(ban)(ban)理(li)施工(gong)许可(ke)、综合竣工(gong)验收(shou)及不(bu)动(dong)产登记，全程网办(ban)(ban)的事(shi)项(xiang)由2019年的39%上升至82%，切实提高投(tou)资(zi)项(xiang)目审批效(xiao)率(lv)。腾讯超算(suan)中(zhong)心仅用58天完成摘牌(pai)落(luo)地，3天取得施工许可证，项(xiang)目审批刷(shua)新“上海(hai)速度”。

2．推进(jin)“一网(wang)统管”智(zhi)能管用(yong)。推动(dong)全区城运(yun)体(ti)系建设，实体(ti)化(hua)运(yun)作区、街两级(ji)(ji)城运(yun)中(zhong)心(xin)，完(wan)成区级(ji)(ji)城运(yun)中(zhong)心(xin)指挥(hui)大(da)厅升级(ji)(ji)改造(zao)，形成三(san)级(ji)(ji)平台(tai)五级(ji)(ji)应用的“一网(wang)统管(guan)”架构。建立市、区、街镇三(san)级(ji)(ji)人(ren)员(yuan)管(guan)理的指挥(hui)系统，完(wan)善(shan)城市运(yun)行实时指挥(hui)调(diao)度(du)系统；完(wan)成热线分析、智(zhi)慧气象、智(zhi)能巡检(jian)、城市体(ti)征等(deng)4个应(ying)用(yong)接入(ru)城运(yun)平台(tai)使用(yong)；公安、综治、水务、公园等1.3万个视频接入监(jian)控(kong)联网平台，构建区(qu)级视频汇聚(ju)系统，以数(shu)字化方式展现城市全景(jing)，实现“观(guan)管防”有机统一。在方松、中山、泖(mao)港(gang)、经开区(qu)等4个街镇园区(qu)开(kai)展“多格合一”试(shi)(shi)点工作，制(zhi)订《关于成立松江区(qu)城市运行“一网统(tong)管”试(shi)(shi)点工作专班的方(fang)案》，有序推进“一网统(tong)管”各项试(shi)(shi)点工作全面落实落地。

3．提升城(cheng)市治理(li)精(jing)细化(hua)水(shui)平。成(cheng)(cheng)功列为全国市域(yu)社会治(zhi)理现(xian)代化试点(dian)地区，打(da)好扫黑除恶专项(xiang)(xiang)斗争收官战，“六(liu)清”行动(dong)成(cheng)(cheng)效(xiao)显著。着力(li)提升城市品质(zhi)，初步形成(cheng)(cheng)城市家具建设(she)导则，实施(shi)道路箱体美化，规(gui)范设(she)置(zhi)户外广告规(gui)划点(dian)位。安(an)全生产形势总(zong)体平稳可控，推(tui)进安(an)全生产专项(xiang)(xiang)整治(zhi)三年行动(dong)，集中开展隐患排查治(zhi)理1.72万(wan)项。开(kai)展(zhan)燃(ran)(ran)气(qi)安全治(zhi)理，完成小区燃(ran)(ran)气(qi)管道(dao)安全整(zheng)治(zhi)1948户(hu)，新增应急处置点6处，现场应(ying)(ying)急响应(ying)(ying)时间缩短到20分钟以内。全市首(shou)创为50个行政村配备微型消(xiao)防(fang)(fang)(fang)站(zhan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)车(che)，筑牢社会消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全防(fang)(fang)(fang)线(xian)。持续深化(hua)食(shi)品安全治(zhi)理，44家高风险食品生产(chan)企(qi)业全部纳入远程(cheng)视频监管系(xi)统。新(xin)增(zeng)民(min)防工程(cheng)26.1万(wan)平(ping)方米。

过去一(yi)年(nian)，面(mian)对新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻外部环境，我们在应(ying)对挑战、抵御风险中(zhong)拼搏奋进、迎难而(er)上(shang)，全区经济社(she)会发展(zhan)总体平稳(wen)，但也面临着诸多问题和挑战。一是经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，部分企业生产经营困难。二是城市能级和核心竞争力还需进一步提升，城乡发展还不够均衡，区域组团联动发展不够紧密，新动能要加快培育，人才、土地等瓶颈制约要加快破解。三是超大城市治理经验还不够足，维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。四是民生保障还存在短板，城市交通、旧区改造、小区治理、生态环境等群众关心的事情仍需加力推进。以上都需在今后工作中不断加以研究和解决。

 

二、2021年国民经济和社会发展预期目标及主要工作

 

2021年是(shi)中国共产党成立(li)100周年(nian)，也是实施“十四五”规(gui)划(hua)的开局之年(nian)。做好2021年(nian)工(gong)(gong)(gong)作，要以习近平新(xin)(xin)时代中(zhong)国特(te)色社会主义思想为(wei)指导，全(quan)面贯彻(che)(che)落实党的十(shi)九大和十(shi)九届(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)会精神以及中(zhong)央经(jing)济工(gong)(gong)(gong)作会议(yi)精神，按照十(shi)一届(jie)市(shi)委十(shi)次全(quan)会、五(wu)届(jie)区(qu)委十(shi)次全(quan)会部署，增(zeng)强“四(si)个意识”、坚(jian)定“四(si)个自信(xin)”、坚(jian)决做到“两(liang)个维(wei)护”，坚(jian)持稳中(zhong)求进(jin)工(gong)(gong)(gong)作总(zong)基调(diao)，立足新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)阶段，贯彻(che)(che)新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)理(li)念，服务构(gou)建(jian)新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)格局，以推(tui)动高质量发(fa)展(zhan)为(wei)主题，以深化供给侧(ce)结(jie)构(gou)性改革为(wei)主线，深入践行“人(ren)(ren)民(min)(min)(min)城(cheng)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)建(jian)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)城(cheng)市(shi)为(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)”重要理(li)念，巩固(gu)拓展(zhan)疫情防控和经(jing)济社会发(fa)展(zhan)成果(guo)，扎实做好“六稳”“六保”工(gong)(gong)(gong)作，高质量建(jian)设“科创、人(ren)(ren)文、生态”现代化新(xin)(xin)松江(jiang)，着力(li)提升城(cheng)市(shi)能级和核心(xin)竞(jing)争力(li)，努力(li)实现“十(shi)四(si)五(wu)”时期经(jing)济社会发(fa)展(zhan)良好开局。

构(gou)建(jian)新发展格局2021年要迈(mai)好(hao)第一步，见到新气象。加快构建(jian)以国内大(da)循环(huan)为(wei)主体、国内国际双循环(huan)相互促进的新发(fa)展(zhan)格局，紧紧扭住(zhu)供给(ji)侧结构性(xing)改革(ge)这条(tiao)主线，同时注重需求侧管理。综合考虑各方(fang)面因(yin)素，建(jian)议我区2021年(nian)国民(min)经济和(he)社会发展目(mu)标设置16项，具体(ti)如下：

表3 2021年松江区国民经济和社会发展主要指标

 

2021年要重点抓好(hao)以下六个方面工(gong)作(zuo)：

（一）聚(ju)焦(jiao)新发(fa)展格局，强(qiang)化国家战略科技(ji)力量引领(ling)长三角G60科创走廊建(jian)设(she)

持续深(shen)入推进(jin)长三(san)角G60科(ke)创(chuang)走(zou)廊九城市协(xie)同发展(zhan)，强(qiang)化松(song)江联通长三(san)角一(yi)体化发展(zhan)的枢纽功能，以(yi)科(ke)创(chuang)驱动、高端集聚、协(xie)同发展(zhan)不断(duan)提升(sheng)核心竞争力，开启“十四五(wu)”经济建设新征(zheng)程。

1．增强产业链(lian)供应链(lian)自主可控能力。聚焦(jiao)(jiao)强(qiang)链补链，发挥恒(heng)大新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)车(che)、超硅、昊(hao)海(hai)生物等重大项目引领作用，努力打造新(xin)(xin)(xin)一代信息技术、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)车(che)、生物医药、新(xin)(xin)(xin)材料等千(qian)亿(yi)级产(chan)业(ye)(ye)(ye)集(ji)群。聚焦(jiao)(jiao)两(liang)业(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)，加快(kuai)形成(cheng)一批创新(xin)(xin)(xin)活跃、效益显著、质量卓越、带动(dong)(dong)效应突出的两(liang)业(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合(he)发展(zhan)企业(ye)(ye)(ye)、项目和平台。推动(dong)(dong)制造业(ye)(ye)(ye)数字化(hua)、网络(luo)化(hua)、智能(neng)化(hua)转(zhuan)型，加快(kuai)半导体原材料工(gong)业(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)车(che)制造业(ye)(ye)(ye)等重点(dian)领域(yu)与服务业(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)步伐。扩大有(you)效投资，探索存量土地集(ji)约化(hua)、高(gao)效化(hua)利(li)用新(xin)(xin)(xin)路径，提(ti)升(sheng)产(chan)业(ye)(ye)(ye)园区核(he)心产(chan)业(ye)(ye)(ye)集(ji)聚度和运营(ying)服务水平。聚焦(jiao)(jiao)“五型经(jing)济”，依托(tuo)G60科创(chuang)云廊、广富(fu)林方松中山人文行政商务区、以(yi)松江枢纽(niu)为核心的(de)影都新城(cheng)商务区、九亭九里亭商业副中心、松江综(zong)保区等大力发(fa)展服务型经济(ji)、总部型经济(ji)、开放型经济(ji)。

2．加快(kuai)推动(dong)科技自立自强。抢抓以新基建为代(dai)表的(de)(de)世界级先进(jin)制造业(ye)产业(ye)集(ji)群加快集(ji)聚的(de)(de)新机遇，加快推(tui)进(jin)30个总(zong)投资943.7亿(yi)元的(de)重点(dian)新基(ji)建项目建设。全力推进(jin)G60卫星(xing)互(hu)联(lian)网产业(ye)园、上海(hai)脑科(ke)(ke)学与类脑研(yan)究中心等科(ke)(ke)创项(xiang)目落地(di)，推动(dong)与中科(ke)(ke)院上海(hai)分院、上科(ke)(ke)院战略合作落实落地(di)，重点打造国家(jia)脑科(ke)(ke)学领域的重要研(yan)究基(ji)地(di)、国家(jia)级人工智能(neng)产业(ye)基(ji)地(di)、工业(ye)互(hu)联(lian)网产业(ye)基(ji)地(di)、商密(mi)及信创产业(ye)基(ji)地(di)等产业(ye)创新(xin)集群。支(zhi)持(chi)中小(xiao)型航(hang)空(kong)发动(dong)机(ji)、高端(duan)服务器(qi)、5G通信、抗疫药物等一批关键技(ji)术创(chuang)新(xin)突破，加大研发(fa)投(tou)入和技(ji)术积累(lei)，建立“黑科技(ji)”培育(yu)孵化体系，带动新(xin)兴产(chan)业(ye)发(fa)展。

3．着力打造(zao)区域金融集聚区。着力(li)提升金融产(chan)业核心(xin)竞(jing)争力(li)，加速推进企(qi)(qi)业上市(shi)挂牌(pai)，出台上市(shi)企(qi)(qi)业标准，扩充(chong)上市(shi)企(qi)(qi)业储(chu)备库(ku)，力(li)争实现100家企(qi)业(ye)(ye)上市(shi)挂牌的目标。加大产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)赋能作用，以产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)上市(shi)企(qi)业(ye)(ye)为引领，带动优质产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)和(he)金(jin)(jin)融(rong)资源(yuan)集聚，搭建基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)与(yu)企(qi)业(ye)(ye)的对接平台，推进“一(yi)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)一(yi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)”的发展(zhan)配(pei)套，支(zhi)持重点产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)和(he)优质企(qi)业(ye)(ye)发展(zhan)。完善金(jin)(jin)融(rong)政策(ce)支(zhi)撑，出台《松江区关(guan)于金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持G60科(ke)创走(zou)廊建(jian)设(she)的(de)(de)实(shi)施办法(fa)》，吸(xi)引(yin)更多优(you)(you)质金融机构(gou)和相关(guan)服务企业落地，打造具有松江特色的(de)(de)区(qu)域金融集聚区(qu)，完善多层次金融服务体系，进一(yi)步凸显松江产融结合(he)高质量发展的(de)(de)优(you)(you)势。

4．强化九城协同联动发展。深化九城(cheng)市产(chan)业规(gui)划协(xie)同工作机制，完善《长三角G60科(ke)创(chuang)走廊(lang)“十四(si)五”先进制造(zao)业产业协同(tong)(tong)发(fa)展(zhan)规(gui)划》，建立并(bing)完(wan)善(shan)一(yi)(yi)(yi)批(pi)协同(tong)(tong)发(fa)展(zhan)政策、建设一(yi)(yi)(yi)批(pi)产业合(he)作平台、推进一(yi)(yi)(yi)批(pi)科(ke)创(chuang)协同(tong)(tong)举措、取得一(yi)(yi)(yi)批(pi)联合(he)攻(gong)关(guan)成果。进一(yi)(yi)(yi)步(bu)强化头部(bu)企业引(yin)领示范作用，深(shen)化与中(zhong)国商飞等产业链专题合(he)作，推动优(you)势(shi)产业协同(tong)(tong)、错位发(fa)展(zhan)。纵深(shen)推进跨(kua)区域(yu)产业协同(tong)(tong)创(chuang)新中(zhong)心建设，积极实践产业合(he)作、税收分享、一(yi)(yi)(yi)体化统计发(fa)展(zhan)新模式。持续完(wan)善(shan)“1+7+N”产业联盟体系，探索(suo)出台九城(cheng)市园区联动发展相关政策及管理办法。举办第四(si)届长三角G60科创(chuang)走廊质(zhi)量(liang)标准论坛，驱动九城市企业(ye)高质(zhi)量(liang)发展(zhan)，做好沪西五区与长三角(jiao)G60科创走廊联动发展工(gong)作。

（二）聚焦独立的综合(he)性节点城市定位，加(jia)速松江(jiang)新城率先发力

深入践行“人民(min)(min)城(cheng)市(shi)人民(min)(min)建(jian)、人民(min)(min)城(cheng)市(shi)为人民(min)(min)”重(zhong)要理念(nian)，持(chi)续(xu)优化城(cheng)区功能布局、强化创新(xin)引(yin)领支撑、拓展(zhan)门户枢纽功能，加快(kuai)建(jian)设产(chan)城(cheng)融合(he)的活(huo)力(li)新(xin)城(cheng)。

1．深化综(zong)合交通建设管理(li)推进(jin)。完善轨道交通(tong)网络，推进轨道交通(tong)12号线(xian)西(xi)延伸(shen)尽(jin)早(zao)开(kai)工建设。推动(dong)有(you)轨电车向经(jing)开(kai)区西(xi)部科技园区等产(chan)城融合示(shi)范区的衔接延伸(shen)。提升(sheng)干线(xian)公(gong)路通(tong)达(da)能(neng)力(li)，加快(kuai)推进(jin)(jin)沪松(song)公(gong)路快(kuai)速化(hua)、嘉松(song)公(gong)路南延伸(shen)等规划项目开(kai)工，推进(jin)(jin)金玉路下穿、泖(mao)亭路、昆港公(gong)路等项目年内(nei)主体(ti)结构完(wan)工。加快(kuai)推进(jin)(jin)G60莘砖(zhuan)公路匝道、S32玉树路立交(jiao)前期工作，优(you)化完善G1503广富林立交(jiao)、G60辰(chen)塔(ta)路(lu)匝道规划方(fang)案。推动(dong)公交高质量(liang)发展，加快推进南(nan)永丰、9号线九亭站(zhan)等公(gong)交(jiao)枢纽项目的建设(she)进度。深化智慧交(jiao)通(tong)发(fa)展，优化潮汐式可(ke)变车道设(she)置，提升公(gong)交(jiao)信息(xi)化智能化水平，持续(xu)改(gai)善市民公(gong)共交(jiao)通(tong)出行环境(jing)。

2．加快打造(zao)松江枢纽城(cheng)市客厅。完成松江枢纽(niu)(niu)总体规划及交(jiao)通(tong)(tong)集(ji)(ji)(ji)疏运组织规划编制，强化松江枢纽(niu)(niu)面向长三角的交(jiao)通(tong)(tong)枢纽(niu)(niu)衔接(jie)作用。依(yi)托“四网融(rong)合”综(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)体系、科(ke)技影都建(jian)设(she)，形(xing)成“快速畅(chang)达、集(ji)(ji)(ji)约绿色(se)、智慧(hui)高效”的交(jiao)通(tong)(tong)基础设(she)施网络和大型综(zong)合性商圈，打造体现松江特色(se)的“城市(shi)客厅(ting)”，形(xing)成集(ji)(ji)(ji)交(jiao)通(tong)(tong)、商务(wu)、创新(xin)、公共(gong)空间、产(chan)融(rong)结合等多功能集(ji)(ji)(ji)聚的标志性门户(hu)区域(yu)。

3．加(jia)速(su)推(tui)进(jin)城市重大功能项目(mu)。加快(kuai)推(tui)进沪苏(su)湖铁路上海(hai)段、嘉松(song)(song)公路越江(jiang)新(xin)建工程(cheng)、松(song)(song)江(jiang)四个污水厂(chang)改扩建、固体废(fei)物（危废(fei)）处置工程(cheng)、南部综合管(guan)廊等城市重要基(ji)础(chu)设(she)(she)施建设(she)(she)。加快(kuai)推(tui)进市属保障(zhang)房开(kai)工建设(she)(she)，有(you)序推(tui)进大居(ju)市政公建配套设(she)(she)施建设(she)(she)、运(yun)营。适(shi)时(shi)启动(dong)新(xin)一轮(lun)城中村改造(zao)项目(mu)申报，计划实(shi)施60万平方米(mi)旧住房修(xiu)缮改(gai)(gai)造，深入改(gai)(gai)善市民群众的(de)居住条件(jian)。强化土地全生命周期管理(li)，完(wan)成(cheng)低效建设用地减(jian)量190公(gong)顷。

（三(san)）聚(ju)焦“三(san)园”工(gong)程建设(she)，深入实施(shi)乡村振兴战略

聚(ju)焦浦(pu)南城乡(xiang)融合绿色发展实践(jian)区建设，高质量推(tui)动都市现代(dai)农业绿色发展，高水(shui)平打造国际(ji)化大都市新农村(cun)，高品质构(gou)建美(mei)好生(sheng)活幸福乐(le)园。

1．全力建设“美丽家园”。继(ji)续把(ba)农民(min)相(xiang)对集(ji)中居住作(zuo)为乡村振兴(xing)的(de)牛(niu)鼻(bi)子，落实(shi)农民(min)相(xiang)对集(ji)中居住签约1900户(hu)，完成叶榭东(dong)石村(cun)（兴(xing)达(da)村(cun)）二期(qi)、叶榭徐姚村(cun)一期(qi)、泖(mao)港(gang)曹家浜村(cun)、泖(mao)港(gang)曙光村(cun)一期(qi)等项目建(jian)(jian)设(she)，加快建(jian)(jian)设(she)乡村(cun)振(zhen)兴(xing)示范片(pian)区，推(tui)动美丽乡村(cun)“小盆景(jing)”变(bian)成“风景(jing)线”。加大(da)乡村(cun)建(jian)(jian)设(she)力度，实施人(ren)居环境(jing)优化工程(cheng)，加强农(nong)村(cun)人(ren)居环境(jing)整(zheng)治长效管(guan)理，加快农(nong)村(cun)公路提档升级，建(jian)(jian)立(li)有实效、管(guan)长远(yuan)的常态管(guan)护机制，努力打(da)造水清、岸洁(jie)、河畅(chang)、景(jing)美的良好(hao)村(cun)容村(cun)貌。

2．聚力打(da)造“绿色田园”。以国家农(nong)(nong)业(ye)绿(lv)色(se)(se)发展(zhan)先行区(qu)建设为抓手(shou)，规划建设一批(pi)绿(lv)色(se)(se)、循环、科(ke)技(ji)农(nong)(nong)业(ye)生产示范(fan)基地(di)。支(zhi)持松江(jiang)大(da)(da)米、松林猪(zhu)肉、黄浦江(jiang)大(da)(da)闸(zha)蟹等(deng)(deng)传统优(you)(you)势产业(ye)做(zuo)精做(zuo)优(you)(you)做(zuo)强(qiang)。积极(ji)培育花卉(hui)、山羊等(deng)(deng)特(te)色(se)(se)产业(ye)集(ji)群，促进(jin)区(qu)域特(te)色(se)(se)产业(ye)发展(zhan)。大(da)(da)力(li)扶持培育产业(ye)化联合(he)体，引导农(nong)(nong)业(ye)龙头企业(ye)、专业(ye)合(he)作社(she)等(deng)(deng)延伸产业(ye)链条(tiao)，提高(gao)农(nong)(nong)产品的转化增(zeng)值能(neng)力(li)。加快吾(wu)舍(she)田园综合(he)体建设，推动浦南休闲农(nong)(nong)业(ye)和乡村旅(lv)(lv)游转型升级，全(quan)力(li)打造浦江(jiang)之首生态示范(fan)型文旅(lv)(lv)综合(he)片(pian)区(qu)。

3．着力构(gou)建(jian)“幸(xing)福乐园”。加(jia)快各类(lei)人才(cai)在乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)集聚，激发(fa)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)内(nei)生动(dong)力。开展农(nong)(nong)(nong)(nong)民职(zhi)业(ye)(ye)技能培训，促进(jin)(jin)(jin)农(nong)(nong)(nong)(nong)民非农(nong)(nong)(nong)(nong)就(jiu)业(ye)(ye)。保障乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业(ye)(ye)发(fa)展用(yong)地，引导社会资本(ben)参(can)与乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)振兴，提升集体经济组织“造血(xue)”能力。启动(dong)南郊国际农(nong)(nong)(nong)(nong)产品(pin)交易(yi)中心建设，推动(dong)传统大(da)型农(nong)(nong)(nong)(nong)副(fu)产品(pin)批发(fa)市场整(zheng)体转型。持续深(shen)化(hua)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)综合帮扶，确保生活困难农(nong)(nong)(nong)(nong)户帮扶全覆盖。深(shen)化(hua)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土地制(zhi)度(du)改(gai)革，实施新(xin)一(yi)轮(lun)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基地制(zhi)度(du)改(gai)革试点，推进(jin)(jin)(jin)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集体建设用(yong)地入(ru)市。加(jia)强和(he)改(gai)进(jin)(jin)(jin)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)治理，创新(xin)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)治理方(fang)式，提高乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)善治水平。

（四）聚焦文旅融合发展，有力提升城市文化软实力

围绕打(da)响“上海(hai)之根”文(wen)化品(pin)牌，统(tong)筹协(xie)调(diao)保护(hu)与发展(zhan)的(de)关系(xi)，注重延续城市(shi)历史(shi)文(wen)脉，全力推进人(ren)文(wen)松江和旅游产业发展(zhan)，打(da)造内(nei)涵深厚、品(pin)质彰(zhang)显和特(te)色鲜(xian)明(ming)的(de)人(ren)文(wen)之城。

1．进一步打响“上海之根”文化(hua)品牌。推进新一(yi)轮人文(wen)(wen)松(song)江建(jian)(jian)设三(san)年行(xing)动计划。完成(cheng)人文(wen)(wen)松(song)江活(huo)(huo)动中心(xin)建(jian)(jian)设，建(jian)(jian)成(cheng)区文(wen)(wen)化(hua)馆(guan)(guan)新馆(guan)(guan)、图书馆(guan)(guan)分馆(guan)(guan)和云间剧(ju)场。加(jia)快推进“二(er)陆读书台”项目，打(da)造(zao)中华书法“祖帖故里”。推动街(jie)镇(zhen)社区居村文(wen)(wen)化(hua)活(huo)(huo)动中心(xin)文(wen)(wen)旅功能融合建(jian)(jian)设，打(da)造(zao)一(yi)批特(te)色鲜明、主(zhu)题突出的文(wen)(wen)化(hua)展(zhan)览(lan)展(zhan)示场馆(guan)(guan)，开展(zhan)“万千(qian)百”公共文(wen)(wen)化(hua)配送等群文(wen)(wen)活(huo)(huo)动。

2．全面推进上(shang)海科技影(ying)都建设。持续推(tui)进上海(hai)（车墩）高科技(ji)影(ying)(ying)视(shi)基地(di)、华策(ce)长三角国际(ji)影(ying)(ying)视(shi)中心(xin)、星空(kong)综艺影(ying)(ying)视(shi)制作研(yan)发基地(di)、1905国(guo)际数娱影(ying)视(shi)(shi)产业园等(deng)重点项目(mu)。开展上海国(guo)际影(ying)视(shi)(shi)节科(ke)(ke)技(ji)(ji)影(ying)都系(xi)列活动，深化(hua)与上海国(guo)际影(ying)视(shi)(shi)节中心合作，举办中国(guo)电影(ying)科(ke)(ke)技(ji)(ji)论坛(tan)。推进G60科创走廊影视(shi)文化产(chan)(chan)业基金落地，继(ji)续做好影视(shi)剧组(zu)协调服务，探索搭建影视(shi)产(chan)(chan)业大数(shu)据、版权交易(yi)、影视(shi)金融等(deng)平台。

3．扎实推进(jin)全(quan)域(yu)旅游示范区(qu)建设。做大(da)做强“四季节(jie)庆”品牌，培育松江地(di)标(biao)性(xing)的(de)节(jie)庆活(huo)动(dong)。做实“人文谷”产品，围绕(rao)四大(da)主题“+旅(lv)游”的资源清单，打造“书香游、书画(hua)游、文博游、影视游”品(pin)牌特色。依托“辰山草地音乐节”、“盛夏(xia)狂欢季(ji)”等(deng)大型活动实现(xian)旅(lv)游产品(pin)融合，推(tui)动夜间经济、周(zhou)末经济发展(zhan)。推(tui)进佘山茂御酒店(dian)（二期）、诚建(jian)(jian)精品(pin)酒店(dian)、广(guang)富林(lin)希尔(er)顿(dun)酒店(dian)等(deng)项目建(jian)(jian)设。以创建(jian)(jian)辰山植物园国家5A级旅(lv)游(you)景(jing)区为(wei)契(qi)机，全面提(ti)升景(jing)区服(fu)务水平。完善旅(lv)游(you)公共服(fu)务网点设置，深入(ru)推进旅(lv)游(you)“厕所革命”。

（五）聚焦高品质生(sheng)活(huo)，持续增进人民群众民生(sheng)福祉(zhi)

将增进民(min)生(sheng)福祉(zhi)作为发(fa)展的(de)根本目的(de)，多(duo)谋民(min)生(sheng)之利、多(duo)解民(min)生(sheng)之忧，使群众获(huo)得感、幸福感、安(an)全感更(geng)加(jia)充实、更(geng)有保(bao)障、更(geng)可持续。

1．进(jin)一(yi)步(bu)提升社会保障水(shui)平。新增就业岗位15000个，开展(zhan)新一轮创(chuang)业(ye)(ye)型城区创(chuang)建，打(da)造“松江区人力资源实训基地创(chuang)新创(chuang)业(ye)(ye)培训服务平台(tai)”，加强对重点群体的就业(ye)(ye)帮扶。进(jin)一步抓好“四位(wei)一体”住房保(bao)障建设管理，区属(shu)动(dong)迁安置房开工6000套(tao)、竣工4000套，完成在(zai)外过(guo)渡(du)动迁(qian)户(hu)安(an)置1100户(hu)，新(xin)增(zeng)供应区属(shu)公共(gong)租赁住房不(bu)少于1000套。推(tui)进完成60万平方(fang)米(mi)旧住(zhu)房修缮改造，持续改善人民群(qun)众(zhong)的(de)居住(zhu)条件。深化实施“粮安工程(cheng)”，做好(hao)储(chu)备粮监督管理。

2．进一(yi)步推(tui)动社会事业(ye)发展。促进教育资源优质均衡(heng)发展，新(xin)启用8所学校(xiao)，加快大居(ju)教(jiao)(jiao)育(yu)项目推进。实施新一轮教(jiao)(jiao)育(yu)综合改革，启动第五轮“强师兴教(jiao)(jiao)”工程(cheng)。推动产教(jiao)(jiao)融合协同发展(zhan)，深化G60科创走廊与大学(xue)城资源(yuan)链接，全力以赴(fu)推进(jin)新型(xing)高职院(yuan)校创建。新增普惠性托育点(dian)4个。启动开放(fang)大(da)学(xue)松江分校(xiao)迁建(jian)项(xiang)目。加快公共(gong)卫生体系建(jian)设，完善(shan)医(yi)防融合、平(ping)战结合的疾病(bing)预防控制体系，提高突发公共(gong)卫生事件应急处置(zhi)能力。优(you)化医(yi)疗卫生资源(yuan)配置(zhi)和(he)布局，启动区(qu)(qu)疾控中心(xin)和(he)卫生监督所迁建(jian)，推进与上海交通大(da)学(xue)医(yi)学(xue)院、第九人民医(yi)院合作项(xiang)目，加快推进区(qu)(qu)精(jing)神卫生中心(xin)改扩建(jian)工(gong)程，完成广富林街道(dao)社区(qu)(qu)卫生服(fu)务中心(xin)建(jian)设，开展15所(suo)村卫(wei)生室（社(she)区卫(wei)生服务(wu)站）标准化建设。加(jia)强与(yu)上海中医药(yao)大(da)(da)学、复旦(dan)大(da)(da)学附属(shu)儿科(ke)医院、复旦(dan)大(da)(da)学附属(shu)中山(shan)医院等三级医院合作，持续提升区域医疗(liao)卫(wei)生能力(li)水平(ping)。完善多(duo)层次养(yang)老服务(wu)体系，新增(zeng)养(yang)老床位170张，新建综合为老服务中心4家、助(zhu)餐场(chang)所40个，完(wan)成居家环(huan)境适老化改造100户(hu)以上。建(jian)设(she)群众身(shen)边的体(ti)育健身(shen)设(she)施，启动区属游泳馆改(gai)扩(kuo)建(jian)项目，新建(jian)更新市(shi)民健身(shen)步道(dao)不少于18条、益智健身点(dian)不少于80个、体医(yi)养相结合(he)的市(shi)民智慧健身中心1个(ge)。完善(shan)社区服(fu)务体系(xi)，建设3家“好邻居(ju)”示范社区服务(wu)中心。

3．进一(yi)步筑牢城(cheng)市安全防线。扎实推进(jin)市(shi)(shi)域社(she)会治理(li)(li)(li)现代(dai)化试点(dian)工作(zuo)，完(wan)善国(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)、公共安(an)(an)全(quan)(quan)、治安(an)(an)防(fang)控、矛盾多元化解、依(yi)法治区等(deng)五大体系(xi)(xi)建(jian)设。健全(quan)(quan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)应(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)体系(xi)(xi)，加快(kuai)街镇(zhen)应(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)中心建(jian)设，充分发挥属(shu)地优势，形成横向到边、纵向到底(di)的(de)应(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)体系(xi)(xi)。持(chi)续完(wan)善村级微型(xing)消防(fang)站(zhan)(zhan)建(jian)设，实现全(quan)(quan)区行政村微型(xing)消防(fang)站(zhan)(zhan)消防(fang)车配备全(quan)(quan)覆盖，完(wan)成华亭老街消防(fang)设施(shi)改造(zao)。加强食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)监管(guan)和进(jin)口(kou)冷链(lian)食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)监管(guan)。推进(jin)国(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)发展示(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设，启动生(sheng)产安(an)(an)全(quan)(quan)事故应(ying)急(ji)(ji)(ji)处置预案修(xiu)订(ding)工作(zuo)，完(wan)善本区应(ying)急(ji)(ji)(ji)预案体系(xi)(xi)。稳妥有(you)序完(wan)成居、村“两委”换届(jie)选举工作(zuo)。

（六）聚焦城市数(shu)字化(hua)转型，全(quan)力提升城市治(zhi)理现代化(hua)水平

以智能(neng)化、数(shu)字化为突破口，对标更(geng)高标准更(geng)好水平，持续推进“一(yi)网通(tong)办”、“一(yi)网统管(guan)”建(jian)设(she)，打(da)造(zao)长三角G60科创走廊国际一(yi)流营商环境和城市治(zhi)理现代化“松江(jiang)样板”。

1．完善“两张网”建(jian)设。以(yi)“两(liang)张网(wang)”建设为“牛鼻子”，以(yi)智能化、数(shu)字化为突破口，推动城市治理(li)模式创新、治理(li)方式重(zhong)塑(su)、治理(li)体(ti)系重(zhong)构。着眼于(yu)“高效(xiao)办(ban)(ban)成(cheng)一(yi)件事”，持(chi)续推进“一(yi)网(wang)通办(ban)(ban)”建设，提(ti)高在线办(ban)(ban)理(li)率、全程(cheng)网(wang)办(ban)(ban)率，提(ti)升线下政务(wu)服务(wu)效(xiao)能。进一(yi)步完善“指(zhi)尖”服务(wu)，做优(you)做强“随(sui)(sui)申办(ban)(ban)”松江板块(kuai)，打造特色(se)区、街镇两(liang)级(ji)“随(sui)(sui)申办(ban)(ban)”旗舰店。着眼于(yu)“高效(xiao)处置一(yi)件事”，加强“云、数(shu)、网(wang)、端(duan)、安(an)”基础设施建设。加快城市神经元系统和物联网(wang)基础平台及物联网(wang)数(shu)据(ju)融(rong)合平台建设，强化G60科创走廊(lang)建设赋能城运系统(tong)，着力打造(zao)“一网统(tong)管”郊区样本(ben)。

2．深化“放管(guan)服”改革。探索创新投资(zi)管(guan)(guan)理服务方(fang)式，深化“证(zheng)照分(fen)离”改(gai)革，完善(shan)“双随机、一公开”监管(guan)(guan)、信用(yong)监管(guan)(guan)、“互联网+监管”、跨(kua)部门协同(tong)监管等有(you)效做法，创新包容审慎监管，强化市场主体(ti)责(ze)任(ren)，守好安全(quan)和质量底线。全(quan)面推行“不见面”办事，进一步拓展“互(hu)联网+政(zheng)务服务”，提供(gong)“24小时(shi)不(bu)打烊”在线政务(wu)服务(wu)，构(gou)建企业(ye)全生命周期管理服务(wu)体系(xi)。推进(jin)长(zhang)三角G60科(ke)创走廊政务(wu)服务(wu)“跨(kua)省通(tong)办”，拓展(zhan)长三角G60科创走(zou)廊代(dai)办(ban)、帮办(ban)等(deng)服务事项，丰富长三角G60科创走廊特色政务服务。

3．强化(hua)改革系统集(ji)成。整合行政审批与各部门的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)(wu)职能，打造高(gao)度融合的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)(wu)办(ban)事(shi)大厅，构建一套囊(nang)括企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)登记注册(ce)、项(xiang)目(mu)建设审批、贷款融资、办(ban)税、跨境贸易、注销退出(chu)等环节的(de)(de)“一站式”服(fu)(fu)务(wu)(wu)体系。优(you)化重(zhong)点领域(yu)项(xiang)目(mu)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)政务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)措施，在涉及(ji)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)落户(hu)、土地审批、项(xiang)目(mu)报建、投资设立(li)等方(fang)面(mian)事(shi)项(xiang)探(tan)索(suo)推行主题集成服(fu)(fu)务(wu)(wu)。建立(li)区(qu)级层面(mian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)(wu)联席会议(yi)制度，高(gao)效解决企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)(wu)事(shi)项(xiang)跨部门协调问题。深(shen)化拓展(zhan)九城市“一网通办(ban)”试点工作，逐步(bu)实(shi)现涉企(qi)(qi)(qi)通办(ban)事(shi)项(xiang)登记标(biao)准的(de)(de)统一。探(tan)索(suo)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)经营许可、资质在九城市范围内(nei)跨区(qu)域(yu)互(hu)认(ren)，形成一批互(hu)认(ren)标(biao)准和指导规范。

各位代(dai)表，新(xin)(xin)(xin)愿景引(yin)领新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)，新(xin)(xin)(xin)作为铸就新(xin)(xin)(xin)辉煌。让我们更加紧(jin)密地团结在以(yi)习近平同志为核(he)心的党中央周围，在市委、市政府(fu)和区委的坚强领导下，秉(bing)持新(xin)(xin)(xin)发展理(li)念，改革辟路、创新(xin)(xin)(xin)求实、唯实唯干、拼搏(bo)奋进，奋力创造(zao)松(song)江高质量(liang)发展逆势飞扬新(xin)(xin)(xin)奇迹，以(yi)优异成绩迎接建党100周年，为上海建(jian)设具有(you)世(shi)界影响力的社(she)会主义现代(dai)化国际大都市作(zuo)出应有(you)的贡献(xian)！

以上报(bao)告，请予(yu)审议。

附表(biao)1：

2020年实事项(xiang)目完成(cheng)情况

 

附表2：

2021年实事(shi)项目(mu)计(ji)划(hua)表(biao)

 

名词解释

 

1．“六稳(wen)”：2018年8月，中(zhong)央经济工作会议提出“六(liu)稳”，指(zhi)进一步(bu)稳就(jiu)业(ye)、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2．“六保”：2020年4月，中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局(ju)会议提出“六保(bao)(bao)”，指保(bao)(bao)居民就业、保(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)市场主体、保(bao)(bao)粮(liang)食能源安全、保(bao)(bao)产业链供应链稳(wen)定、保(bao)(bao)基层运转。

3．“三个对冲”：区委明确(que)提出，以(yi)自身发(fa)展的(de)(de)确(que)定性对(dui)冲(chong)(chong)外(wai)部环境的(de)(de)不确(que)定性，以(yi)产业链创新链的(de)(de)完整性对(dui)冲(chong)(chong)全球(qiu)产业变局的(de)(de)不确(que)定性，以(yi)制度供给的(de)(de)精(jing)准性对(dui)冲(chong)(chong)市(shi)场观(guan)望(wang)的(de)(de)不确(que)定性。

4．“四个窗(chuang)口期”：区委(wei)明确提(ti)出，抢(qiang)抓(zhua)疫情期间全球资本(ben)逆(ni)势布局(ju)窗口期，抢(qiang)抓(zhua)全球产(chan)业变局(ju)窗口期，抢(qiang)抓(zhua)稳(wen)定外(wai)贸外(wai)资基本(ben)盘窗口期，抢(qiang)抓(zhua)中小微(wei)企业复工(gong)复产(chan)复市窗口期。

5．“批次包”“园(yuan)区贷”“创业贷”：是指由市担(dan)保(bao)中心担(dan)保(bao)，银行(xing)承接放款的一(yi)种(zhong)政策性融资担(dan)保(bao)业务模式。

6．专精特新：指具(ju)(ju)有(you)专业(ye)化(hua)、精(jing)细(xi)化(hua)、特(te)(te)色(se)(se)化(hua)、新颖化(hua)特(te)(te)征的(de)(de)中小企(qi)业(ye)。专业(ye)化(hua)要求(qiu)主攻某一特(te)(te)殊的(de)(de)客(ke)户群、某一产品的(de)(de)细(xi)分(fen)区段，在行(xing)业(ye)细(xi)分(fen)市场领域内处于全国领先地位。精(jing)细(xi)化(hua)要求(qiu)掌握(wo)自主知(zhi)识(shi)(shi)产权(quan)或先进知(zhi)识(shi)(shi)，具(ju)(ju)有(you)较高的(de)(de)科(ke)技创(chuang)新能(neng)(neng)力。特(te)(te)色(se)(se)化(hua)要求(qiu)企(qi)业(ye)产品或服务(wu)具(ju)(ju)有(you)独(du)特(te)(te)性、独(du)有(you)性、独(du)家(jia)生产的(de)(de)特(te)(te)点。新颖化(hua)要求(qiu)企(qi)业(ye)拥有(you)强大原创(chuang)能(neng)(neng)力、创(chuang)新活力和价值潜力。

7．五五购物(wu)节：上海市(shi)在2020年5月举(ju)办的系列商(shang)业(ye)活动，通过组织重点(dian)商(shang)圈、特色(se)商(shang)街、商(shang)业(ye)企业(ye)、品牌企业(ye)开(kai)展(zhan)营销活动，推动线上(shang)引流带动实体消费，促进消费回补和潜力释放。

8．“四网融合”：指以(yi)各(ge)级交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)枢纽为(wei)节点，将国家铁路网(wang)、上海轨道交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)网(wang)、松江有轨电车网(wang)、松江地(di)面(mian)常(chang)规公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)网(wang)这四个网(wang)络(luo)有机融合，实现公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)之(zhi)间的高效转(zhuan)换，打(da)造集公(gong)路道路、轨道交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)、常(chang)规公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)、慢行交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)、静(jing)态交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)等(deng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)形式于一体的综合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)体系。

9．城(cheng)市家(jia)具：指(zhi)城市中各(ge)种户(hu)外环境设施(shi)(shi)，包括信息(xi)设施(shi)(shi)、卫生设施(shi)(shi)、道(dao)路(lu)照明、安全(quan)设施(shi)(shi)、娱乐服务设施(shi)(shi)、交通设施(shi)(shi)以及艺(yi)术景观(guan)设施(shi)(shi)等。

10．“四好(hao)农村(cun)路”：2014年3月(yue)4日，习近平总书记(ji)对(dui)农(nong)(nong)(nong)村(cun)公路发(fa)展做出(chu)重要(yao)批示，提(ti)出(chu)要(yao)将(jiang)农(nong)(nong)(nong)村(cun)公路建(jian)好(hao)、护(hu)好(hao)、管好(hao)、运营好(hao)，消(xiao)除限(xian)制农(nong)(nong)(nong)村(cun)发(fa)展的交通瓶颈(jing)，更(geng)好(hao)地保障广大农(nong)(nong)(nong)民群众脱贫致富奔(ben)小康(kang)。

11．“一网通办”：指(zhi)依托在线政务服务平台，进一(yi)步(bu)整合公共数据资源，加强业务协同(tong)办理，优(you)化政务服务流程，推(tui)动群(qun)众和(he)企业高(gao)效(xiao)办理各类服务事项，实(shi)现线上(shang)“一(yi)个总门户、一(yi)次(ci)登(deng)录、全网通办”，线下“只进一(yi)扇门、最多跑(pao)一(yi)次(ci)”。

12．“一网统管”：指围(wei)绕“一屏观天(tian)下、一网管(guan)全(quan)(quan)域(yu)(yu)”的(de)(de)目标(biao)，对“人、地(di)、事、物、情、组(zu)织(zhi)”等(deng)城市(shi)(shi)管(guan)理和(he)服务要素(su)，基于“一套机制(zhi)”、纳入“一张网格”、运(yun)(yun)用“一个平(ping)台”进行(xing)(xing)统筹管(guan)理，打破(po)条块壁(bi)垒、部门藩(fan)篱，构建(jian)畅通的(de)(de)跨(kua)部门、跨(kua)层(ceng)级、跨(kua)区(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)城市(shi)(shi)运(yun)(yun)行(xing)(xing)综合管(guan)理体(ti)系(xi)，推动城市(shi)(shi)运(yun)(yun)行(xing)(xing)“全(quan)(quan)域(yu)(yu)感(gan)知、全(quan)(quan)时响应、全(quan)(quan)程协(xie)同、全(quan)(quan)息智研”。

13．“双随机、一公开”：是(shi)国务院为克服“任性”检(jian)查(cha)(cha)，实行(xing)阳光、文明执法(fa)，推(tui)出的监管创新举措，具体是(shi)指要(yao)求行(xing)政执法(fa)机(ji)关建立(li)“随(sui)(sui)机(ji)抽(chou)取(qu)检(jian)查(cha)(cha)对象、随(sui)(sui)机(ji)选派检(jian)查(cha)(cha)人员、抽(chou)查(cha)(cha)情况(kuang)及(ji)(ji)查(cha)(cha)处(chu)结(jie)果及(ji)(ji)时(shi)向社会公开(kai)”的抽(chou)查(cha)(cha)机(ji)制。

14．“儿童之(zhi)家”：以就近回应和(he)满足(zu)儿(er)童(tong)成长的(de)(de)服务需(xu)求为原(yuan)则，在儿(er)童(tong)生活的(de)(de)社区范围内(nei)，以15分钟生活圈为半径，在一个或(huo)多个居（村）委会(hui)设立儿童之家。一般采用“一个阵(zhen)地多项功(gong)能”的共享模(mo)式(shi)。

15．“六清”行动(dong)：指线索清(qing)仓、逃(tao)犯清(qing)零、案件清(qing)结、伞网(wang)清(qing)除、黑财清(qing)底(di)、行(xing)业清(qing)源行(xing)动。

16．“好邻居”：即“好邻居”社(she)区服务(wu)体(ti)(ti)系(xi)，指通过(guo)整合社(she)区资(zi)源(yuan)、培育社(she)区意(yi)识、扩大社(she)区服务(wu)有效供(gong)给，构建(jian)集“空间体(ti)(ti)系(xi)、价值体(ti)(ti)系(xi)、生(sheng)活(huo)服务(wu)体(ti)(ti)系(xi)、社(she)会(hui)参(can)与体(ti)(ti)系(xi)、激励表彰(zhang)体(ti)(ti)系(xi)”五位一(yi)体(ti)(ti)的15分钟(zhong)社(she)区服务(wu)体系，打造(zao)具有(you)松(song)江特色的社(she)区服务(wu)品牌(pai)。

17．“双创债”：是指符合条件(jian)的(de)创(chuang)新创(chuang)业公(gong)司、创(chuang)业投资公(gong)司，依照《公(gong)司法(fa)(fa)》《证券(quan)法(fa)(fa)》《公(gong)司债券(quan)发(fa)行与(yu)交易(yi)管(guan)理办法(fa)(fa)》和其他地方法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规及部门规章发(fa)行的(de)公(gong)司债券(quan)。

18．新基(ji)建：2020年3月，中共(gong)中央政治局常(chang)务委(wei)员会召开会议提出新基建(jian)，指5G网络、数据中心、人工(gong)智能、工(gong)业互(hu)联网、物联网等新(xin)型(xing)基(ji)础设施建(jian)设。

19．证照(zhao)分(fen)离：通过(guo)进一步清理(li)和(he)(he)取消(xiao)一批行(xing)政许可(ke)(ke)(ke)事(shi)项(xiang)，推动一批行(xing)政许可(ke)(ke)(ke)事(shi)项(xiang)由审批改(gai)为备案，推动一批行(xing)政许可(ke)(ke)(ke)事(shi)项(xiang)实行(xing)告知承诺制，提高办理(li)行(xing)政许可(ke)(ke)(ke)事(shi)项(xiang)的(de)透明度和(he)(he)可(ke)(ke)(ke)预期性(xing)。

20．“上海设计100+”：由(you)上海(hai)市经信委牵头(tou)主办(ban)，通(tong)过(guo)专家(jia)评选(xuan)和公众投(tou)票，每年对上海(hai)（含部分长三角）企业在该(gai)年度内完成的具有代表性的优秀设计(ji)(ji)产品（作品）、案例、事(shi)件(jian)进行评选(xuan)，数量合计(ji)(ji)100件（个）。获(huo)评单位产品可获(huo)用年度上海设计100+logo标示。

21．农村综合帮(bang)扶“造血项目(mu)”：区农业农村(cun)委创新性地利用市、区专项资金，购置临港松江科技城(cheng)包(bao)括G60科创云廊(lang)、G60科创大厦等地标性物业(ye)资(zi)产，并委托园(yuan)区(qu)运营。通过园(yuan)区(qu)物业(ye)资(zi)产的增值(zhi)和租金收入，持续(xu)为(wei)松江区(qu)提升农(nong)村生活品质“造血输(shu)血”。

22．社区云：“社区(qu)云”是(shi)(shi)上海(hai)市政府在(zai)基层(ceng)落实“一(yi)(yi)网(wang)通(tong)办(ban)”“一(yi)(yi)网(wang)统管”的一(yi)(yi)个重(zhong)(zhong)要(yao)载体，是(shi)(shi)“社会(hui)治(zhi)理一(yi)(yi)张(zhang)网(wang)”设在(zai)基层(ceng)社区(qu)的一(yi)(yi)个重(zhong)(zhong)要(yao)端口(kou)和平台，是(shi)(shi)鼓励居民(min)参与社区(qu)自(zi)治(zhi)共治(zhi)，不断提升基层(ceng)治(zhi)理水平的重(zhong)(zhong)要(yao)手段。