上(shang)海市松江区人(ren)民代表大(da)会常(chang)务委员会工(gong)作报告
——2021年1月13日在上海市松江区第(di)五(wu)届
人民代表大(da)会(hui)第九次会(hui)议上
上海(hai)市松江(jiang)区人大常委(wei)会主任 唐海(hai)东
各位代表：
我受松江区人大常委(wei)会(hui)(hui)委(wei)托(tuo)，向大会(hui)(hui)报告区五(wu)届人大八次会(hui)(hui)议以来常委(wei)会(hui)(hui)的工作和(he)今年的工作思路，请予审(shen)议。
2020年工作回顾(gu)
2020年是(shi)全面(mian)建成(cheng)小康社(she)会(hui)和“十(shi)三五”规划收官之年，也是(shi)本届人(ren)(ren)大常委(wei)(wei)会(hui)履职的第四年。在区委(wei)(wei)的领(ling)导(dao)(dao)下，区人(ren)(ren)大常委(wei)(wei)会(hui)始终坚持党的领(ling)导(dao)(dao)、人(ren)(ren)民当家作主、依法治(zhi)国有机统(tong)一，紧(jin)紧(jin)围绕(rao)全区工作大局，紧(jin)紧(jin)依靠全体人(ren)(ren)大代表和全区人(ren)(ren)民，切实履行宪(xian)法和法律赋予的各项职责。全年共(gong)召(zhao)集(ji)人(ren)(ren)代会(hui)1次，举行(xing)常(chang)委会(hui)会(hui)议9次，召开主任会议13次，听(ting)取(qu)和审议专项(xiang)工(gong)作报告(gao)、专题报告(gao)和情(qing)况通(tong)报等55项，开展执法(fa)检查3次，组(zu)织(zhi)代表(biao)视察10次(ci)，开展专(zhuan)题调研15项，提出审(shen)议意见、讨论意见和评价(jia)意见36份，开(kai)展(zhan)专题(ti)询问2次、专项工作满意度测评3次，圆满完成了区五(wu)届人大八次会议确(que)定的各项目(mu)标(biao)任务，各方(fang)面工作取得了新进展。
一、坚持(chi)党的领导，坚定人民代表(biao)大会(hui)制度自信
常(chang)委会把坚持党(dang)的(de)领(ling)导(dao)作为履职尽责(ze)的(de)根本遵循，自觉用党(dang)的(de)理论创(chuang)新(xin)成果武装头脑、指导(dao)实践、推动工作，进(jin)一步(bu)增强“四(si)个意识”，坚定“四(si)个自信”，坚决做到(dao)“两个维护(hu)”，推进(jin)人大工作与时俱(ju)进(jin)。
切实(shi)加强政治理论学习。深入学习(xi)(xi)贯(guan)彻习(xi)(xi)近平新时代(dai)中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主义思想和党(dang)的十(shi)九(jiu)大及十(shi)九(jiu)届二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全会(hui)精神，认真学习(xi)(xi)贯(guan)彻习(xi)(xi)近平总书记在(zai)扎实(shi)推(tui)进长(zhang)三(san)角一(yi)体(ti)化发展座谈会(hui)、浦东开发开放30周年庆(qing)祝(zhu)大会上的重要(yao)(yao)讲话精神，认(ren)真贯彻落实市(shi)、区各类会议精神，紧跟新形势、紧扣新要(yao)(yao)求，组织开展党组中(zhong)心组专题学习18次，强(qiang)化思想引领和使命担当，确保(bao)人大工(gong)作依法扎(zha)实有序推(tui)进。
落(luo)实市委和(he)区委人大工(gong)作会议(yi)精神。深入(ru)学习(xi)(xi)贯彻(che)习(xi)(xi)近平总书记(ji)关于坚(jian)持和完(wan)善人(ren)(ren)民代(dai)表大会制度(du)的(de)重要思想以及人(ren)(ren)大工(gong)作的(de)重要论(lun)述，及时在(zai)全区人(ren)(ren)大系统内组织学习(xi)(xi)贯彻(che)落(luo)实《中共上(shang)海(hai)市委关于加强新时代(dai)人(ren)(ren)大工(gong)作 充分发(fa)挥(hui)人大在推(tui)进城(cheng)市治理现代化中(zhong)的作(zuo)用的意(yi)见》和《中(zhong)共上海市松江(jiang)区委关于加强新时代人大工(gong)作(zuo) 充分发挥人大(da)在高质量(liang)推进(jin)(jin)“科创、人文、生态(tai)”现代化新(xin)松江建设(she)中的(de)(de)作(zuo)用的(de)(de)意见》，进(jin)(jin)一(yi)步(bu)彰显(xian)制(zhi)(zhi)度优势、坚定制(zhi)(zhi)度自信，进(jin)(jin)一(yi)步(bu)探索全过程民主的(de)(de)实现形式、有效(xiao)路径，推动松江人大(da)工作(zuo)守正创新(xin)迈出新(xin)步(bu)伐。
扎实开展“四史”学习教育。认真(zhen)落(luo)实市(shi)委(wei)(wei)、区委(wei)(wei)关于“四史”学习教(jiao)育的(de)(de)部署要求，紧紧围(wei)(wei)绕党史、新(xin)中(zhong)(zhong)国史、改革(ge)开(kai)放史、社会主义发展(zhan)史系统(tong)组织(zhi)开(kai)展(zhan)学习活动，加强学习成果的(de)(de)转(zhuan)化(hua)和(he)(he)运用，进(jin)一步坚定理想信念、传承红色(se)基因、永葆(bao)政治本色(se)、勇(yong)于担当(dang)作为，切实找准人大(da)工作的(de)(de)切入口和(he)(he)发力点，在围(wei)(wei)绕中(zhong)(zhong)心、服务大(da)局中(zhong)(zhong)体现人大(da)优(you)势，展(zhan)现“四史”学习教(jiao)育的(de)(de)实际成效。
二、发(fa)(fa)挥职能作用，保障疫情(qing)防控和经济社会发(fa)(fa)展双胜利
常委会认真(zhen)学习贯彻习近平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)关于统筹(chou)推(tui)进疫(yi)情防(fang)控和经济(ji)社(she)会发展的重(zhong)要论述精(jing)神，自觉参(can)与全区疫(yi)情防(fang)控工作(zuo)，着力推(tui)进复工复产(chan)复学，全力推(tui)动全年经济(ji)社(she)会发展目标(biao)任务如(ru)期实(shi)现。
积极组织(zhi)参与疫情防(fang)控。及(ji)时(shi)深(shen)入基层联系点，实地检查疫情(qing)防控(kong)集中隔离点和居民小区，推动解决防控(kong)物资(zi)紧缺(que)等实际困难和问题。在(zai)本市启动重大突发(fa)公共卫生事(shi)件一级响应(ying)机制后(hou)，第(di)一时(shi)间(jian)向(xiang)全区各(ge)级人大代表(biao)发(fa)出(chu)倡议，号召(zhao)立(li)足工作岗位、发(fa)挥(hui)表(biao)率作用，为打赢(ying)疫情(qing)防控(kong)阻(zu)击战(zhan)献计出(chu)力。全区各(ge)级人大代表(biao)尤其是医务战(zhan)线(xian)、社区一线(xian)和企业界的(de)人大代表(biao)坚(jian)守岗位、冲锋在(zai)前、昼夜(ye)奋战(zhan)、捐款捐物，以实际行动展示了(le)代表(biao)风采。
积极保障(zhang)推进依法防控。贯(guan)彻落实市人(ren)大常(chang)委(wei)会(hui)《关于全(quan)(quan)力做好当前新型冠(guan)状病(bing)毒(du)感染肺炎(yan)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控工(gong)作的(de)决定》，保障疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控工(gong)作在法治轨道上进行。常(chang)委(wei)会(hui)专题(ti)(ti)听取疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控阶段性工(gong)作情(qing)(qing)况、突发公共卫(wei)(wei)生应急处置情(qing)(qing)况的(de)报(bao)告(gao)，督(du)促政府部门(men)抓实防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施、健全(quan)(quan)长效机制。同时(shi)，重(zhong)点(dian)督(du)办有关加(jia)强(qiang)浦南卫(wei)(wei)生系(xi)统(tong)人(ren)才队伍建(jian)设、区域内流感儿童就医难问题(ti)(ti)等代表建(jian)议，推动尽(jin)快补齐(qi)公共卫(wei)(wei)生领域的(de)短板和弱(ruo)项，切实维护群众生命健康安全(quan)(quan)。
积极支持全(quan)面复(fu)工复(fu)产复(fu)学(xue)。根据区委统一部署，组织常委会(hui)领导(dao)班子(zi)成(cheng)员以及各专(zhuan)（工）委负责人共88人次深入产业园区、工厂车(che)间、经营场(chang)所，集中走访部分在松企(qi)业，促进惠企(qi)政策落地见效。及时组织(zhi)视察复学后校园食品安全工作，切实保(bao)障复学复课(ke)平稳(wen)有序，全力推动企(qi)业防疫工作和复工复产复学两(liang)(liang)手硬、两(liang)(liang)不(bu)误、两(liang)(liang)促进。
三、紧扣工作(zuo)大局，增(zeng)强(qiang)监督(du)工作(zuo)针对性(xing)和实效性(xing)
常委(wei)会坚(jian)持依法监(jian)督(du)(du)、正确(que)监(jian)督(du)(du)，突(tu)出监(jian)督(du)(du)工作重点，用好(hao)法定监(jian)督(du)(du)方式，进(jin)(jin)一(yi)(yi)步形成监(jian)督(du)(du)合力(li)，促(cu)进(jin)(jin)“一(yi)(yi)府(fu)一(yi)(yi)委(wei)两院(yuan)”更好(hao)地(di)行使职(zhi)权、履行职(zhi)责，助力(li)经济社会发展和改(gai)革攻坚(jian)任(ren)务，助推(tui)“十(shi)三(san)五”规划各项目标(biao)任(ren)务高质量收官。
聚焦(jiao)长三(san)角G60科创走廊建(jian)设。认(ren)真贯彻落(luo)实习近平总书(shu)记关于(yu)推进长三(san)角一体(ti)化(hua)发(fa)展系列重要讲话(hua)和《长江三(san)角洲区域一体(ti)化(hua)发(fa)展规划纲要》精神，按照国家六部委《长三(san)角G60科创(chuang)走廊建(jian)设方案》，准确把(ba)握(wo)长三(san)角G60科创走廊的(de)功能定位(wei)，主(zhu)动发挥人大职能优势，通过工作视察、调查(cha)研究(jiu)等多种方式，积极提出意见建(jian)议。提交(jiao)本次大会(hui)审议的(de)《上海市(shi)松江(jiang)区人民(min)代表大会(hui)关于依法保障和推(tui)进长三角G60科创(chuang)走廊(lang)建设的决定（草(cao)案）》，就是(shi)区人大(da)常委会(hui)深入贯彻习(xi)近平法(fa)治(zhi)思想(xiang)，落实区委工作要求，以法(fa)治(zhi)化方(fang)式推进《长三角(jiao)G60科创(chuang)走廊(lang)建设方案(an)》贯彻(che)实(shi)施的一次重要探(tan)索。相信通过(guo)全(quan)体代表的认真(zhen)审(shen)议，定能彰(zhang)显松(song)江作为长三角G60科创走(zou)廊建设策源地(di)的战(zhan)略比(bi)较优势，坚定(ding)不移地(di)贯(guan)彻落(luo)实国(guo)家战(zhan)略、服务长三角一体化(hua)发展的信心和决心。
同时，结合监督工(gong)作，围绕《上(shang)海(hai)市优化营商环境(jing)条(tiao)例》的(de)贯彻实(shi)施，听取(qu)关于知识产(chan)权促进与保护、科技成果转化、“一(yi)网(wang)通办”推进情况(kuang)的(de)报告(gao)，督促政府切实(shi)以自身发展的(de)确(que)定性(xing)对冲外(wai)部环境(jing)的(de)不确(que)定性(xing)。听取(qu)沪苏湖铁路上(shang)海(hai)段暨(ji)松江枢纽(niu)、腾(teng)讯长三角(jiao)人工(gong)智能超算(suan)中(zhong)心及产(chan)业基地、上(shang)海(hai)科技影都长三角(jiao)国际影视中(zhong)心等重大工(gong)程(cheng)项目建设情况(kuang)的(de)报告(gao)，开(kai)展G60松江实(shi)体经济(ji)高质(zhi)量发展、“园中园”发展、G60科创走(zou)廊(lang)建设(she)与属地高校有(you)机融合(he)等专题(ti)调研，为更(geng)好服务松(song)江成(cheng)为长三角更(geng)高质量一体化发展的重(zhong)要平台献计出力。组织视察“G60科创走廊人才公(gong)寓(yu)”建(jian)设、恒大汽车上(shang)海公(gong)司项目落地(di)推进、职业(ye)教育发展情况，支(zhi)持政府积极应对长(zhang)三角G60科(ke)创走廊高(gao)端制造发(fa)展需求，加(jia)快优秀技(ji)能人才(cai)培养。
聚焦“十四五(wu)”规(gui)划编制。立足“十三五”规(gui)划(hua)目(mu)标，从(cong)人(ren)大角度出(chu)发(fa)，紧扣“十四五”时(shi)期经济社(she)会(hui)发(fa)展中具(ju)有(you)全局和长远影响的重大问题(ti)、制约改革发(fa)展的难点问题(ti)、人(ren)民群众关心的热(re)点问题(ti)，以(yi)及疫情防控中暴露出(chu)来的瓶颈和短板问题(ti)，围绕(rao)长三角G60科创走(zou)廊(lang)人才高(gao)地(di)建设、公(gong)共卫生体系、财政改革与发展、法治(zhi)政府建设、提升城(cheng)市功能、乡村振兴、宗教活动场所合理布局等7个专题同(tong)步开展调研(yan)，充(chong)分发(fa)挥(hui)人(ren)大密切联系群众的优(you)势和特点，组织代表以“十(shi)四(si)(si)五(wu)”规(gui)划编(bian)制(zhi)为主题集中联系社区(qu)，注重(zhong)收集反映各方面意见建议，推动“十(shi)四(si)(si)五(wu)”规(gui)划更好地回应人(ren)民群众的愿望诉求。持续(xu)跟踪“十(shi)四(si)(si)五(wu)”规(gui)划编(bian)制(zhi)进(jin)(jin)程(cheng)，先后(hou)三次(ci)听取编(bian)制(zhi)工作情(qing)(qing)况报告(gao)，并(bing)专题听取先进(jin)(jin)制(zhi)造(zao)业(ye)、农业(ye)发(fa)展等专项(xiang)规(gui)划编(bian)制(zhi)情(qing)(qing)况的报告(gao)。
聚(ju)焦财(cai)政经济领域发(fa)展(zhan)。积极履行人(ren)大(da)预算决算审查监督职能(neng)，听取和审议我区2019年财政决算(suan)和2020年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)预算执行的(de)报告、2019年(nian)度财(cai)政(zheng)(zheng)预(yu)(yu)算和其他财(cai)政(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)的审计报告(gao)及其发(fa)(fa)现问题(ti)的整(zheng)(zheng)改、财(cai)政(zheng)(zheng)预(yu)(yu)算追(zhui)加及调整(zheng)(zheng)、国有企(qi)业资产管理情况(kuang)的报告(gao)，批准本区新增地(di)方政(zheng)(zheng)府债务限额，促进(jin)政(zheng)(zheng)府不断优化财(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)结构，提升财(cai)政(zheng)(zheng)资金使用效益，推(tui)(tui)动(dong)全口径(jing)预(yu)(yu)算监(jian)(jian)(jian)督落到实(shi)处。听取政(zheng)(zheng)府投资计划及调整(zheng)(zheng)情况(kuang)的报告(gao)，切实(shi)发(fa)(fa)挥(hui)政(zheng)(zheng)府投资对经济社会发(fa)(fa)展的引导效应。深入推(tui)(tui)进(jin)预(yu)(yu)算联网(wang)监(jian)(jian)(jian)督，坚(jian)持监(jian)(jian)(jian)督重点向支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)预(yu)(yu)算和政(zheng)(zheng)策拓展。制定《关于进(jin)一步加强松江(jiang)区人(ren)大常委(wei)会对审计查(cha)出(chu)(chu)(chu)突出(chu)(chu)(chu)问题(ti)整(zheng)(zheng)改情况(kuang)监(jian)(jian)(jian)督的实(shi)施意见》，推(tui)(tui)动(dong)更好地(di)发(fa)(fa)挥(hui)审计监(jian)(jian)(jian)督作用。
聚(ju)焦(jiao)民生领域的(de)重点(dian)问题。坚持“人(ren)(ren)民至上”，听取(qu)“稳(wen)岗就业(ye)(ye)”工(gong)(gong)作(zuo)的(de)报告并开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)专(zhuan)题(ti)询问和(he)(he)(he)满(man)意度测评，督(du)(du)促(cu)政(zheng)(zheng)府(fu)进(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)把就业(ye)(ye)摆(bai)在优(you)先(xian)位(wei)置(zhi)，完善促(cu)进(jin)就业(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)协调机制，千方百计稳(wen)定(ding)和(he)(he)(he)扩(kuo)大就业(ye)(ye)。听取(qu)学前教(jiao)育(yu)(yu)三年(nian)(nian)行动(dong)(dong)(dong)计划编制情况(kuang)的(de)报告，推动(dong)(dong)(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)进(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)强化规划引(yin)领，注重把握(wo)教(jiao)育(yu)(yu)发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)与人(ren)(ren)口平衡(heng)的(de)问题(ti)，着(zhe)力(li)促(cu)进(jin)学前教(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。听取(qu)关于动(dong)(dong)(dong)迁安置(zhi)房(fang)建(jian)设(she)推进(jin)情况(kuang)的(de)报告，推动(dong)(dong)(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)断提升建(jian)管(guan)效(xiao)能，维护动(dong)(dong)(dong)迁群众(zhong)的(de)切(qie)身利(li)益。听取(qu)关于安全生(sheng)产监管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)情况(kuang)的(de)报告，督(du)(du)促(cu)政(zheng)(zheng)府(fu)进(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)压(ya)实(shi)责任、消除隐患，保障城市运行安全。开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)社区养(yang)老(lao)服务(wu)设(she)施社会化运营和(he)(he)(he)专(zhuan)业(ye)(ye)性提升专(zhuan)题(ti)调研(yan)，督(du)(du)促(cu)政(zheng)(zheng)府(fu)从我区经(jing)济社会发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)状况(kuang)和(he)(he)(he)深度老(lao)龄化的(de)实(shi)际出发，切(qie)实(shi)增强工(gong)(gong)作(zuo)紧迫感，不(bu)断满(man)足老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)多(duo)层(ceng)次、多(duo)样(yang)化的(de)需要。围(wei)绕(rao)健康中国建(jian)设(she)，开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)沿绿沿水健身步(bu)(bu)道专(zhuan)题(ti)调研(yan)，关注河道蓝线依法控制，着(zhe)力(li)推进(jin)还绿于民、还岸于民、还水于民。组织视察区中心医(yi)院，推动(dong)(dong)(dong)进(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)做(zuo)好升级为三级乙等综合性医(yi)院后(hou)的(de)建(jian)设(she)工(gong)(gong)作(zuo)，为人(ren)(ren)民群众(zhong)提供更加优(you)质的(de)医(yi)疗服务(wu)。开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)对(dui)台对(dui)口交(jiao)流、侨务(wu)阵(zhen)地建(jian)设(she)、民族(zu)团(tuan)结进(jin)步(bu)(bu)创建(jian)等方面(mian)的(de)监督(du)(du)，推动(dong)(dong)(dong)相关部门进(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)发挥好台胞、侨胞和(he)(he)(he)少数民族(zu)人(ren)(ren)士(shi)在服务(wu)区域(yu)经(jing)济社会发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)独特作(zuo)用。
聚焦城市建设和治(zhi)理。认真(zhen)践行“人(ren)民(min)(min)(min)城市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)(min)建(jian)(jian)，人(ren)民(min)(min)(min)城市(shi)(shi)为(wei)人(ren)民(min)(min)(min)”的(de)重要理念，听(ting)取关(guan)于新(xin)老城区(qu)(qu)(qu)部(bu)分主次干道“白改黑(hei)”工程建(jian)(jian)设(she)、居民(min)(min)(min)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)河道整治(zhi)、大数据中心(xin)建(jian)(jian)设(she)推(tui)进(jin)等情(qing)况(kuang)的(de)报(bao)告(gao)，推(tui)动(dong)城市(shi)(shi)面(mian)貌更新(xin)。听(ting)取“人(ren)文(wen)松江”建(jian)(jian)设(she)三年(nian)行动(dong)计划、历史(shi)风貌区(qu)(qu)(qu)保护与更新(xin)利(li)用等情(qing)况(kuang)的(de)报(bao)告(gao)，听(ting)取全域旅游示范(fan)区(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)设(she)情(qing)况(kuang)的(de)报(bao)告(gao)并开展(zhan)满意度测评，助推(tui)人(ren)文(wen)松江焕(huan)发时代新(xin)气象。围绕老旧小(xiao)区(qu)(qu)(qu)停车难、城市(shi)(shi)交通(tong)通(tong)行效率、店招店牌管(guan)理以及通(tong)波塘两岸环境整治(zhi)等工作开展(zhan)城市(shi)(shi)精细化管(guan)理专题调研，推(tui)进(jin)工作深化、细化。组织(zhi)人(ren)大代表、政协委员联合(he)开展(zhan)“制止餐饮浪费，培养节约习惯”监(jian)督视察，开展(zhan)《上(shang)海市(shi)(shi)生活垃(la)圾管(guan)理条例》和(he)《上(shang)海市(shi)(shi)公共(gong)场所控制吸(xi)烟条例》执(zhi)法检查，以及养犬管(guan)理专项监(jian)督，组织(zhi)视察天马(ma)垃(la)圾综合(he)处置中心(xin)二期、建(jian)(jian)筑垃(la)圾终(zhong)端处置中心(xin)工程建(jian)(jian)设(she)、西部(bu)污水厂改扩建(jian)(jian)等情(qing)况(kuang)，推(tui)动(dong)政府持续(xu)找差距(ju)、补短板、强弱项，助力松江成功(gong)创(chuang)建(jian)(jian)“上(shang)海市(shi)(shi)生活垃(la)圾分类(lei)示范(fan)区(qu)(qu)(qu)”和(he)“全国(guo)文(wen)明城区(qu)(qu)(qu)”，促进(jin)城市(shi)(shi)品质不(bu)断提升。
聚焦乡村振兴和(he)脱贫(pin)攻坚(jian)。持(chi)续推(tui)(tui)动(dong)城乡(xiang)融合发展，开(kai)展浦南(nan)地(di)区(qu)卫生人力(li)资源、困难农(nong)户以及农(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)综合帮扶(fu)(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)推(tui)(tui)进(jin)等情(qing)况(kuang)的(de)(de)专题调研(yan)，听取浦南(nan)地(di)区(qu)教师队伍建设(she)情(qing)况(kuang)的(de)(de)报(bao)告(gao)(gao)，着(zhe)力(li)推(tui)(tui)动(dong)改善(shan)区(qu)域(yu)内尤其是浦南(nan)和(he)(he)浦北发展不平衡问题。开(kai)展实(shi)施(shi)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)兴(xing)战略(lve)推(tui)(tui)进(jin)产(chan)(chan)业(ye)(ye)兴(xing)旺专项(xiang)(xiang)监督(du)，听取农(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居环境整治(zhi)情(qing)况(kuang)的(de)(de)报(bao)告(gao)(gao)并开(kai)展专题询问和(he)(he)满(man)意度测(ce)评(ping)，听取关于农(nong)田基(ji)础设(she)施(shi)建设(she)情(qing)况(kuang)的(de)(de)报(bao)告(gao)(gao)，推(tui)(tui)动(dong)政府部门(men)进(jin)一(yi)(yi)步(bu)落(luo)实(shi)农(nong)业(ye)(ye)供给侧(ce)结(jie)构性(xing)改革要(yao)(yao)求，保证粮食(shi)安全，促(cu)进(jin)一(yi)(yi)、二、三(san)产(chan)(chan)业(ye)(ye)的(de)(de)有(you)序融合发展，切实(shi)增强乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)发展后劲(jing)。开(kai)展《中华人民共(gong)和(he)(he)国(guo)村(cun)(cun)(cun)(cun)民委员会组(zu)(zu)织(zhi)法》以及本市(shi)实(shi)施(shi)办(ban)法的(de)(de)执法检查，推(tui)(tui)动(dong)强化农(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)层(ceng)组(zu)(zu)织(zhi)建设(she)，提(ti)升农(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)经济社会发展的(de)(de)组(zu)(zu)织(zhi)保障。全面落(luo)实(shi)脱贫(pin)(pin)攻坚决战决胜(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求，听取关于东(dong)西部扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)协作(zuo)和(he)(he)对(dui)口(kou)支援(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)情(qing)况(kuang)的(de)(de)报(bao)告(gao)(gao)，支持(chi)政府坚持(chi)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)先扶(fu)(fu)(fu)志、扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)必扶(fu)(fu)(fu)智(zhi)的(de)(de)理念(nian)，督(du)促(cu)政府持(chi)续巩(gong)(gong)固(gu)对(dui)口(kou)支援(yuan)地(di)区(qu)脱贫(pin)(pin)摘帽成(cheng)果，进(jin)一(yi)(yi)步(bu)压实(shi)各项(xiang)(xiang)帮扶(fu)(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)，着(zhe)力(li)抓(zhua)好(hao)产(chan)(chan)业(ye)(ye)发展和(he)(he)就业(ye)(ye)脱贫(pin)(pin)，推(tui)(tui)动(dong)对(dui)口(kou)帮扶(fu)(fu)(fu)地(di)区(qu)尽快实(shi)现(xian)巩(gong)(gong)固(gu)脱贫(pin)(pin)攻坚成(cheng)果同乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)兴(xing)的(de)(de)有(you)效衔接。
聚焦生态环境保护。坚持“绿水青山就(jiu)是金山银(yin)山”的理(li)念，听(ting)取关于2020年环(huan)(huan)境(jing)状(zhuang)况和环(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护目标完成(cheng)(cheng)情况的(de)(de)报告，督促政府(fu)进一步巩固污染防治攻(gong)坚战的(de)(de)成(cheng)(cheng)果，把保(bao)(bao)护生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)摆在更加突(tu)出(chu)的(de)(de)位置，始(shi)终把持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)态优(you)先(xian)、绿色发展不动摇。贯(guan)彻全国(guo)人大关(guan)于禁食野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)动物(wu)的(de)(de)决定(ding)，从禁止猎捕、交(jiao)易、运输、食用的(de)(de)全链条开展野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)动物(wu)保(bao)(bao)护专项(xiang)监督，并组织(zhi)视(shi)察野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)动物(wu)人工(gong)驯(xun)养繁殖等方面工(gong)作情况，督促政府(fu)完成(cheng)(cheng)关(guan)于划定(ding)松江全域为野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)动物(wu)禁猎区(qu)的(de)(de)工(gong)作，切实保(bao)(bao)护陆(lu)生(sheng)(sheng)(sheng)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)动物(wu)资源(yuan)，维持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多样性，维护生(sheng)(sheng)(sheng)态平(ping)衡。开展森林覆盖率和生(sheng)(sheng)(sheng)态廊道建设项(xiang)目进展情况的(de)(de)专项(xiang)视(shi)察，推(tui)进城(cheng)乡人居环(huan)(huan)境(jing)不断改善，增强群众绿色获(huo)得感(gan)。
聚(ju)焦法治(zhi)松江建设。立足全面依法治区，推(tui)荐泖(mao)港镇黄桥(qiao)村(cun)成(cheng)为市(shi)人大常(chang)委会(hui)(hui)唯一一家设在农(nong)村(cun)的基(ji)层(ceng)立法联系点(dian)，积极搭建平台，统筹区域内法律(lv)资(zi)源(yuan)和社会(hui)(hui)资(zi)源(yuan)，帮(bang)助(zhu)基(ji)层(ceng)立法联系点(dian)建立智(zhi)囊(nang)人才队伍，开展“校村(cun)结(jie)对(dui)”强化智(zhi)力支持。积极参与(yu)市(shi)人大有关(guan)促进(jin)家庭农(nong)场发(fa)展条例立法调研活(huo)动，其(qi)中4条意见建议在条例制定中被采纳。听(ting)取关(guan)于(yu)“七五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作情(qing)况的(de)(de)(de)报告，推动(dong)政(zheng)府(fu)认真履行“谁执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、谁普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)”责任制，进一步营造更加积极的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治氛围和法(fa)(fa)(fa)(fa)治环境(jing)。听(ting)取区(qu)(qu)(qu)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)关(guan)于(yu)商事审(shen)判工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)报告，推动(dong)依法(fa)(fa)(fa)(fa)平等保护(hu)各类市(shi)场(chang)主体合法(fa)(fa)(fa)(fa)权(quan)益，强(qiang)(qiang)化(hua)司法(fa)(fa)(fa)(fa)裁判对市(shi)场(chang)运(yun)行的(de)(de)(de)规范(fan)(fan)引(yin)导作用。听(ting)取区(qu)(qu)(qu)检察院(yuan)关(guan)于(yu)扫(sao)黑除(chu)恶(e)专项(xiang)斗争情(qing)况的(de)(de)(de)报告，推动(dong)保持高(gao)压(ya)态势、强(qiang)(qiang)化(hua)制度措施，不断(duan)提(ti)升扫(sao)黑除(chu)恶(e)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)水平，保障社会生产生活秩序。开展关(guan)于(yu)新型智(zhi)能(neng)犯(fan)罪打击防范(fan)(fan)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)专题调研，督促政(zheng)府(fu)着力提(ti)高(gao)以技术手(shou)段打击防范(fan)(fan)新型智(zhi)能(neng)犯(fan)罪的(de)(de)(de)能(neng)力。针对区(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)报送(song)的(de)(de)(de)13件(jian)规范性文件(jian)进(jin)行备(bei)案审查，维护(hu)国家法(fa)制(zhi)统一，保障公民和(he)法(fa)人的合法(fa)权益(yi)。此外，还积极参与市人大地方(fang)性法(fa)规征(zheng)求意见(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)、组织开展“走进(jin)两院”活动、扎实做(zuo)好群众信访(fang)的转办处理和(he)解释疏(shu)导(dao)等工(gong)作(zuo)(zuo)，为(wei)法(fa)治松江建设作(zuo)(zuo)出应(ying)有(you)贡献。
四、履行法定权(quan)力，严格依法依规办(ban)事
常委会认真贯彻中(zhong)央(yang)、市委和区(qu)(qu)委的有关决(jue)策部署，通过行使法(fa)定职责、履(lv)行法(fa)定程序，确保(bao)区(qu)(qu)委的主张转化为全区(qu)(qu)人民的共(gong)同意志。
依规推进“两个重大”工作制(zhi)度化。深入贯彻(che)落(luo)实(shi)中央《关于健全人大(da)讨论决定重(zhong)大(da)事(shi)项制(zhi)度、各(ge)级(ji)政府重(zhong)大(da)决策(ce)出台前(qian)向本级(ji)人大(da)报(bao)告的实(shi)施意见(jian)(jian)》和(he)市委、区(qu)委的实(shi)施意见(jian)(jian)，研究制(zhi)定《上海市松江区(qu)人民代(dai)表大(da)会(hui)常(chang)务委员会(hui)讨论决定重(zhong)大(da)事(shi)项的规定》，强化制(zhi)度的支撑、指引和(he)保(bao)障(zhang)作(zuo)用，进一步推动提升(sheng)政府决策(ce)的科学化、精准(zhun)化水平(ping)，切实(shi)增强人民群众的获得(de)感、幸福感、安全感。
依法做好选(xuan)举任免工作。坚(jian)持党管(guan)干部原则与人大(da)(da)依法(fa)选(xuan)举任免相统一，优化任免工(gong)作流程(cheng)，认(ren)真执(zhi)行宪法(fa)宣誓制度，完(wan)善市人大(da)(da)代表补选(xuan)程(cheng)序，确保人事任免和选(xuan)举工(gong)作的严肃性、规范性。一年来，共选(xuan)举和任免国家机关工(gong)作人员45人次。其中，补选区(qu)长(zhang)、人大常委会(hui)副主任各1人(ren)；接(jie)受(shou)辞(ci)去区人(ren)大常(chang)委(wei)会副主(zhu)任职(zhi)务1人，接(jie)受辞去区监察委员会主任(ren)职务1人，接受辞去副区长职务(wu)5人(ren)；决定任命区人(ren)民(min)政府(fu)副(fu)区长4人(ren)；任免(mian)区人(ren)大常委会工作机(ji)构和派出机(ji)构人(ren)员(yuan)4人，区人民政府组成人员4人(ren)，区(qu)(qu)人(ren)民法院、区(qu)(qu)人(ren)民检察院人(ren)员(yuan)24人。此外，还补选市人大代表1名、区(qu)人大代表6名，接受(shou)1名市(shi)人大代表、2名区(qu)人大代表辞去代表职(zhi)务，4名区人大代表(biao)因调离松(song)江代表(biao)资(zi)格终止；任命(ming)区人民法院陪审员60人(ren)。
五、强化(hua)服(fu)务(wu)保障(zhang)，充分发挥代表(biao)主体(ti)作(zuo)用
常委(wei)会(hui)坚持尊重代表(biao)主体地(di)位，把充分发挥代表(biao)作(zuo)用作(zuo)为(wei)密切联(lian)系群众的重要渠道(dao)，注重完善代表(biao)工(gong)作(zuo)机(ji)制，不(bu)断提高(gao)代表(biao)工(gong)作(zuo)水平。
着(zhe)力(li)提高(gao)代表履职能力(li)。主(zhu)动适(shi)应常(chang)态化疫情防控要求，积(ji)极创新(xin)代(dai)表培(pei)训形式，以传达(da)贯彻十三届(jie)全国人(ren)大(da)三次会议(yi)精神、民法典解读、台(tai)海形势、代(dai)表履(lv)职(zhi)经验分享和区情通报为主(zhu)题，组织(zhi)开展区、镇人(ren)大(da)代(dai)表履(lv)职(zhi)系(xi)列培(pei)训，进(jin)一步提高(gao)代(dai)表培(pei)训的及时性和有效性。统(tong)筹安排人(ren)大(da)代(dai)表和人(ren)大(da)干部参加市(shi)人(ren)大(da)组织(zhi)的各类学习(xi)培(pei)训，基本完成届(jie)内每位代(dai)表参加1次市人(ren)大组织的(de)基层人(ren)大代表(biao)(biao)培训(xun)工作。坚持(chi)邀请(qing)代表(biao)(biao)列席常委(wei)(wei)会专项审(shen)议，参(can)与视察、检查、调(diao)研(yan)等(deng)活动，不断丰富代表(biao)(biao)履职内(nei)容，持(chi)续(xu)提高代表(biao)(biao)对(dui)常委(wei)(wei)会工作的(de)参(can)与度(du)。
着力(li)提高代表(biao)建议办理实(shi)效。优化代表建议(yi)(yi)办理情况(kuang)的评价机制，针(zhen)对区五(wu)届人(ren)大八次会(hui)议(yi)(yi)以来(lai)收到(dao)的114件代表建议、批评(ping)和意见，由“面(mian)对(dui)面(mian)”改为“背靠背”评(ping)价，提升评(ping)价结果客观(guan)度。114件代表建议已经全部办理答(da)(da)复(fu)，其(qi)中答(da)(da)复(fu)“解(jie)决采纳”和“正在解(jie)决”的有87件，占总数的76.32%。年(nian)内确定(ding)了(le)9件重点督办件，由常委(wei)会主任、副(fu)主任分(fen)别领衔督办，其中(zhong)7件已经解决(jue)采纳。持续就本届以来的(de)代表(biao)建议办理情况开展“回(hui)头看”，合力推(tui)动相关问题解决(jue)。在146件“回(hui)头看”建议中(zhong)，86件办理结果取得新进展。
着力提高闭(bi)会(hui)期间代表活动(dong)质(zhi)量(liang)。认(ren)真贯彻市人(ren)大关于代(dai)表(biao)(biao)联(lian)系人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)众(zhong)平(ping)台建设工(gong)作经验交流(liu)推进会精神，以(yi)及《关于加强(qiang)和规范人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)联(lian)系人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)众(zhong)平(ping)台建设的(de)(de)(de)指(zhi)导(dao)意(yi)见》，完善代(dai)表(biao)(biao)联(lian)系人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)众(zhong)平(ping)台网络布局，深化(hua)对人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)之(zhi)家(jia)、代(dai)表(biao)(biao)联(lian)系点的(de)(de)(de)分类指(zhi)导(dao)，更好(hao)地(di)架起代(dai)表(biao)(biao)密切联(lian)系人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)众(zhong)的(de)(de)(de)桥梁(liang)，发挥畅通民(min)意(yi)反映渠道、丰富民(min)主形式(shi)的(de)(de)(de)作用。支持区人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)接受原选(xuan)区选(xuan)民(min)的(de)(de)(de)监督(du)，90%的(de)区(qu)人大代(dai)表(biao)向原选区(qu)选民报告(gao)了履职情况。组织代(dai)表(biao)带着专题进(jin)选区(qu)，积极反(fan)映选区(qu)人民群众(zhong)的(de)意见诉(su)求(qiu)。一年来共(gong)有441人次市(shi)、区(qu)人大代表通(tong)过座谈、走访等形式联系群众4130人(ren)次，收集群众意见建议1621件(jian)，其中涉及区级层面的109件，解决采纳的(de)有63件。
同(tong)时，持续开展市(shi)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)常(chang)态化视察工作，使市(shi)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)更好地了解(jie)松江，一年来共组(zu)织视察活动4次，45人(ren)(ren)次市人(ren)(ren)大代表参加(jia)，周密做好市人(ren)(ren)大代表关(guan)于(yu)上海郊区卫(wei)生人(ren)(ren)力资源情况专题调研，以及参加(jia)周末论坛等代表履职活动(dong)的服务保障工作。
六、注重工作(zuo)实效(xiao)，着力加强常委(wei)会自(zi)身(shen)建设
常委会坚持以政治建设为统领(ling)，着力(li)(li)加强制度(du)建设、能力(li)(li)建设、作风建设，秉(bing)持“尽责(ze)、勤奋、开(kai)拓、团结、廉洁”的工作理念，不断提(ti)升(sheng)履职尽责(ze)水平。
坚持政治引(yin)领。积极发挥(hui)党(dang)组(zu)领导作(zuo)用(yong)，持续抓好作(zuo)风建(jian)设(she)，着(zhe)力增强人(ren)大机关的(de)凝聚(ju)力和战斗(dou)力。严(yan)(yan)肃党(dang)内政治生活，始(shi)终把纪律和规矩挺在(zai)前(qian)面，坚决贯彻执(zhi)行(xing)(xing)从严(yan)(yan)治党(dang)各项(xiang)法规制度(du)。严(yan)(yan)格执(zhi)行(xing)(xing)党(dang)风廉政建(jian)设(she)工作(zuo)部署，驰而不息贯彻中央(yang)八项(xiang)规定(ding)精神，继续从严(yan)(yan)从紧落实各项(xiang)工作(zuo)要求(qiu)。
坚持(chi)制(zhi)度完善。立足人(ren)大(da)工作(zuo)的(de)特点和实(shi)际(ji)，制定《松江区人(ren)大(da)信息宣传工作(zuo)规程》，注(zhu)重加强区人(ren)大(da)与街镇人(ren)大(da)的(de)工作(zuo)联(lian)动，注(zhu)重反映(ying)基层的(de)实(shi)践(jian)经验，注(zhu)重展(zhan)示人(ren)大(da)代表(biao)(biao)的(de)履职风采，多篇(pian)反映(ying)人(ren)大(da)工作(zuo)和代表(biao)(biao)履职的(de)通(tong)讯报道在《上海人(ren)大(da)月(yue)刊(kan)》《新民晚报》《上海法治报》等媒体上刊(kan)登，切实(shi)增强人(ren)大(da)信息宣传工作(zuo)的(de)及时性(xing)、准确性(xing)和导(dao)向(xiang)性(xing)。
坚持(chi)基础夯实。深化街(jie)镇人(ren)(ren)大(da)工作(zuo)(zuo)(zuo)推进会制(zhi)度，不断丰富(fu)组(zu)织形式和活动内容，持续夯实人(ren)(ren)大(da)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)基(ji)层基(ji)础。进一(yi)步发挥街(jie)道(dao)人(ren)(ren)大(da)工委的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，支持相(xiang)关专(zhuan)（工）委与各街(jie)道(dao)人(ren)(ren)大(da)工委就产业发展、平安建设等专(zhuan)题开(kai)展联合视察，提升人(ren)(ren)大(da)工作(zuo)(zuo)(zuo)整体合力。进一(yi)步落实长三(san)角G60科(ke)创走廊共建(jian)城市人(ren)大常委会主任联席(xi)会议制(zhi)度，组团参加(jia)在(zai)浙江嘉兴举办的第二届长(zhang)三角G60科(ke)创走廊九城市人大(da)工作(zuo)(zuo)交流(liu)活动，推进长三角(jiao)地区人大(da)工作(zuo)(zuo)交流(liu)合作(zuo)(zuo)。
各位代(dai)表(biao)(biao)(biao)，过去(qu)一年常(chang)委(wei)会(hui)工(gong)作取(qu)得的(de)(de)(de)成(cheng)绩，是(shi)在(zai)区(qu)(qu)(qu)委(wei)的(de)(de)(de)领导下，全(quan)体区(qu)(qu)(qu)人大代(dai)表(biao)(biao)(biao)、街镇人大工(gong)作同(tong)(tong)志以(yi)及机(ji)关工(gong)作人员共同(tong)(tong)努(nu)力、辛勤工(gong)作的(de)(de)(de)结(jie)果，是(shi)区(qu)(qu)(qu)政府(fu)、区(qu)(qu)(qu)监察(cha)(cha)委(wei)、区(qu)(qu)(qu)法院(yuan)(yuan)、区(qu)(qu)(qu)检察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)积极协同(tong)(tong)、密(mi)切配合的(de)(de)(de)结(jie)果，也是(shi)全(quan)区(qu)(qu)(qu)广大干部群众充分信任、大力支持(chi)的(de)(de)(de)结(jie)果。在(zai)此(ci)，我代(dai)表(biao)(biao)(biao)区(qu)(qu)(qu)人大常(chang)委(wei)会(hui)表(biao)(biao)(biao)示(shi)衷心的(de)(de)(de)感谢(xie)！
同时，我(wo)(wo)们也清醒地认(ren)识到(dao)，常委(wei)会(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)仍有差距(ju)和不足。比(bi)如：在(zai)加强监督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方面(mian)，有效解决实(shi)际问题的力度(du)上有待进(jin)一步增强；在(zai)强化(hua)服务保障(zhang)方面(mian)，充分发挥代表(biao)(biao)主体作(zuo)(zuo)(zuo)用的深度(du)上有待进(jin)一步挖掘；在(zai)健全工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)机制方面(mian)，夯实(shi)人大工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)基础的广度(du)上有待进(jin)一步拓展(zhan)，等等。在(zai)今后的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中，我(wo)(wo)们将(jiang)自觉接受人民群众的监督(du)，虚心听取(qu)人大代表(biao)(biao)和社会(hui)各界的意见(jian)，不断加以研究(jiu)，不断予(yu)以改进(jin)。
2021年工作思路
2021年(nian)，是(shi)中国(guo)共(gong)产党建党100周年，也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年。常委会要在区委的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平(ping)总(zong)书记在浦东开发开放30周年庆祝(zhu)大会上(shang)的(de)(de)讲话精神(shen)，认真贯(guan)彻(che)落实十(shi)一(yi)届市委十(shi)次全会(hui)、五届区(qu)委十(shi)次全会(hui)精神(shen)，坚持党的(de)(de)领导、人民当家作(zuo)主(zhu)、依法治国(guo)有机统一(yi)，坚持稳中(zhong)求进(jin)工作(zuo)总基调，立(li)足新发展阶段，贯(guan)彻(che)新发展理念，构(gou)建新发展格局，以推动高质(zhi)量发展为(wei)主(zhu)题，以满(man)足人民日益增(zeng)长(zhang)的(de)(de)美好(hao)生活需(xu)要为(wei)根本(ben)目的(de)(de)，举起“长(zhang)三角G60科创走廊”这面大旗，立足“松江(jiang)(jiang)新城”建(jian)设，叫响“松江(jiang)(jiang)枢(shu)纽”，全面务实履行人(ren)(ren)大法定职责，为新时代(dai)高质量(liang)推进(jin)“科创、人(ren)(ren)文、生态”现代(dai)化新松江(jiang)(jiang)建(jian)设作出积极(ji)努(nu)力。
一、强化理论武装，推动新时代松江人大(da)工作。党(dang)(dang)的十八大以来，以习近(jin)平同(tong)志为核(he)心的党(dang)(dang)中央对(dui)民(min)主(zhu)政(zheng)治建(jian)设、法治建(jian)设、人大制度和(he)(he)人大工作提出(chu)了许(xu)多新(xin)任务和(he)(he)新(xin)要(yao)求(qiu)。要(yao)把(ba)学习宣传(chuan)贯彻习近(jin)平法治思想(xiang)(xiang)，深(shen)入领会(hui)习近(jin)平总书记关于坚持和(he)(he)完善人民(min)代(dai)表(biao)大会(hui)制度的重要(yao)思想(xiang)(xiang)，作为当前和今后一个时期人大工作的重要政治任务，在学思践悟中领会核心要义，在学懂弄通做实上下功夫，切实提升政治站位，忠实代表人民意志，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把(ba)学习贯彻精(jing)神与做好人(ren)大各(ge)项工作紧(jin)密结合起来，为人(ren)民(min)履职、为人(ren)民(min)服务，行使好人(ren)民(min)赋予的权力。要(yao)积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，围绕松江打造“科创之城、人文之城、生态之城”的人民城市目标，切实把全过程民主理念贯彻到人大工作的方方面面。要坚定人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，紧扣市委、区委的重大决策部署，贯彻落实人大工作会议精神，围绕高质量推进“科创、人文、生态”的现代化新松江建设，聚焦人民群众重点关切，推动松江人大工作与时俱进。
二、围绕中心(xin)工作，依法履行监(jian)督职能。紧紧围绕区委“一个目标、三大举措”战略布局，把持“一廊一轴两区”空间发展优势，联动“三片”高质量发展，聚焦聚力“一高地、三生态”，聚焦“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”，聚焦关系全区改革发展稳定的重大事项、人民群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥人大监督职能优势，不断提高依法监督的针对性和实效性。立足服务服从长三角G60科创走(zou)廊国家战略，关注创(chuang)新产业(ye)集群建设、G60科(ke)创云廊建(jian)设(she)情况(kuang)，从引(yin)领、辐射(she)上(shang)推动《长(zhang)三角G60科创走廊建设方案》在松江贯彻落地。积极参与长三角地区人大工作交流合作，充分发挥人大应有作用。立足经济发展和财政运行，关注“十四五”等中长期规划执行、加强财政预决算、审计及其整改、政府投资项目计划、国民经济和社会发展计划监督等工作，关注镇级财政预算管理和财政管理现状，依法对优化营商环境、国有资产监管工作开展监督，注重发挥预算联网监督系统实时、精准、高效的作用。立足常态化疫情防控，关注医疗保险制度、《上海市公共卫生应急管理条例》贯彻落实，促进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”。立足社会治理和民生保障，关注养老民心工程、职业技能提升、《保障农民工工资支付条例》实施、安全生产及城市运行、村居换届选举、教育基础设施、人文松江活动中心、既有多层住宅加装电梯、健身步道以及滨水公共空间景观建设、退役军人权益保障、民族团结进步创建、大型宗教活动管理等工作，助力回应民生关切。立足城市建设和乡村振兴，关注“松江枢纽”建设、嘉松公路南延伸、通波塘河道两侧环境综合提升、生态环境保护、静态交通智慧停车、城维类项目管理、农村宅基地制度改革、农业机械装备管理等工作，推动《中华人民共和国农民专业合作社法》《上海市促进家庭农场发展条例》《上海市城乡规划条例》《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规实施，助推城市管理精细化和乡村振兴产业兴旺、农民生活富裕。立足法治松江建设，关注河道蓝线依法控制、《上海市养犬管理条例》实施、“八五”普法、重点领域监察监督、民事审判、检察院服务保障优化营商环境等工作。持续深化对基层立法联系点建设的支持与拓展，配合市人大做好立法调研工作，真正发挥立法民意“直通车”作用。全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，认真履行规范性文件备案审查职能，着力提升备案审查能力水平。
三、依法规范程序，做好(hao)换(huan)届选举及人事任(ren)免工作。今年(nian)是区(qu)、镇两(liang)级人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代表(biao)(biao)换(huan)届(jie)(jie)选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)年(nian)。常委(wei)会要根据中央、市委(wei)和(he)区(qu)委(wei)关(guan)于换(huan)届(jie)(jie)选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)作的(de)(de)总体要求(qiu)，切实(shi)(shi)把(ba)(ba)“坚(jian)持党(dang)的(de)(de)领导(dao)、坚(jian)持充分发(fa)扬民(min)主、坚(jian)持依(yi)法(fa)办事(shi)”贯彻到选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)作中去，全(quan)面保(bao)障选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)平等地(di)享有选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)权和(he)被选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)权。要树立一盘棋思想，强化大(da)(da)(da)局意(yi)识，缜(zhen)密部(bu)署，周密安(an)排，对于重大(da)(da)(da)问题和(he)重要情况及时向区(qu)委(wei)请示报告(gao)，确(que)保(bao)换(huan)届(jie)(jie)选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)在党(dang)的(de)(de)全(quan)面领导(dao)下有序推进。要在熟练掌握(wo)相关(guan)法(fa)律法(fa)规(gui)、了解(jie)换(huan)届(jie)(jie)选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)相关(guan)文(wen)件精神的(de)(de)基(ji)础(chu)上，严格依(yi)照法(fa)律程(cheng)序，做(zuo)好(hao)(hao)宣传动员、选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)区(qu)划分、选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)登记、提名推荐、投票(piao)选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、选(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)举(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)结果(guo)确(que)定等各环节工(gong)(gong)作，优化代表(biao)(biao)结构(gou)，把(ba)(ba)好(hao)(hao)代表(biao)(biao)入口(kou)关(guan)，确(que)保(bao)中央、市级工(gong)(gong)作要求(qiu)在松江落(luo)(luo)实(shi)(shi)落(luo)(luo)细，确(que)保(bao)街镇人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)组织建设(she)落(luo)(luo)实(shi)(shi)落(luo)(luo)地(di)。坚(jian)持党(dang)管(guan)干部(bu)和(he)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)依(yi)法(fa)任免的(de)(de)有机统一，认真做(zuo)好(hao)(hao)人(ren)(ren)(ren)事(shi)任免的(de)(de)相关(guan)工(gong)(gong)作，加强对人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)任命人(ren)(ren)(ren)员的(de)(de)监督，完善宪法(fa)宣誓、拟(ni)任命人(ren)(ren)(ren)员公示和(he)颁发(fa)任命书(shu)制度，确(que)保(bao)工(gong)(gong)作的(de)(de)严肃(su)性、程(cheng)序性和(he)规(gui)范性。
四、夯实服务平台，加强和改进代表(biao)工作。常委会要把支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，作为全局性、基础性、经常性工作，列入常委会工作议事日程。聚焦服务和保障代表依法履职，深入探索闭会期间发挥人大代表作用的路径和形式。要进一步密切代表与人民群众的联系，促进常委会组成人员联系代表、专（工）委联系有关行业和领域的代表、代表联系人民群众的制度化、常态化。完善代表联系社区工作，探索建立代表反映社情民意和代表意见建议的归集分析机制，充分发挥人大代表之家、代表联系点的桥梁作用，着力推动代表联系人民群众平台的赋能增效。聚焦代表履职能力增强，组织代表围绕全国“两会”、贯彻落实市、区人大工作会议精神等内容开展集中培训，及时组织新一届代表初任培训。强化专题培训和重点工作情况通报等工作，拓展代表知情明政渠道。健全代表向原选区选民履职报告制度，自觉接受人民群众的监督。同时，积极为市人大松江代表小组开展活动和专题调研等，做好联系和服务保障工作。聚焦代表议案和建议、批评、意见的督办，坚持完善原有督办工作机制，持续开展本届以来代表建议督办“回头看”工作，对答复结果为“正在解决”“计划解决”的代表建议实施专项督办，切实抓好办理结果跟踪问效。继续开展“背靠背”的满意度测评，及时跟进代表建议办理情况，确保代表建议有效落实。聚焦对街镇人大的领导和指导，坚持街镇人大工作推进会机制，深化对街镇人大工作经常化、规范化指导，总结街镇人大好的做法和经验，强化上下联动，促进各街镇人大在做深、做实人大常规工作的同时，形成各有特色的工作格局。
五、加强(qiang)自身建(jian)设，不(bu)断提升(sheng)履(lv)职能(neng)力(li)。常(chang)(chang)委(wei)会要(yao)(yao)(yao)切实(shi)加(jia)强人(ren)(ren)(ren)民代(dai)表大会制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)理论和(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)研究，巩固提高(gao)“四史”学习(xi)(xi)教育成果(guo)，不断提升政(zheng)治(zhi)理论水(shui)平(ping)、依(yi)法治(zhi)区水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)业务(wu)工(gong)(gong)作(zuo)水(shui)平(ping)，把学习(xi)(xi)研究成果(guo)转化(hua)(hua)为推进人(ren)(ren)(ren)大工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)强大动(dong)力(li)。围绕(rao)新(xin)时(shi)代(dai)人(ren)(ren)(ren)大工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)实(shi)践创新(xin)，梳理本届人(ren)(ren)(ren)大相关制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)组(zu)织制(zhi)度(du)(du)、履(lv)职制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)议事(shi)规(gui)则，进一步提高(gao)人(ren)(ren)(ren)大工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)规(gui)范化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。要(yao)(yao)(yao)始终严(yan)守高(gao)压红线(xian)，加(jia)强党(dang)(dang)风(feng)廉政(zheng)建设(she)，严(yan)守党(dang)(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)纪律和(he)(he)(he)政(zheng)治(zhi)规(gui)矩，以严(yan)实(shi)作(zuo)风(feng)不断增强政(zheng)治(zhi)自觉、思想自觉和(he)(he)(he)行动(dong)自觉，始终把全(quan)面从严(yan)治(zhi)党(dang)(dang)的(de)(de)(de)各项(xiang)要(yao)(yao)(yao)求贯穿于依(yi)法履(lv)职的(de)(de)(de)全(quan)过(guo)程和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)大工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)各方面。要(yao)(yao)(yao)切实(shi)加(jia)强常(chang)(chang)委(wei)会组(zu)织建设(she)，优化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)大常(chang)(chang)委(wei)会和(he)(he)(he)专(zhuan)门委(wei)员会组(zu)成人(ren)(ren)(ren)员结构，提高(gao)驻会组(zu)成人(ren)(ren)(ren)员比例，注重(zhong)人(ren)(ren)(ren)大干部队伍专(zhuan)业化(hua)(hua)建设(she)和(he)(he)(he)能力(li)建设(she)，重(zhong)视培养选拔优秀年轻干部。要(yao)(yao)(yao)切实(shi)加(jia)强人(ren)(ren)(ren)大制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)大工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)宣传，用(yong)足用(yong)好用(yong)活人(ren)(ren)(ren)大网站(zhan)、松江人(ren)(ren)(ren)大APP和微信公众号等(deng)新媒体(ti)，不断增强新闻宣传影(ying)响(xiang)力。要(yao)按照“尽(jin)责、勤奋、开(kai)拓、团(tuan)结(jie)、廉(lian)洁(jie)”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求，立足“两(liang)个机关”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)定(ding)位(wei)，深化进(jin)取意识、强化责任担当，努力促(cu)进(jin)人大工(gong)作(zuo)(zuo)迈上新台阶。
各(ge)位代表：新时代赋予(yu)了新的使(shi)命，新宏图给予(yu)了新的担当。让我们在区(qu)委的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和完善(shan)人民代表大会制(zhi)度(du)，不忘初(chu)心、牢记使命，唯(wei)实唯(wei)干(gan)、拼搏奋进，助(zhu)推(tui)“科创、人文、生态(tai)”的现(xian)代化新松江(jiang)建设实现(xian)更(geng)高质量(liang)发展，以优(you)异成绩迎接建党(dang)100周(zhou)年(nian)。