一、  制定背景

为建立(li)健(jian)全(quan)(quan)非(fei)居(ju)民用(yong)(yong)水(shui)超(chao)定(ding)额(e)累(lei)进(jin)(jin)加(jia)(jia)(jia)价制(zhi)度(du)(du)，充分发(fa)(fa)挥(hui)价格机制(zhi)在水(shui)资源配置中的(de)(de)调节作用(yong)(yong)，国家(jia)发(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)、住(zhu)建部于(yu)2017年10月(yue)(yue)印发(fa)(fa)《关于(yu)加(jia)(jia)(jia)快建立(li)健(jian)全(quan)(quan)城镇非(fei)居(ju)民用(yong)(yong)水(shui)超(chao)定(ding)额(e)累(lei)进(jin)(jin)加(jia)(jia)(jia)价制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)指导意见(jian)》。根据上(shang)海(hai)实(shi)(shi)(shi)际情况，市(shi)发(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)、市(shi)水(shui)务(wu)局(ju)、市(shi)经济信(xin)息化委(wei)、市(shi)财(cai)政(zheng)局(ju)于(yu)2019年7月(yue)(yue)联合印发(fa)(fa)《建立(li)健(jian)全(quan)(quan)上(shang)海(hai)市(shi)城镇非(fei)居(ju)民用(yong)(yong)水(shui)超(chao)定(ding)额(e)累(lei)进(jin)(jin)加(jia)(jia)(jia)价制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)实(shi)(shi)(shi)施(shi)方案》（以下(xia)简称《实(shi)(shi)(shi)施(shi)方案》），市(shi)水(shui)务(wu)局(ju)于(yu)2020年7月(yue)(yue)3日(ri)印发(fa)(fa)了《上(shang)海(hai)市(shi)非(fei)居(ju)民用(yong)(yong)水(shui)超(chao)定(ding)额(e)累(lei)进(jin)(jin)加(jia)(jia)(jia)价制(zhi)度(du)(du)实(shi)(shi)(shi)施(shi)细(xi)(xi)则》，规定(ding)自2020年12月(yue)(yue)1日(ri)起，在本市(shi)全(quan)(quan)面(mian)推行非(fei)居(ju)民用(yong)(yong)水(shui)超(chao)定(ding)额(e)累(lei)进(jin)(jin)加(jia)(jia)(jia)价制(zhi)度(du)(du)，超(chao)计划加(jia)(jia)(jia)价收费制(zhi)度(du)(du)将(jiang)相(xiang)应(ying)停(ting)止(zhi)，同时(shi)明(ming)确(que)，由(you)市(shi)水(shui)务(wu)局(ju)牵头制(zhi)定(ding)本市(shi)非(fei)居(ju)民用(yong)(yong)水(shui)超(chao)定(ding)额(e)累(lei)进(jin)(jin)加(jia)(jia)(jia)价的(de)(de)相(xiang)关操(cao)作细(xi)(xi)则。松江(jiang)区水(shui)务(wu)局(ju)结合我区实(shi)(shi)(shi)际，同步(bu)研(yan)究制(zhi)定(ding)了制(zhi)度(du)(du)实(shi)(shi)(shi)施(shi)细(xi)(xi)则。

二(er)、  主要内容

《松江区非居民用水超定额累进加价制度实(shi)施(shi)细则(ze)》（以(yi)下简(jian)称《实(shi)施(shi)细则(ze)》）共十六条，主要包(bao)含目的和依据(ju)、管理职责(ze)、适(shi)用(yong)范围、分档水(shui)量和加(jia)(jia)价标准、加(jia)(jia)价项(xiang)目和计费(fei)周期、定(ding)额(e)水(shui)量的核定(ding)原(yuan)则、定(ding)额(e)水(shui)量的增(zeng)减条件(jian)、定(ding)额(e)水(shui)量的复核与(yu)告知、超(chao)定(ding)额(e)累进(jin)加(jia)(jia)价水(shui)费(fei)的收付(fu)、统计报表及(ji)用(yong)水(shui)计量要求、超(chao)定(ding)额(e)加(jia)(jia)价水(shui)费(fei)用(yong)途等条款，内容(rong)包括以下九个方(fang)面：

（一）明确了适(shi)用范围(wei)

《实(shi)施细(xi)则》的适(shi)用范围(wei)为区属公共供水企(qi)业自来水管网到(dao)达区域内非居民用水户。

（二）明确了管理职责

松江(jiang)区(qu)水(shui)务局负责区(qu)属公(gong)共供(gong)水(shui)企业(ye)(ye)自(zi)(zi)来水(shui)管网(wang)到(dao)达区(qu)域内(nei)非居民用(yong)(yong)水(shui)超定(ding)额累(lei)进(jin)加价制度的组织实施和(he)监(jian)督管理。松江(jiang)区(qu)供(gong)排(pai)水(shui)管理所(suo)（松江(jiang)区(qu)计划用(yong)(yong)水(shui)办(ban)公(gong)室(shi)）具体(ti)实施区(qu)属公(gong)共供(gong)水(shui)企业(ye)(ye)自(zi)(zi)来水(shui)管网(wang)到(dao)达区(qu)域内(nei)非居民用(yong)(yong)水(shui)户超定(ding)额累(lei)进(jin)加价制度。

（三(san)）明(ming)确(que)了分档水量和加价标准

非居民用(yong)水(shui)(shui)(shui)超(chao)定额(e)累进(jin)加(jia)价(jia)(jia)的(de)(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)量分为(wei)(wei)四档(dang)(dang)：第(di)(di)一(yi)档(dang)(dang)为(wei)(wei)定额(e)内(nei)（含(han)）用(yong)水(shui)(shui)(shui)，按照(zhao)(zhao)价(jia)(jia)格(ge)主管部(bu)门公布的(de)(de)非居民用(yong)户(hu)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)（以下简称“基(ji)准(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)”）标(biao)准(zhun)执行(xing)；第(di)(di)二(er)档(dang)(dang)为(wei)(wei)超(chao)定额(e)20%（含(han)）以内(nei)的(de)(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)，除正常(chang)缴(jiao)纳(na)水(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)(fei)(fei)外(wai)(wai)，按照(zhao)(zhao)基(ji)准(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)标(biao)准(zhun)的(de)(de)0.5倍(bei)加(jia)收水(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)(fei)(fei)；第(di)(di)三档(dang)(dang)为(wei)(wei)超(chao)定额(e)20%-50%（含(han)）的(de)(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)，除正常(chang)缴(jiao)纳(na)水(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)(fei)(fei)外(wai)(wai)，按照(zhao)(zhao)基(ji)准(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)1倍(bei)加(jia)收水(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)(fei)(fei)；第(di)(di)四档(dang)(dang)为(wei)(wei)超(chao)定额(e)50%以上的(de)(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)，除正常(chang)缴(jiao)纳(na)水(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)(fei)(fei)外(wai)(wai)，按照(zhao)(zhao)基(ji)准(zhun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)价(jia)(jia)格(ge)标(biao)准(zhun)的(de)(de)2倍(bei)加(jia)收水(shui)(shui)(shui)费(fei)(fei)(fei)(fei)。

（四）明确了(le)加价项目(mu)和计费周期(qi)

超(chao)定额(e)累(lei)进(jin)加价(jia)按(an)照(zhao)基准(zhun)供(gong)水(shui)价(jia)格加价(jia)，不包含污水(shui)处理费。计(ji)量周(zhou)期(qi)(qi)水(shui)量按(an)季度为一个计(ji)算周(zhou)期(qi)(qi)，周(zhou)期(qi)(qi)之(zhi)间不累(lei)计(ji)、不结(jie)转。

（五）明确(que)了定(ding)额用(yong)水量的(de)核定(ding)

原则(ze)上行(xing)(xing)业(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)定额(e)标准的，依(yi)据(ju)行(xing)(xing)业(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)定额(e)核(he)定用(yong)(yong)水(shui)(shui)量。尚(shang)无行(xing)(xing)业(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)定额(e)标准的，由区水(shui)(shui)务部门(men)根据(ju)水(shui)(shui)资(zi)源状(zhuang)况、综合(he)考虑用(yong)(yong)水(shui)(shui)户的生产(chan)、生活(huo)需要(yao)，并结合(he)用(yong)(yong)水(shui)(shui)户近三年实际用(yong)(yong)水(shui)(shui)情况等因素，核(he)定定额(e)水(shui)(shui)量。

（六(liu)）明确了超定额累进加(jia)价水(shui)费的(de)收付

松江(jiang)区水(shui)务局于每季(ji)度第二个月月底前将所有用水(shui)户上季(ji)度定额(e)执行(xing)情况告知公共供(gong)水(shui)企业(ye)。

公共供水(shui)企业应在每(mei)季度第三(san)个月(yue)10日前将上季度超定额(e)累(lei)进加价(jia)费用缴费通知书发送至用水(shui)户。

用水户应当(dang)在(zai)每季度的第三(san)个(ge)月20日前(qian)向公共供水企(qi)业支付上季度超定额(e)累进加价(jia)水费。

（七）明确了超(chao)定额加(jia)价水费(fei)用途

作为供水(shui)企(qi)业收入(ru)，用于管网改(gai)造、完(wan)善计(ji)量设施(shi)和水(shui)质提升；每年提取上一年区属供水企业超定额累进加价实际收取数额的30%，于3月31日前（节假日顺延）缴入指定账户，用于对节水成效突出的用水户进行奖励，用于用水户节水技术改造、节水技术工艺推广等。

（八）明确了记账与公开方式

公共(gong)供水企业(ye)应(ying)对非(fei)居民用水超定额累进(jin)加价收入(ru)单独记(ji)账(zhang)，并在其年度(du)成本信(xin)息公开中加以说明，主动接受社(she)会监(jian)督。

（九）明(ming)确了有效期

    本细则自2020年(nian)12月(yue)1日起实施(shi)，有(you)效(xiao)期(qi)至2024年(nian)7月(yue)31日。